合肥综合性国家科学中心知识协同创新网络构建

摘 要：城市是创新的空间载体，知识协同创新网络是合肥综合性国家科学中心创新的重要载体。在分析合肥创新资源优势的基础上，构建合肥“五纵一横”的知识协同创新网络，进而形成官、产、学、研、介协同互动，实现区域协同创新效应。在此框架下，从总体布局上对合肥综合性国家科学中心建设进行策略探讨：建设一批具有国际影响力的大科学装置——抢滩科技创新制高点，打造一批重大科研协同创新平台——催生颠覆性技术产品，打造全国性产业创新中心——催生有国际竞争力的主导产业，全面系统推进改革创新试验——构建协同创新生态圈。

关键词：综合性国家科学中心;协同创新网络;协同创新平台;合肥

中图分类号：F270      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）19-0141-03

引言

创新是经济持续增长的动力来源。在目前知识经济时代，知识流动对城市创新至关重要，知识正在取代传统要素资本，成为推动区域创新和经济增长的重要因子。在当今网络社会时代，由于创新的系统性工程特点，不仅需要知识的本地蜂鸣，还需要知识的跨界流动。作为联结不同主体、组织以及不同空间结构的“网络”，已经成为知识传播的有效载体，成为促进区域创新的有效途径。因此，在区域创新逐步转向系统化、网络化范式的背景下应运而生了协同创新，而协同创新网络又是城市协同创新的重要载体。2017年1月，合肥综合性国家科学中心通过国家正式批复，标志着合肥成为代表国家参与全球科技竞争与合作的重要力量。作为协同创新的物质基础——协同创新网络是提升合肥综合创新能力的重要载体，构建知识协同创新网络更是合肥综合性国家科学中心建设的必然要求。

目前在协同创新研究文献中还没有专门针对综合性国家科学中心协同创新问题的研究，更缺乏有关综合性国家科学中心协同创新网络方面的研究。近年来，国内外学者们对协同创新网络的研究主要集中在以下几方面：一是协同创新网络的内涵研究。1965年，Ansoff首次提出协同的概念;随后，Haken（1976）系统地提出了协同理论。首次提出创新思想的美国经济学家熊彼特认为，创新是以技术为核心而建立的一种新的生产函数。随着经济全球化进程的加快和创新的日趋重要性，便催生了创新活动向系统化、网络化范式发展的需要。基于创新逐步转向系统化、网络化范式，在此背景下应运而生了协同创新。二是协同创新网络的模式研究。比较典型的有：解学梅（2010）根据不同客体来划分协同创新网络的类型，共有四种典型的网络模式;陈劲（2011）提出，协同创新是多元主体协同互动的能够产生系统叠加的非线性效用的网络创新模式;汪秀婷（2012）认为，协同创新是以企业、大学和研究机构为核心要素，以政府、金融机构、中介组织、非营利性组织等为辅助要素的多元主体协同互动的网络创新模式。另外，按照研究视角分类，可分为企业及产业集群协同创新网络、产学研协同创新网络和区域协同创新网络三类。三是协同创新网络的模型结构特征。主要包括三种：协同创新网络构建的一般化模型（全利平、蒋晓阳，2011）、协同创新主体链式交叉结合而构成复杂的创新网络（解学梅，2009;唐丽艳等，2012）、基于多重构面的分层协同创新网络模型（何郁冰、汪秀婷，2012）。四是协同创新网络的机制研究。学者们从网络联结、网络的结构主体等方面来进行研究的，研究集中在依据不同的网络结构、网络范围探究了其内在治理机制的差别（刘丹，2013;范群林，2014）;研究还认为协同创新网络的运行机制包括协同竞争、创新集成、知识管理、流程优化、信息沟通和利益分配等（刘丹，2013;解学梅，2014;F-Esquinas M，2015;Rehm S V，Goel L，2016）。五是协同创新网络的效应研究。主要是基于企业的创新绩效、网络溢出效应等层面进行研究（任宗强，2011;蔡坚，2013;赵波，2014）。学者们在强调创新网络效果评价中创新绩效的重要程度时，一方面探讨不同的网络结构、网络模式对企业创新绩效的影响，另一方面从微观层面剖析知识共享和知识溢出等与网络创新绩效的关系。

