高职扩招对农村劳动力“二次转移”促进作用分析

陆秋

[摘           要]  随着近几年我国职业教育的蓬勃发展，高职作为我国职业教育的重要组成，高职扩招就成为近几年社会中热议的话题。在这一背景下，“高职扩招”这一举措对农村劳动力“二次转移”的促进效用也开始初现端倪，高职扩招不仅能为农村劳动力增加获得正规文凭的途径，同时还能为农村劳动力提供更多职业培训的机会，更能推动我国社会整体素质的发展、实现高职教育和农村劳动力两者间的互助、共赢。在这一背景下，高职扩招也就成为推动农村劳动力“二次转移”的重要举措。

[关    键   词]  高职扩招;农村劳动力;“二次转移”;促进作用

[中图分类号]  G715                 [文献标志码]  A             [文章编号]  2096-0603（2020）50-0144-02

随着我国经济体系的进一步发展、优化，农村现有的产业结构也发生了很大程度的改变，其中，劳动力作为影响农村经济发展的关键内容，在经济发展背景下的劳动力转移一直是人们关注的焦点。自第一次农村劳动力转移以来，我国大量从事传统农业生产的劳动力，已经逐步转移成为从事半工、半农类的生产力，这些生产力跟随季节改变从事着不同领域的工作，虽然能在一定程度上带动地方经济的进步，但这一现状也势必很难为其带去平等的待遇。基于这一背景，经济、社会的发展为农村劳动力的“二次转移”提供了先决条件，尤其是随着近几年高职扩招政策的推行，更是为农村劳动力的“二次转移”注入了新的生机。

一、相关理论的概述

（一）高职扩招的概述

随着现代社会对高级职业技能人才需求量的不断攀升，社会对高职教育的重视度也开始逐年攀升，高职院校招生人数逐年递增，为高职教育的发展注入了活力，同时也为更多适龄学生提供了接受职业教育的机会。基于此，高职扩招是2019年4月面向社会职业教育新出台的扩招政策，属于高等学校范畴内的扩招，在这一政策指导背景下，2019—2021年我国高职拟扩招学生人数共计300万人次，是我国高职院校教育已经迎来的发展大机会。

（二）农村劳动力“二次转移”的概述

农村劳动力“二次转移”，顾名思义是指当代农村现有劳动力第二次由农村向城镇转移的过程，也是近几年我国解决“三农”问题的重要举措，只有实现了基于农村劳动力第一次转移基础上的“二次转移”才能让更多富余的农村劳动力更多地转移到城镇发展中，加快我国基层的产业建设，并为我国未来构建全面小康社会打下扎实的基础。

（三）农村劳动力“二次转移”时面临的问题

虽然就这一转移工作而言，我国在第一次农村劳动力转移中已经积累了一定经验，但由于很多因素导致现阶段面临的“二次转移”中也存在很多问题。

首先，原有户籍政策导致城镇、农村劳动力身份存在差异。自中华人民共和国成立以来，我国一直将人口户籍根据所处地区的不同分为农业户口和城镇户口两种，看似这一户籍制度的差别只有“户口”前面的两个字，但在这两个字背后意味着的是持有不同户口人群社会待遇上的区别，也正是这一问题导致了很多已经转移的劳动力并不能享受转移后的待遇，从而造成了“二次转移”的困境。

其次，现有待转移劳动力的能力无法满足当代社会发展需求。这一问题也是当下农村劳动力“二次转移”时常面临的问题，引发这一问题的原因大都受传统农村教育观念影响，很多适龄人群并没有接受过专业、系统的教育，这一情况导致他们往往在脱离了农村后，就只能从事一些没有技术含量的基层工作，从而影响其转移的积极性，也不符合国家未来社会发展的趋势。与此同时，部分未完全转移的劳动力，受季节因素的影响导致其很大一部分人需要每年在播种、秋收、春节等时节大批量地返回农村，进而影响农村劳动力“二次转移”的效果。

