浅谈基层联合党支部建设

倪浩添

摘 要：加强支部建设是党的建设的优良传统，党支部作为党的基础组织，历来都是共产党加强自身建设的工作重点。联合党支部是基层党组织一种创新形式，可以充分发挥基层组织推动发展、凝聚人心，促进生产、服务群众的作用。

关键词：基层支部;联合;高质量

根据“高质量建设基层组织”的工作要求，近年来，中交二航局工程装备分公司（以下简称装备分公司）在上级党委的正确领导下，注重对项目基层党支部，尤其是联合党支部管理方式、活动载体和作用发挥的探索与创新，以基层党建引领企业发展，取得了良好的工作成效。

一、健全組织，创新载体，彰显基层党建工作活力

装备分公司现有党员87人。组织机构主要包括8个机关部门、20余个基层项目（班组、维修保障培训中心）等单位。除机关和维保中心人数较多且较为集中外，其他几个基层单位都规模较小，党员人数大多不足5人。同时，受装备分公司基层项目周期短、流动性强、规模小的业务特点，人员很难稳定在一处，给基层党的组织建设和党员管理工作带来较大困难。装备分公司党委也曾尝试在每个基层单位甚至项目部设置党支部，需对支部人员进行经常性调整，大量工作精力消耗在事务性工作且无形增加了管理成本，支部的增加和人员频繁调整并没有达到预期的党建工作效果。

针对以上情况，上级党委经过认真调查研究，决定根据《中国共产党支部工作条例（试行）》建立“联合党支部”，即按照“地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理”的原则，对装备分公司深圳片区深圳六支项目、盐港东项目、深中通道项目3个项目建立联合党支部，对联合党支部所属的3个基层单位采取行政管理相对独立、支部工作统一部署的工作原则。2019年7月15日正式成立分公司深圳片区联合党支部，该支部基本情况如下。

目前，支部现有党员有7名，员工49名，提交入党申请书青年员工8人。

深圳六支项目基本情况为装备分公司在深圳6支项目员工总数为29人，党员4人，归项目部统一管理。深中通道项目基本情况为2019年7月，深中通道项目成槽施工正式开工，12月深中通道项目正式完工。盐港东项目基本情况为2019年4月，深圳盐港东立交工程项目人员陆续进场，该项目是深圳市第一个预制装配式桥梁项目，为深圳市装配式桥梁示范工程。

二、找准定位，明确任务，充分发挥战斗堡垒作用

基层党支部是落实上级党组织工作部署安排，贴近党员和职工群众的最基层党组织，其作用发挥的好坏直接影响上级党委各项工作能否得到有效贯彻，也影响着党组织在群众心中的地位。深圳片区联合党支部准确把握自身职责定位，努力做到党建规定动作不折不扣，自选动作有

特色。

（一）加强思想政治建设，为发展保驾护航

一是党建工作强不强，关键是党建工作的责任制强不强。深圳片区支部严格按照“一岗双责”要求，积极履行党建工作责任制，完成了项目《党支部党建策划书》，认真贯彻落实上级党组织和公司部署，结合本单位实际制定党支部年度工作计划。

二是根据现场生产管理实际，明确项目决策事项清单，对按规定由基层党支部研究决定的事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由支部或班子会讨论作出决定，切实把好政治关、政策关、

程序关。

三是常态化进行学习。结合开展“每周两小时业务学习”“三会一课”学习等，开展企业战略、管理理念宣贯，结合项目实际实时解码分公司战略。发挥支部主体作用，制定专项学习计划，完成员工思想动态调研报告。

（二）紧跟党走，积极落实党委各项工作

一是做好党建管理系统使用维护，开展好网上党建，提升支部基础党务工作运转效率，推动党支部标准化管理，及时根据党支部动态录入相关信息。二是不断强化党员教育工作，用好“学习强国”和交建通等在线学习

平台。

（三）以标准化促进基层党建工作达标

一是严格遵循党员发展工作程序，做好发展党员工作，建立明确的党员发展计划和相应的台账、记录。二是对党员开展各种形式的培训，党员参加培训时间不少于32学时/年，覆盖率100%，党员骨干作用发挥充分。三是积极参加上级和外部培训等途径，新任职基层党支部书记及兼职党务人员半年内接受任前岗位适应性培训。

（四）强化党建基础制度建设

一是开展项目党建工作策划，系统分析项目党建环境，明确党建工作任务目标，根据实际情况制定专项工作方案，并做好组织实施。二是坚持支部“三会一课”制度，畅通思想沟通渠道，使党组织及时聆听到整个员工队伍的心声。坚持问题导向，有效落实谈心谈话制度。三是落实工作纪实管理要求，认真规范做好《党支部工作手册》《党员手册》记录。

