新形势下党团班“三向协同”运行机制创新研究

金正

摘 要：新形势下高校思想政治工作的重要性日益凸显。不断加强和改进，不断探索和创新，是高校思想政治工作取得长足进步的重要动力。高校党团组织与班级是高校对大学生进行思想政治教育的重要平台和有效途径，发挥好新形势下党团班“三向协同”运行机制，有助于提升高校思想政治工作的实效性。

关键词：思想政治工作;三向协同;党团班

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。”[1]面对党的建设伟大工程的新部署，面对高校思想政治教育的新要求，面对青年成长发展的新期盼，党团班运行机制的创新迫在眉睫。

一、党团班组织的职能定位

高校党支部的重点任务是保证监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，落实立德树人根本任务。党支部应当发挥其作为思想政治引领核心的工作职能，一方面，通过强化党建带动团支部和班级建设的规范化发展，形成思想引领工作合力。另一方面，充分发挥学生党员的先锋模范作用，组织学生党员参与团支部和班级事务，带动团员和普通同学实现自我管理和自我教育。

团支部是团的基础组织，担负直接教育团员、管理团员、监督团员和组织青年、宣传青年、凝聚青年、服务青年的职责。团支部在实际运行中应当发挥党支部和班级之间的桥梁纽带作用。一方面，共青团要坚持党的领导，将党的要求贯彻到团的建设之中，切实增强思想政治工作的成效。另一方面，共青团把服务青年作为工作生命线，实行“班团一体化”，形成以团支部为主导，班委会为主要执行机构的一体化工作机制。

班级是学校培养人才和实现育人目标的基本载体，也是学生在大学期间进行自我管理、自我教育、自我服务的主要群众组织。班级作为党团班三者中覆盖面最广、成员最多的基层组织，应当发挥基础性作用，营造良好的班风、学风。

二、党团班组织的运行现状及存在问题

（一）运行现状

目前高校党支部主要以跨年级的学生党支部、师生共建党支部等形式存在。党支部委员会由党员大会选举产生，主要设置党支部书记、党支部副书记、组织委员等。在实际运行中，党支部主要依托党员发展等工作来强化团支部和班级的思想政治教育工作，其参与党团班建设的主要形式有一是支部党员在团支部委员会或班委会任职，组织开展思想引领类活动;二是支部党员作为团支部和班级成员，积极参与班团的各项活动。

高校团支部以班级团支部和年级团支部等形式存在，其中，班级团支部是高校最常见的基层团组织，这是因为大学生团员比例较高，依托班级建立团组织有助于共青团建立与青年最直接、最广泛的联系。团支部委员会由团员大会选举产生，一般设置团支部书记、副书记、组织委员、宣传委员等。在实际运行中，团支部能够较好地完成发展团员、推优入党等日常工作，团支部委员会与班委会相互配合，组织开展主题教育、社会实践等活动，在思想政治引领上发挥了一定作用。

班级承担着学风建设、心理健康教育、评优评奖等日常学生管理工作，学生自入学起被编入各个班级进行管理，因此班级工作往往可覆盖在校所有学生。班委会是为加强班级建设，有条不紊地开展班级各项工作而设立的组织机构，其组织开展了形式多样的校园文化活动，丰富了同学们的课余生活。

（二）存在问题

1.职责定位认识不足，职能发挥有待加强

党支部与团支部、班级组织成员的覆盖面不同，并未充分与团支部和班级取得充分互动，党支部思想政治引领工作的经常化、规范化、制度化并未得到充分实现，其作为思想政治引领核心的作用没有得到有效发挥。

团支部对于班团的职能定位和工作职责认识不够到位，多数团员和团支部委员将班团混为一谈，甚至把团的工作看成是班级工作的补充，团组织存在感弱化，其作为桥梁纽带的作用无法得到有效发挥。这体现在，一是团支部在切实落实党的决策部署上还不够到位，加强思想政治引领的作用没有充分发挥，二是以团支部为核心的班集体建设没有形成。

