浅析新时代国企档案管理路径探索

摘要：新时代经济新常态下，随着经济环境的变化以及科学技术的快速发展，国有企业在五大发展理念下，供给侧改革制度倒逼下，纷纷进入转型升级发展期。高质量持续发展成为国有企业的重要命题和使命，国企改革进入艰难区，进入新时代，树立新理念，建立新战略，抓住新机遇，迈向新征程，国有企业的战略转型路径，推动国有企业档案管理工作转型升级的步伐。本文通过剖析国企档案管理的认识和重视不足以及国企档案管理工作中存在的问题，并对其产生的原因分析，提出了高起点搭建管理架构，高要求夯实业务基础，高定位推行三位一体，高标准配备档案设施，高效率利用共享档案五大改进具体措施，为实现新时代国企档案管理路径提供借鉴作用。

关键词：新时代;国企;档案管理;路径

引言

中国特色社会主义进入新时代，中国经济进入新常態。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，国有企业进入全面深化改革和转型升级的新阶段。国有企业档案管理是国企管理工作重要组成部分之一，对企业的战略发展和转型升级具有极高价值的文献宝库。档案管理工作可以有效维护国有企业经济效益、法定权利和可持续发展。国有企业档案管理工作作为现代国有企业管理体系中的重要一环，必须时刻紧跟国有企业开展转型创新发展的步伐，提升企业档案管理创新意识，紧紧把握住企业转型升级这个机遇，建立创新型的档案管理长效机制。

一、国企档案管理的价值认识

新时代背景下，为了深入贯彻落实国家全面深化改革相关各项工作的决策部署，使我国国有企业档案管理工作水平得到有效提升，2019年1月，国家档案局印发《关于在深化国有企业改革中加强档案工作的意见》，就推进国有企业改革加强档案管理工作提出了新的方向及要求[1]。首先，需要基于时代背景下，国企业领导要有档案管理战略意识，要充分认识国有企业档案管理工作在推进国有企业改革发展的过程中起到的影响与作用，在资产与产权变动中加强档案工作，以推动国有企业全面深化改革。其次，国企改革转型过程中，档案工作仍存在管理力度薄弱、档案处置不当等突出问题，直接影响到企业、社会与国家发展，因此需要根据存在问题来进行解决。最后，意识到国企转型中档案管理工作的重要价值，应该以转型为契机，提高企业档案工作水平，创新档案管理方法，如对文件材料收集和保管机制进行改进，或者运用信息化手段，以全面加强档案管理工作，以促进国企档案管理工作能够主动服务于国企转型、改革与发展。

二、国企档案管理存在的问题

（一）管理方面

1.对档案管理工作的关注点不够

企业档案管理工作是一个系统性强、信息覆盖程度广以及工作量很大的工程，由于企业对这项工作的重视程度不足，致使企业档案管理工作无法规范地进行下去。造成这一问题发生的根本原因就是在市场经济飞速发展的新时期，国有企业在进行转型发展来适应经济效益和竞争力不断提升的市场经济需求。在这一过程中，企业过于重视提升自己企业的市场竞争力，企业的管理层人员也国语看中业绩指标，而忽视了企业的档案管理工作。

2.对档案管理工作规划性不远

在国家对大力推进国有企业改革发展保持高度重视并采取一系列举措后，我国大部分国企的档案管理工作也有所加强并取得了一定成就。但是由于企业在档案管理相关工作实践经验的严重匮乏也导致档案管理工作出现了一些问题，比如说缺长远规划、后续工作不到位以及工作无序缺少连贯性。这一问题导致我国国有企业档案管理工作与国有企业转型升级在协同发展方面存在着严重错位。

（二）使用方面

1.档案资料实用性效益性不优

有的国企档案依旧存在手工归档的情况，此外，还有部分国企档案存在重保管轻利用现象，在企业经营管理过程中没有利用到企业的档案资料，出现大量信息资源闲置，并没有让档案管理工作发挥出应有的价值，从而使得企业工作效率低下。

2.机要文档保密性执行力不强

机要文档是国企档案管理工作中的重点。保密性较高，针对机要文档的保密与查询，企业制定相关的制度来严格要求对机要文档进行登记、查询、归档等，然而这些规章制度执行力度不强，并且基于国企转型升级之际，机要文档管理工作面临的形势也存在一定的变化，原有的保密规章制度难以适应当前发展，存在不够健全完善的问题，使得机要文档管理工作缺乏相应的制度保障，从而导致机要文档管理工作流程不够严格。

3.档案管理安全防范技术不严

当前，大部分企业都是通过计算机来对文档进行储存与管理，然而当前企业安全防范技术普遍存在不过关现象，据相关数据显示，网络泄密事件约占文档泄密总数的百分之七十，并呈现上升趋势。