总之，国内外学者对协同创新网络进行了较全面的研究并取得了较丰硕的成果，但是缺乏专门以综合性国家科学中心为对象的协同创新网络研究。目前，随着综合性国家科学中心相继获批建设，对综合性国家科学中心的协同创新问题进行研究的重要性日益凸显。基于此，笔者立足于网络视角来解读城市创新模式，將协同创新与合肥综合性国家科学中心相结合，探讨其协同创新网络构建及其作用机理。

一、合肥创新资源优势分析

标志着合肥成为代表国家步入世界科技竞争与合作舞台的重要力量是基于2017年1月10日，国家发改委和科技部对建设合肥综合性国家科学中心的正式批复。这是国家正式批准建设的第二个综合性国家科学中心，这对合肥提升区域创新能力、培育发展新动能具有重要而深远的意义。

目前，合肥有六项科技成果领先全球：一是量子通信领跑全球。中国科大潘建伟院士团队取得了一系列领先世界的量子科技成果：世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”成功上天，实现量子纠缠分发、量子密钥分发、量子隐形传态;“京沪干线”全线贯通标志着世界首条量子保密通信网络建成;世界首台光量子计算机诞生大大超越了经典计算机。二是“讯飞超脑”听懂世界机器人也能上名校国际语音合成大赛上，科大讯飞报送的参赛系统继续保持国际领先。三是“人造太阳”的托卡马克核聚变实验装置EAST，创造了新的世界纪录。四是“合肥造”大尺寸液晶全球领先，目前合肥已成为全球唯一拥有3条高世代大尺寸液晶生产的城市。五是智慧医院——安徽首个智能诊疗平台上线，构建“互联网+医疗大数据研究示范基地”，将“智慧医疗”和人工智能研发等方面进行深度合作。六是国家重大科技基础设施、中国探索科学高峰的国之重器——稳态强磁场领先世界。另外，合肥的一系列重大科研项目和成果也让世界侧目：量子信息科学国家实验室——安徽科技创新“一号工程”;新能源国家实验室——人类社会未来的理想能源;合肥先进光源（HALS）预研——开展现场地质勘探等前期工作;天地一体化网络合肥中心—— 一张网实现信息覆盖与共享;大基因中心——首个诺奖得主领衔入驻;智慧能源创新平台——构建智慧能源产业生态圈;合肥离子医学中心——预计每年治愈超2 000名癌症患者;类脑智能国家工程实验室——合肥下一个千亿级重大新兴产业;科学岛“人造太阳”——再造世界新纪录;无人驾驶公交车——首款合肥造“无人驾驶”公交车上路。

二、合肥国家科学中心知识协同创新网络构建

（一）合肥知识协同创新网络构建的意义分析

创新是引领经济社会发展的第一动力和战略支撑。合肥大发展，必须大创新;创新是合肥大发展的最强劲动力。面对经济发展新常态，合肥市深入贯彻党的十九大精神，创新优势抓发展机遇，把创新作为第一动力，探索创新转型升级发展之路，努力创建合肥综合性国家科学中心。

构建知识协同创新网络将加速合肥综合性国家科学中心建设，首先，有利于合肥面向世界科技前沿，面向国家重大需求，建设国家重大科学装置集群，构建共性技术研发圈，抢占科技制高点;其次，有利于合肥面向经济社会发展主战场，构建全国性产业创新中心，催生一批颠覆性技术与产品，加快创新驱动与产业发展融合，高起点建设现代产业体系，积极培育未来经济发展的制高点;再次，有利于合肥加快打造以战略性新兴产业为主导的具有国际影响力的产业集群，形成若干个国家级战新产业集聚发展基地及成果产业化应用示范重大项目，加速实施创新驱动发展战略;最后，有利于合肥加快供给侧结构性改革，构建引领经济发展的新支撑、新引擎;有利于合肥推进制造强市、开放高地建设，加快美丽合肥建设步伐。