班级在实际运行中占据主导性地位，负责班级生活中的各项事务，这是因为班级负责的综合测评、评优评奖、学风建设等工作与大学生学业息息相关，班级成员对班级工作的关注度超过对党支部和团支部工作的关注度。这就导致党支部和团支部影响力弱化，班级没有与党支部和团支部形成有效互动和补充，其作为党团班建设中的基础性作用并没有得到充分发挥。

2.工作队伍各自为阵，运行机制有待创新

党支部委员会、团支部委员会和班委会在实际运行中分属不同的教师指导，工作队伍之间的协调不够顺畅。由于组织成员的覆盖面不同，党支部委员会参与团支部和班级建设的主动性不强。

团支部委员会和班委会在实际工作中存在分工不明确的现象，一方面对工作内容认识不清，有的团支部委员将班级聚会、春游等班级活动视作团支部工作，而忽視了自身应当开展的思想教育、社会实践、志愿服务等。另一方面在任职机制上还未捋顺，班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长、班级团支部与班委会一体化运行机制还没有效建立，在实际工作中班长占据主导地位，团支部书记履行副班长职责的情况普遍存在。

3.骨干培养不够到位，履职能力有待提升

党团班培养方式应当将自主学习和集中培训相结合、将理论学习和工作锻炼相结合，但在实际运行中，由于班团干部人数较多，组织集中培训的难度大，因此集中培训的次数较少、内容不够全面，骨干了解工作内容的方式还要依靠“传帮带”，照搬前人经验，导致工作缺乏系统性、规范性和创新性。培养方式多侧重理论学习，工作实操和技能训练较少，党团班骨干面临将理论知识转化为实际应用的挑战。

培养体系上，由于党团班分属不同的部门负责，三者培养体系较为独立，相互补充、相互促进的协同培养体系有待进一步完善。在实际运行中，党团班骨干分别接受不同培训，导致骨干只掌握自己份内工作的相关知识和技能，不了解其他组织的工作内容，工作上的协调配合便不够到位。

培养内容上，党团班培养侧重工作知识和技能培训，对于责任意识培养不够到位。部分党团班骨干责任意识不强，工作积极性和主动性不高，工作仅限于完成教师交办的各项任务，没有自主创造性开展工作。

4.工作方法比较单一，有效覆盖有待扩大

青年学生聚集和交流方式发生了深刻变化，给引导青年的传统工作途径带来了全新的挑战，党团班在开辟网络阵地上都做了一定尝试，如建立微信公众号、微博公共账号等，但在实际运行中部分新媒体出现了运营不到位、内容质量不高、吸引力不强等问题。同时，不同组织都在建立自身的新媒体账号，导致不同的账号间出现内容重复、形式单一等问题，对青年学生的吸引力逐步下降，思想引领成效不够明显。

党团班组织活动载体不够丰富，拓展新的途径、渠道和载体的任务非常艰巨，特别是在开展思想政治教育工作时的活动形式较为单一，通常只是简单的安排专题学习、讲座、报告等活动，没有创造性地开展青年学生喜爱的主题教育活动，导致学生在参与传统形式的教育活动时积极性不高，思想政治引领的有效性有待加强。

三、党团班“三向协同”机制构建及实施

（一）概念及构建

在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，新时期高校思想政治工作为党团班的建设设立了更高的目标。同时，实际工作需要对创新党团班建设模式提出了新的要求。

党团班“三向协同”机制是指在党与团、党与班、团与班之间分别构建“党建带班建，班建促党建”“党建带团建，团建促党建”和“班团一体化”的两两协同工作机制，打造党团班协同统一的工作体系，促进三者各自工作职能充分发挥。其中，“党建带班建，班建促党建”指的是党支部推动理论学习、主题教育和党日活动进班级、进网络、进宿舍，鼓励学生党员参与班级建设，深化思想政治引领作用，班级通过丰富活动载体，扩大党支部工作的覆盖面和影响力，提升思想政治教育成效。“党建带团建，团建促党建”指的是党支部通过带思想建设、组织建设、制度建设等促进团支部建设，通过吸收优秀团员参加党的主题教育活动和政治学习等形式，切实把思想政治教育工作落到实处，团支部通过共青团改革切实服务青年学生成长成才，为党支部培养合格的党员发展对象。“班团一体化”指的是理顺团支部与班委会关系，突出以团支部为核心的班集体建设，充分发挥团支部的政治核心作用、思想引领作用和模范带头作用。