三、档案管理工作改进措施

（一）高起点搭建管理架构

1.建立强有力的档案管理队伍。企业可以采用“统一管理，分级负责，专兼职档案人员结合”的分级管理模式。依据这种理念所建立的管理队伍不仅可以提高国企档案管理工作的效率，而且这种分级管理模式还具有体系架构清晰、体系畅通等优点。

2.强化档案管理人员素质。国企可以通过采用“请进来，走出去”等方式来丰富企业的档案智库，并利用智库来为提升档案管理工作人员的业务素质。企业还可以定期组织档案管理工作人员参加培训并邀请一些档案专家到现场进行指导授课，或抽调借调经验丰富的档案人员定期驻各部门指导。此外，企业还可以采用组织专兼职档案人员参加档案工作方面的研讨会，并组织相关的知识竞赛等方式来强化档案管理工作人员素质。

3.实施档案工作精细化管理。国有企业可将以精细化档案管理、6s级化管理等管理理念融入自己企业档案管理工作中，使它们有机结合在一起。而且在这一过程中，要尽力找到最适合自己企业档的工作方式，这样可以使档案管理工作快速转型，跨越式发展，精细化管理。

（二）高要求夯实制度基础

1.加强建设项目档案管理。国企在项目和资料产生之始，档案工作应明确企业的战略发展目标，这样可以使档案工作与企业的项目资料同步协调推进。与此同时，企业还可以利用一些方法与手段对档案管理工作进行监督指导，例如：跟踪监管、引导、专项验收等，以确保各资料验收完整规范。

2.开展档案目标管理认证。国有企业应要求各部门积极配合档案馆开展档案目标管理认证，使企业的档案管理水平有所提升。

3.开展人事档案信息化管理。国有企业开展人事档案信息化管理可以讓企业清楚地掌握职工的基本信息、工作业绩、道德品质等方面的内容，能够为国有企业在进行选贤任能时提供有力的数据支持，提供保障。

（三）高定位推行三位一体

“三基建设”是习总书记关于加强基础工作的重要论述。加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设作为战略举措是国企的坚实根基。档案管理应该基于“三基”建设，实现构建公文、信息、档案“三位一体”管理模式，创新档案管理模式，有助于企业利用档案信息资源，使档案信息的价值充分被开发出来，提高档案信息资源利用率，三轮驱动服务于生产经营建设，以软管理提高硬实力[2]。

（四）高效率利用共享资源

新时期，我们要不断加强国有企业对现有档案的综合利用率，以才能充分发挥出国有企业档案管理工作的真正价值和作用，做到物尽其用。档案管理人员不仅要尽可能为其他部门提供档案资料，还要在他们的协助之下不断挖掘其他能用得上的档案资源，在最大程度上将企业档案信息的价值与作用发挥出来，实现档案工作价值的最大化。国有企业档案管理工作还可以利用本企业的局域网完成企业内部资源共享。

最大化的程度根本上将实现档案管理价值从隐性效益转化到更为显性，将实现档案管理价值效益转换的巨大滞后性难以转化是因为它的前瞻性，从而真正实现能为档案管理工作贡献价值的效益最大化。国有企业内部档案管理查询工作还完全可以直接利用本公司企业的内部局域网系统完成并使企业内部档案资源相互共享。

（五）高标准配备档案设施

国有企业档案馆舍要将档案库房、阅览和办公地点这三处地点分隔开，并要为档案库房配备先进的档案保护设施及现代化高标准的管理设备。搭建智能一体化智能档案管理平台系统，整合包含档案室的密集架系统，档案管理系统，温湿度控制系统，视频监控系统，防火报警系统，红外报警系统等。各系统相互共享，又能独立运行。使档案库房环境更舒适，档案存放更安全，档案管理更高效，人员身体更健康。信息数字化高标准档案体系建设所需的智能管理系统和设备应列入国有企业档案馆建设投资，为国有企业生产经营活动提供强有力的保障。

结语：

档案管理是国有企业最基本也是最常规的工作，但是在企业的发展之路上占据十分重要的位置。档案资料是保障国有企业健康发展的重要无形资产，对促进国有企业的生产经营起到至关重要的作用，是新时代，国企深化改革转型升级的重要依据和保障，为国有企业高质量发展提供内生动力。因此，档案管理工作的战略路径应成为企业战略的把手。本文提供档案管理路径参考具有引导作用。国有企业档案管理工作的创新发展是个长期课题，还需进一步进行研究探索来促进我国国有企业高质量、健康稳定的持续发展下去。

参考文献：

[1]熊爱桃.省档案局到云南省能源投资集团、云南建设投资控股集团调研境外投资项目档案管理工作[J].云南档案，2019（05）：28.

[2]朱永梅.关于我国国有企业档案管理的现实审视与解决路径探究[J].办公室业务，2018（07）：103.

作者简介：盛灿辉（1970.7-）女，汉族，湖南益阳人，本科，馆员，研究方向：机要文档管理。