新公共管理理论对我国公共管理的启示

金伟杰

【摘要】从上世纪八十年代开始，新公共管理理论就在西方盛行并对西方国家政府管理产生影响，随着中西文化的交融，新公共管理理论也逐渐进入中国，并在中国公共管理中产生一些作用。本文正是基于此，通过对新公共管理理论特点的介绍，阐述其对我国公共管理的启示，希望能加强众人对新公共管理理论的理解和运用，为日后的工作提供一定的借鉴和参考。

【关键词】新公共管理理论  公共管理  启示

引言：在新公共管理理论中主张用企业管理的方法来改进政府管理，并重新调配国家、社会以及市场三者的关系，这一理论在中国引起轩然大波，也引发众人的思考。面对新时代发展趋势，对新公共管理理论的理性思考和运用也成为当下很多领域考虑的重点。不过，我国的公共管理理论发展尚未成熟，在实践中多以借鉴西方国家经验为主，因此在运用新公共管理理论过程中也需要进一步创新和发展。

一、新公共管理理论的特点分析

（一）将制定政策与职能分割开来，实现多元化管理

以往的公共管理，政府既是政策制定者也是執行者，在具体实施过程中分身乏术，很多方面都做的不是很好，效果也是不尽人意。新的公共管理理论将其分割开来，加强政策制定工作，这样不仅降低成本，提高效率，同时也简化政府工作流程，提高政府的执行能力，得到众人的认可和好评。在新公共管理理论中，政府是多元管理的中心，协调各个组织工作，保证所有工作有条不紊的进行。

（二）以顾客至上为全新理念，重视用户体验

在传统公共管理中，政府职工潜意识以自我为中心，服务态度差且效率低，难以满足大众需求。新公共管理理论的出现不仅改变了这一格局，同时也大大改变了政府职工的服务态度，与时俱进，提升自身服务水准，并为公众提供更好的服务质量，继而提高公民满意度。

（三）融合竞争机制，提高公共管理效果

新公共管理理论主张在政府部门服务中引入竞争机制，通过市场私营制度来提升政府服务质量，继而提高服务效率，改变政府服务宗旨。通过这种模式能够减轻政府财政负担，同时还能调整政策方案，顺应民意完善政府政策，获得好评。

（四）分权授权，优化管理

随着时代的发展，以往的管理模式难以适应当前民众需求，政府无法为公民提供更优质的服务。新公共管理理论的推出，不仅能让服务企业参与到公民服务当中，还能提高效率，为公民带来实惠，优化政府管理，提高公民生活生产质量。

（五）重视人力资源管理，鼓励政府发挥作用

旧有的人力资源管理不仅程序化严重，且存在很多弊端，导致政府职员积极性低，对工作缺乏热情。通过新公共管理理论的引导，不仅能打破“铁饭碗”的规定，同时还能废除公务员中立原则，发挥其执行能力作用，推动政府决策和发展。

二、实施新公共管理理论存在的问题

（一）新公共管理理论本身存在缺陷

虽然新公共管理理论对我国公共管理发展有极大的好处，但其本身作为经济学科也是存在缺陷的。在应用到政府公共管理部门时必须要慎重考虑，取精华去糟粕，这样才有可能发挥其价值。另外，公共部门具有公共性，若一味按照私营部门来运作，必然会失去其发展方向。所以，新公共管理理论与政府公共设施存在不匹配，导致许多国家运用和改革效果不好。

（二）缺乏良好行政文化

想要进一步发挥新公共管理理论的价值和作用，必须要创建良好行政文化，保持部门特色和氛围，同时要保证部门领导人的领导和管理能力，这样才能真正推动新公共管理理论的实施和改革，才能充分发展该理论。不过，从当前来看，我国在这方面的实施并未完善，必须要不断创新与发展才能发挥新公共管理理论的积极影响。

三、新公共管理理论对我国公共管理带来的启示

（一）合理借鉴新公共管理理论

新公共管理理论是西方国家在各国政治、经济、文化以及社会背景基础上产生的产物，它更符合西方国家发展需求，但它又符合公共管理发展趋势，因而有借鉴价值。对此，中国在实施新公共管理理论过程中，必须要紧跟时代潮流，既学习各国先进理论和经验，同时也要结合我国国情和发展形势，并对其进行创新和实践，发挥新公共管理理论的价值。

（二）强化政府管理职责，转变职能

政府在引进新公共管理理论思想之时必须要转变职能，改变政府垄断公共物品的局面，加强对市场机制的了解，引进竞争机制，改善政府绩效，通过市场来改造政府，提高政府工作效率，加强公务员的管理和服务意识，继而调整政府与社会的关系。

（三）结合国情，发展新公共管理理论

新公共管理理论虽好却并不完全适合我国国情发展需求，尤其是我国当前的行政改革和发达国家存在相似性，但也有不同之处，所以，必须要拥有一套属于自己国家发展的行政理论基础与实践操作方法。在此过程中，相关部门在运用新公共管理理论之时，必须要不断融合国情、发展趋势等信息，使其更好的为我国政府管理服务。

（四）以民主效率为基础，促进我国公共管理优势的提升

新公共管理理论能够帮助政府更好的处理政府与市场之间的关系，并在外部关系处理上起到积极作用，改善财政管理机制，合理划分中央和地方财政管理，加大市场化改革，推动政府部门的完善与发展。政府部门以民主、效率为基础，推陈出新，探索出适合我国国情发展的管理模式，使其在我国公共管理中更具优势。

四、结束语

虽然我国对新公共管理理论的运用起步较晚，发展也不完善且需要借鉴西方先进管理思路和经验来进一步改进应用，但该理论的不完善也给我国公共管理发展带来契机和机遇。通过不断融合与完善，扬长避短，发挥新公共管理理论的民主思想，结合新时期发展趋势，最终为我国建设中国特色社会主义新时代奠定基础。

参考文献：

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