（二）实施

1.制度建设

制度建设是“三向协同”运行机制的前提。目前，党中央和团中央已分别制定支部工作条例，对支部工作做出全面规范，对于强化支部工作标准化、规范化建设提供了制度依托和有力指导。党支部和团支部需要在《条例》的宏观指导下，结合支部实际，创造性开展支部工作，建立具有支部特色的工作规范。虽然在全国范围内没有文件对班级工作做出规范，但多数高校都根据实际需要制定了加强班级建设的指导意見，部分班级也在实际工作中探索制定了自身的工作制度。

“三向协同”运行机制要求党支部、团支部和班级在强化自身制度规范的基础上，加强制度之间的协同与配合。这体现在：一是工作制度要对党团班的职能进行精准定位，明确各自工作的侧重点，为协同发展奠定良好基础。二是要强化不同组织制度间的统一及配合，如在建立学习制度、评议制度、会议制度等时，充分考虑工作实际，将党团班学习、会议、评议等活动统筹安排，避免工作出现重叠，使组织成员有时间和精力参与更多活动。

2.队伍建设

加强队伍建设是“三向协同”运行机制的基础，其主要任务是做好学生骨干的选拔、培养和考核工作。把好“入口选拔关”，综合考虑学生的思想政治素质、学习成绩、工作能力等因素，对学生骨干参选条件做出明确要求，同时规范选拔途径，经过公开答辩、民主选举等形式产生学生干部，为后期开展工作奠定群众基础。

把好“教育培训关”，积极推行党团班协同一体化的培养体系。在培养方式上，在传统集中培训的基础上，通过制作工作手册、开展经验分享活动等，为学生骨干自主学习和开展工作提供有益参考。在培养体系上，在鼓励各个组织将培训覆盖面扩大到党团班所有学生干部的基础上，对党团班骨干培养内容进行分类，党支部侧重理论学习，团支部侧重第二课堂相关活动开展，班级侧重日常管理。

把好“任职考核关”。制定任职考核制度，引导学生骨干深刻认识自身的责任与义务，充分调动开展工作的主观能动性，对于在思想、学习、履职方面尽责不到位的，要及时予以警告或清退。同时，在任职考核过程中加入民主测评的环节，通过加强民主监督推动学生干部增强服务意识，提高组织成员的主人翁意识。

3.活动建设

活动建设是“三向协同”运行机制的重要保障，其主要任务是要构建党团班分层分类一体化的活动体系。活动组织上，党支部要推动活动进班级、进团支部，充分发挥党员的带动作用，扩大支部活动的参与面，团支部与班级要明确分工，不重复组织内容形式相似的活动，确保党团班成员能够参与内容不同、形式多样的活动。活动内容上，党支部活动侧重理论学习和主题教育，团支部活动侧重思想引领、社会实践、创新创业、校园文化活动等，班级活动侧重心理健康疏导等。活动形式上，要积极创新活动载体，改变传统讲座报告等活动形式，采取主题辩论、沙龙、展览等活动，更好吸引学生参与。

4.阵地建设

阵地建设是“三向协同”运行机制的有益补充，其主要任务是建设有形和无形阵地。一方面，要加强有形阵地建设。党支部要精心筹划党员教育活动基地，组织党员、优秀团员和学生到红色教育基地等开展主题教育活动，团支部要建设“青年之家”，打造线下服务青年的“共青团门店”，推动实现网上、网下工作平台与阵地深度融合[2]。班级要精心设计班徽、班训等营造良好的班级文化氛围。另一方面，要打造无形阵地，积极采取新媒体等形式推动工作进网络，对党团班现有新媒体运营进行整合和梳理，对内容进行划分，避免不同组织网络新媒体工作之间出现过多重复，打造党团班无形阵地相互融合、相互补充的良好局面。

参考文献：

[1]把思想政治工作贯穿教育教学全过程[N].中国教育报，2016-12-11（1）.

[2]团中央书记处.共青团不改革就有丧失组织存在价值风险[N].人民日报，2015-10-09（7）.