需求视角下深圳社区老年教育现状探析

苏敏

[摘           要]  随着老龄化的日趋严重，老年教育成为应对老龄化问题的重中之重。从需求视角出发，对深圳社区老年教育的现状进行了调研，针对社区老年教育“普及度、参与度、满意度”不高，社区老年教育机构量多质低，老人参与社区教育动机不足等问题，提出了几点建议。

[关    键   词]  需求理论;社区老年教育;发展建议

[中图分类号]  G648.6                  [文獻标志码]  A             [文章编号]  2096-0603（2020）50-0168-02

2019年，由中国社会科学院人口与劳动经济研究所等三家单位发布的《大健康产业蓝皮书：中国大健康产业发展报告（2018）》预测，2050年我国60岁及以上老年人口数量将达到4.83亿人，80岁及以上老年人口数量将达到1.08亿人。深圳老龄化问题正在逐步显现，老年教育成为深圳应对老龄化问题的重中之重。据深圳市民政局2015年对深圳市养老服务抽样调查显示，深圳老年人拥有较高学历和稳定收入，对更优质的教育资源及精神满足更加渴慕，对文化娱乐、社区教育、社会参与等也提出了更高要求。因此，了解深圳社区老年教育现状以及深圳老年人对教育的需求，对应对即将井喷式的老龄人口问题有积极的意义。

本研究在深圳8个行政区、26个街道、51个社区搜集了有效问卷738份（有效回收率92.25%），采用SPSS18.0软件进行统计分析，从需求视角探析了深圳社区老年教育的现状，并提出了相对应的措施。

一、深圳发展社区老年教育的重要性与必然性

（一）发展社区老年教育是国家和社会迫切的现实需求

《中华人民共和国老年人权益保障法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、国务院办公厅2016[74]号文件颁布了《老年教育发展规划（2016—2020年）》《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》等纲领性文件，都强调了发展老年教育，是积极应对人口老龄化、满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。这些重要文件是我国根据老年人口特点和需求制定的，是近年来社区老年教育发展的指南，更是社区老年教育的规范性需求。

（二）发展社区老年教育是老年居民切身体会的感觉性需求和表达性需求

目前我国有700多万老年人在老年大学等机构学习，有上千万老年人通过社区教育、远程教育等各种形式参与学习;2016年，深圳市有200多所老年大学，在学人数29000多人，3万余名老年志愿者参与社区服务①。这些都说明全国包括深圳的社区居民不仅意识到了，并用言语表述出来对社区教育的感觉性需要，更是通过积极参与社区老年教育的行动展示了表达性需要。

（三）发展社区老年教育是深圳社会比较性需求的体现

深圳作为改革发展的前沿阵地有自身的独特性。相较国内“未富先老”的特征，“老富并进”的社区老年人口对精神方面的需求更渴望，对文化娱乐、社区教育、社会参与等要求更高。发展适合深圳老年人需求的社区教育，将成为深圳市应对井喷式老龄人口增长和断崖式教育供给压力的重点和难点。

二、深圳社区老年教育的现状探析

探析深圳社区老年教育的现状是发掘社区教育需求、解决社区老年教育问题、突破社区老年教育发展瓶颈的重要基础。

（一）深圳社区老年教育的“三度”不高

社区老年教育是依托社区和相关资源，开展老年学校教育、老年活动、居家入户教育等多形式教育活动的总和。“三度”是指深圳社区老年教育的普及度、参与度和满意度。

数据显示，深圳社区老年教育普及率不高，未达四成，不知晓率超过60%。在知晓社区老年教育的被调查者中，仅56.08%的人“接受过老年教育”，且近一半的人采用“前往老年教育机构接受教育”的传统方式。研究还发现社区老年教育参与度与社区老年教育获得的便利性相关度很高（相关系数为0.668，且通过卡方检验）。总体而言，老年人对社区教育的满意度为中等，仅达到66.15%。

（二）深圳社区老年教育机构量多质低，但生存力较好

2016年，深圳市有老年大学200多所，老年社会组织980多个，社区老年协会647个，社区覆盖率达96.5%。数据显示，深圳多数社区老年机构的硬件基础设施不够齐备，能得到良好肯定的不足一半;社区老年教育机构的软件设施评价满分10分，一半的人评分未到平均分4.61分，且机构间、区域间分化很明显。

（三）社区老年教育的课程多元，实践性课程多，工具性课程少

按照功能性视角，社区老年教育的课程分为工具性课程、知识性课程、技能性课程、实践性课程。调查显示，科技信息类（计算机、网络等）的工具性课程最少，约占5.2%;（历史、地理、旅游等）、时事政策类（时事、法律、政策）以及死亡教育类（临终关怀、死亡观念等）等知识性课程约占17.6%;生活技能类（烹饪、养生保健）、再就业技能类（职业技术、创业培训等）等技能性课程约占21.3%;艺术鉴赏类（书画、音乐等）、形体锻炼类（瑜伽、舞蹈等）以及家庭教育类（隔代教育、亲子沟通等）实践性课程约占53.4%;其他类型课程约占2.6%。