二、高职扩招对农村劳动力“二次转移”带来的积极影响

基于上述研究，如果想更好地推进这一劳动力“二次转移”，提高这些劳动力的专业能力就显得格外重要，鉴于此，高职扩招对农村劳动力的“二次转移”所带来的积极影响也就随之凸显了出来。

（一）能为转移农村劳动力提供获取文凭的途径

除传统获取专业文凭的途径外，高职是帮助社会劳动力获得国家认可正规文凭的重要途径，所以，高职的扩招不仅能在很大程度上增加农村劳动力接受正规、系统教育的机会，同时还能帮助农村劳动力弥补以往教育、成长中存在的不足，解决了很大一部分农村劳动力转移时面临的“门槛”问题，推动了这一劳动力“二次转移”的效果。

（二）能實现对被转移劳动力能力的系统培养

对于农村劳动力转移而言，影响其转移难的关键问题就是因为很大一部分农村劳动力并不具备专业的技能和知识，针对这一问题，高职扩招政策的推行，能让更多劳动力接受到高职院校已经形成体系的专业技能教育，解决了被转移劳动力转移后社会竞争力不足的问题，从而凸显了高职扩招对这一劳动力“二次转移”的促进作用。

（三）能进一步完善我国职业教育的政策体系

回顾我国第一次劳动力转移，可以发现转移过程教育部门对高职院校接受农民工学生帮扶不够、援助不强是影响过去劳动力转移效果的常见问题，基于这一问题，在未来高职扩招的背景下，国家对高职院校这一特殊群体的教育工作的重视度大大提升，不仅为高职院校提供了更多强有力的政策支持，同时还在一定程度上为高职院校提供了一定的财政支持，为后续高职院校更积极地参与到农村劳动力的转移中奠定了基础。

（四）能助力社会、院校及劳动力三者共赢

随着我国社会建设脚步的推进，社会对具备更强专业技能人才的需求不断攀升，高职扩招这一政策的践行，不仅在较大程度上满足了未来社会对人才的需求，同时还为农村劳动力和自身的发展提供了帮助，所以，可以认为这一政策实现了社会三方主体间的协作、共赢，并为后续农村劳动力的“二次转移”提供了保障。

三、借助高职扩招影响农村劳动力“二次转移”的现况

截至目前，高职扩招举措在我国社会体系中已经践行了一段时间，虽然这一举措对农村劳动力“二次转移”的促进作用有目共睹，但其中仍存在一定问题，以笔者所在地区为例，笔者认为目前凭借高职扩招促进这一劳动力转移时存在的问题大都集中表现在如下三方面。

（一）专业设计与劳动力转移的需求不适配

这一问题是当下高职扩招中最常见的问题，也是对农村劳动力“二次转移”效果影响比较显著的问题。随着近几年我国经济结构的改革，越来越多产业的结构由“中低”走向“中高”，这一结构的转变导致社会对农村劳动力的需求也发生了转变，但很多高职院校并没有紧跟这一转变革新自己院校的课程体系，从而导致实际高职院校教育与劳动力转移需求间的不匹配，失去了高职扩招在促进劳动力转移层面的意义。

（二）现有高职扩招培训体系仍旧不够完善

在高职教育改革的今天，高职教育作为为社会输出高级专业技术人才的“摇篮”，国家对高职教育抱有极大的期望，在这一希冀下，大量扶持政策、培养规划逐步应用到高职院校教育中，但也因为这一举措导致很多高职院校出现了被“拔苗助长”的现象，尤其对于部分经济比较落后、高职教育发展比较缓慢的地区，国家制定出的很多政策都没有被切实、有效地践行到高职院校教育中，导致这些地区高职扩招培训体系仍旧不够完善，影响了高职扩招对农村劳动力转移的积极作用。