（五）抓住关键少数，加强班子建设

一是加强项目领导班子建设，每月至少召开一次班子会，有效参与项目重大问题决策，研究本单位“三重一大”等重要问题。二是适应企业快速发展变化形势，以主题教育学习为平台，认真学习分公司及上级管理理念，学习新的管理知识，不断汲取经验，创新管理办法。三是认真履行人才工作主体责任，党组织负责人认真落实人才工作第一责任人职责，研究、分析本单位人才现状，制定本单位人才工作相关培养计划、措施。

（六）围绕需求强培训、提技能

一是开展员工岗位能力和职业技能开发，充分利用“每周两小时”等平台，制定项目员工的日常教育计划，根据实际需求组成了学习兴趣小组，开展“人人都是班组长”人才培育计划和“每天学习半小时”阅读活动。二是严格落实“导师带徒”工作，新进员工与老员工一对一结对，制定导师带徒培养计划，每月定期检查，做到师带徒工作从一而终。三是做好生产一线员工、专业技术人员、35岁以下青年骨干人才的培养选拔工作。分梯队培养操作技能人员，积极鼓励、督促员工参与职称评审及职业资格认定。

（七）强化文化建设工作，文化认同不断强化

一是强化分公司企业文化的感召力。明确项目的奋斗目标、文化建设目标。二是加强新闻宣传工作。加强通讯员队伍建设和培养，制定年度宣传报道计划，认真完成上级单位下达的宣传报道任务。做好重大工程节点、重大新闻事件、重要工作、典型人物和优秀团队先进事迹的宣传工作。三是加强精神文明建设。组织開展社会主义核心价值观教育活动、履行央企责任义务活动等，培育和践行社会主义核心价值观，组织开展志愿服务活动。

（八）强化党风廉政建设，廉洁文化氛围不断强化

一是认真落实党风廉政建设责任制，切实履行好班子成员“一岗双责”。项目党组织负责人同其他班子成员和关键岗位从业人员分别签订廉洁承诺书。建立健全廉政建设组织机构，按规定配齐人员，明确职责，发挥作用，履职记录齐全。

二是严格执行廉政谈话制度，党组织负责人与班子成员、关键岗位人员每年至少进行一次廉政谈话。

（九）群团合力促和谐，幸福项目提势气

在上级品质提升精神的指引下，支部以活力群团、有为群团、温情群团为目标，积极搭建平台。

一是坚持党建带工建、带团建，党支部定期研究布置工会和共青团工作。规范成立项目团支部，配备工会小组长。成立劳动竞赛工作小组、厂务公开工作小组等组织，发挥职工参与项目管理的作用。

二是维护员工的权益，落实员工休息休假制度。及时慰问婚丧病困员工，做好困难职工帮扶工作，及时开展志愿者服务等工作，“中秋对员工送祝福”“员工过集体生日”等为员工办好事、办实事的活动也都有序进行，使员工感受到家的温暖。

三是开展丰富多彩、员工喜闻乐见的文体活动，鼓励员工健身运动，通过开展“中秋文体活动”“篮球友谊赛”“冬季运动会”等活动，锻炼员工的身体，调动青年员工的生活激情，引导他们拥有乐观向上的人生心态。

三、健全管理，强化考核，建立健全基层党建长效机制

基层党建的顺利开展，需要一整套科学完善的制度体系作为支撑和保障。2019年，分公司党委在充分调研论证的基础上，建立健全了一套科学、规范的基层党组织考核评价及激励体系，陆续出台了《党支部工作手册》《基层党支部工作目标责任书》《基层支部书记考核办法》等制度性文件，进一步规范了包括联合党支部在内的党支部、基层领导班子的组建模式和工作职责，同时也对如何提升基层党建工作水平提出了明确要求。为确保基层党建工作高效开展，装备分公司党委还进一步明确了党建工作联系点，成立“不忘初心、牢记使命”主题教育巡回指导组，按时参加支部对照党章党规找差距、组织生活会、党建考核暨班子述职会，对各支部工作分别进行指导，主动帮助解决可能遇到的问题和困难，各支部定期向党委汇报

工作。

不断建立健全党支部工作评价体系，坚持每年上级党委与联合党支部签订工作目标责任书，根据现场实际细化考核目录，党建联系点定期开展支部工作检查。年终开展综合考核，考核结果直接与项目班子各项成绩挂钩。这些措施既充分调动了党支部做好党建工作的积极性与主动性，也有效促进了党建工作对中心工作的引领，推动了项目生产管理的有序进行。围绕施工企业的工作实际，联合党支部并未弱化虚化，党建工作初步取得了一些工作经验，也得到了职工群众的有效认可。