（四）老年人参与教育的社会性动机强于生理性动机

动机可分为生理性动机和社会性动机。深圳老年人参与教育动机不足，最强动机为68.5%。在排名前五的动机中，社会性动机“找寻兴趣相投的朋友”“丰富兴趣爱好”“加和睦的家庭”多于生理性动机“邻里关系养生保健知识”和“实用生活技能”。

（五）社区老年教育的内容与老年人参与动机高度吻合，偏向社会性

社区老年教育的内容较大程度影响老年人选择的自由度、行为稳定性及持续性、继续社会化的成效等。社区老年教育内容需求排序依次是：兴趣爱好培养、养生保健知识、生活技能培训、爱国主义教育、家庭、邻里和谐与沟通教育、提供才艺展示和自我锻炼的平台、培育志愿精神、组织公益志愿活动、旅游交流学习以及参加老年大学系统学习。

（六）老年人对社区教育办学模式的自主性需求高

深圳老年人更倾向于社区自治组织和民间组织自行举办社区老年教育，比率高达七成，而期待“市、区老年大学直属社区教学点”办学的比率仅占1/5。可见，现代社区老人的独立意识已觉醒，群体的主体地位、主体能力和主体价值随着社会发展、文化进步、经济的崛起而逐渐凸显。

（七）老年人对社区教育的形式需求更趋向于传统互动型

社区老年教育的形式是老年人参与社区教育的重要路径。在诸多形式中，老年人更偏向于讲座类学习、外出参观学习和网络、电视等互动学习等方式。这些传统的社区学习方式增加了老年人互动的机会，也体现了老年人对人际交往的渴求。

三、社区老年教育的不足

（一）深圳社区老年教育缺乏系统的制度保障

《中华人民共和国老年人权益保障法》《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》等法律法规对老年社区教育发展提供了基础的法律保障，但是深圳没有具体的细化制度和政策，已有的法律操作性较难、无法落实教育措施、资金运转等实际问题，老年社区教育可持续受到挑战。

（二）资金有限，软、硬件条件较差

超过一半的人认为目前社区老年教育“资金缺乏、设备条件差”“活动场地受限”“师资力量有限，教学水平较低”“专业化程度较低”等，严重制约了老年教育的发展。

（三）社区老年教育宣传范围有限，老人需求动机缺乏

调研中，超过四成的人选择了“老年教育观念普及度不足，缺乏需求”。社会对社区老年教育重要性认识不足，宣传有限。

（四）社区老年教育内容及形式不丰富

社区老年教育主要集中在养生、娱乐方面，专业技术、学术层次、信息化媒体技术、人生理想、心理健康等教育发展缓慢。

四、社区老年教育的发展建议

时代的变动和不确定，老龄化日益加剧，使得社区老年教育建设更应关注老年人的精神需求。一是政府要颁布大力支持社区老年教育的政策，出台明晰的发展规划，创立社区老年教育建设标准，细化社区老人教育的操作规程。二是大力宣传积极老龄化理念，树立老年阶段和青少年阶段一样只是生命的一个阶段，肯定老年人的创造价值，激发老年人学习动机和教育需求，培育社区老年教育意识，普及老年人接受老年教育的观念。三是加大社区老年教育投入，建立多元化的老年教育经费渠道;开“一社区一老年教育中心”的格局，加强社区老年教育设施。四是推动市场企业、社会公益组织等对社区老年教育的参与，借助民生微实事项目，大力开发老年教育活动。五是积极为社区老年教育培养、输送人才，建立有效的人才激励制度，保障社区老年教育持续、有序的发展。六是建立相对稳定的教师队伍，提高教师专业性和教学能力、规范教学运行过程、开发教学资源库，丰富教学手段与方法，建立完善的教学评价体系。七是开展信息化教学，依托5G、大数据、云计算、人工智能等智慧平台，开展“互联网+教育”模式，进行智能化教学。八是积极整合社会资源，实现资源共享，免费为老年教育提供场地、设备、人员、活动支持，构建一条高效的老年教育多元参与和协作路径。

参考文献：

[1]王美元.需求幅度理论视角下的中国老年教育需求分析[J].经济研究导刊，2019（17）.

[2]东向兰.关于西青区老年教育开展情况的调查报告[J].智库时代，2020（1）.

[3]彭琳.新時代社区老年教育模式研究[J].山东广播电视大学学报，2020（2）.

[4]邓玮，彭智.重庆市社区老年教育调查及发展战略研究[J].中国成人教育，2019（23）.

编辑 司 楠