（三）高职院校教师的服务精神仍有待提高

在上述问题的基础上，由于我国开展面向农村劳动力教育的时间较短，很多教师没有在思想上转变过来，这就导致很多高职教师在执教过程中会表现出各种各样轻视、应付等消极情绪，这一富有感染力的情绪一旦得不到及时、有效的控制，学校整体对农村劳动力的教育都会受其影响，进而降低高职扩招对农村劳动力转移的促进效用。比如，就过去面向农村劳动力群体的培训来看，由于这一部分劳动力普遍接受教育的时间较短，致使很大一部分人对新知识、新思维接受的速度都比较慢，如果教师无法针对这些劳动力的实际情况调整课堂节奏，不仅无法得到预期的教学效果，还会引发这一部分劳动力对高职教育的抵触心理，影响高职扩招举措落实的效果，威胁后续劳动力的“二次转移”。

四、凸显高职扩招对农村劳动力“二次转移”积极影响的举措

在时代发展的大趋势下，农村劳动力转移已经成为社会发展的必然方向，所以，如果想获得更好的劳动力转移效果，不论教育管理部门、高职院校还是农村劳动力都应该积极地参与到这一过程中来，共同致力于凸显高职扩招对农村劳动力“二次转移”的促进作用，帮助国家更蓬勃、更有序的发展。

（一）改革现有的高职教育的思维

高职院校作为凸显高职扩招作用的重要部分，也是对高职扩招效果影响最为显著的部分，所以，在未来助力农村劳动力“二次转移”的过程中，高职院校应首先对自己现存的古旧教育思维予以改革，将更现代、更实用的教育思维应用到农村劳动力的教育中来，以此收获预期促进劳动力转移的效果。比如，在未来改革现有教学思维时，高职院校应从自身在专业知识、专业领域的优势，分析未来社会发展对农村劳动力的切实需求，并在需求的指导下设定各个学科和制定教学方案，在根源上解决被转移农村劳动力的后顾之忧，凸显高职扩招对这一劳动力转化的积极影响。与此同时，高职院校还应从自身专业领域出发，为扩招来的农村劳动力提供更多专业实践的机会，以此提高农村劳动力未来步入社会后的岗位竞争能力，以此让农村劳动力在接受教育的同时真真切切地见识到高职教育对其未来生活带来的积极影响，进而提高其参与高职教育的积极性，保障高职扩招对劳动力“二次转移”的效果。

（二）重视高职教师团队的建设

在上述举措的基础上，教育管理部门和高职院校也应致力于更专业、更具服务意识的教师团队建设工作，帮助教师意识到高职扩招在促进农村劳动力“二次转移”上的重要作用，以此确保其所从事的各项工作都能够按照相关要求保质、保量地落实下去，以此凸显高职扩招在劳动力转移中的作用效果。比如，在未来高职教师团队优化建设过程中，一方面，学校可以定期开展面向教师群体的二次教育，为教师普及这一工作的意义和价值，以此强化教师的岗位责任心，进而保障教师参与这一工作的积极性;另一方面，学校可以适度将一些奖惩、考核制度践行到教师日常工作中，通过奖惩与教师绩效挂钩的方式调动教师参与教育优化、服务的积极性，以此收获更好的高职扩招效果。

（三）优化面向劳动力的教育体系

在凸显高职扩招对农村劳动力转移价值举措应用的基础上，教育管理部门也应积极地参与到这一过程中，凭借自身优势，将高职院校、社会企业以及农村劳动力更进一步地整合起來，以此优化面向全体农村劳动力的高职教育体系，满足各个水平层农村劳动力的受教育需求，继而为实现当代社会对农村劳动力“二次转移”所带来的积极影响。比如，在未来凸显高职扩招促进效用的过程中，教育管理部门应积极拓宽有关这一举措的宣传，让更多的人意识到这一工作的意义所在，进而提高社会各主体参与其中的积极性。

综上所述，在这一转移趋势的背景下，高职教育作为一种能为农村劳动力提供更多技能、扩充更宽出路的方式，高职扩招对农村劳动力转移带来的积极影响不容忽视。鉴于此，本文针对上述问题进行阐述，希望借此薄见能助力我国未来经济、社会的蓬勃发展。

参考文献：

[1]李明佳.扩招百万视域下对高职教育质量观的再审视[J].辽宁高职学报，2020，22（10）：18-20，62.

[2]李娜.高职扩招背景下的人才培养质量提升[J].教育与职业，2020（20）：56-59.

编辑 张 慧