（二）构建合肥“五纵一横”的协同创新网络体系

构建由企业、科研院所、大学、政府、科技中介服务机构等组成的五条纵向链条和一条横向的信息共享网络，使之成为合肥国家科学中心“五纵一横”的协同创新网络体系。在此协同创新网络内，使知识、信息得以交流，各种创新资源实现汇聚，从而形成主体互动、横向联合、纵向延伸、扁平化运作的知识创新网络体系（如下图所示）。在这个庞大的创新网络

中，产业界是其主体，大学、科研院所、政府、创新平台等由网络体系连接成共同体。推动企业的技术创新和进步并取得具有自主知识产权的成果是协同创新网络的核心职能;为知识创新提供智力支持的是由科研院所、大学等构成的创新平台;政府组织通过跨越多个领域和利益，一方面引导创新网络内知识资源的横向流动和合理配置而为协同创新营造良好的制度环境，另一方面通过宏观指导和借助政策工具为协同创新提供相关保障，加速知识和技术的创造和转化。官、产、学、研、介等通过知识协同创新网络形成了协同互动，“整体大于局部之和”的区域协同创新效应由此显现。

基于企业当主体、院所唱主角、政府大服务的原则，清华启迪科学城、哈工大机器人研究院、合肥北航科学城等加快推进的合作项目，体现了合肥目前正在深化与高校院所战略合作。尤其是通过建设中国科大先进技术研究院、清华大学合肥公共安全研究院、中科院合肥技术创新工程院、合工大智能制造技术研究院、哈工大机器人研究院、广州能源所合肥研究院、北大未名生物经济院、中国农科院食品创新院、安大绿色发展研究院等协同创新平台，推动创新平台建立与国际接轨的市场化、开放型运营管理模式，努力把合肥打造成为新产业新业态的策源地。同时，面向全球集聚创新要素，建设了中德智能制造国际创新园、中德智慧产业园等一批重大新型协同创新平台。基于创新平台的一系列建设，使得合肥国家科学中心知识协同创新体系日益完善。

三、合肥综合性国家科学中心建设总体布局及策略探讨

汇聚一流专家，突破科学难题，探索尖端技术，提升竞争实力。合肥突出重点、聚焦发力，全力打造综合性国家科学中心。

（一）建设一批具有世界影响力的大科学装置——抢滩科技创新制高点

大科学装置是合肥国家科学中心的核心。目前，合肥拥有国家同步辐射实验室（一、二期工程）、稳态强磁场实验装置、全超导非圆截面托卡马克核聚变实验装置（EAST）、HT-7超导托卡马克核聚变实验装置四个大科学装置，是除北京之外全国大科学装置最密集的地区。建设国家重大科学装置集群，形成高度集聚的重大科技基础设施集群，产生一批具有世界影响的原创性成果。在集聚国内外相关科研力量的基础上，合肥的大科学中心将支撑核聚变与等离子体科学、量子功能材料、物质与生命科学交叉等前沿领域创新研究，产生重大科技突破，成为国际一流的综合性大科学中心。下一步，合肥将在升级现有装置的基础上，力争新建聚变堆主机、第四代同步辐射光源、大气环境立体探测等大科学装置。在依托这些大科学装置基础上，合肥将规划建设大基因中心、量子信息国家实验室、离子医学中心等大型新型科研平台，主攻癌症治疗、核聚变能源、国家信息安全、霧霾治理等重大科研领域，发挥“1+1>2”的科研集群效应，力争在世界知识创新和科技竞争中率先取得突破。

（二）打造一批重大科研协同创新平台——催生颠覆性技术产品

创新无极限，平台是关键。基于敢为人先的气魄，合肥开展科技创新体制改革，强化顶层设计，打破高校院所条块分割“孤岛”效应，有针对性地解决科技资源“碎片化”问题，打造一批新型协同创新平台。合肥着力构建重大创新平台建设，为创新驱动转型发展提供有力支撑。“十三五”以来，在基于对未来全球技术变革和产业发展趋势认真研判的基础上，依托现有国家大科学装置集群，合肥会同中科大、中科院合肥物质科学研究所、中电科38所等高校院所，谋划建设天地一体化信息网络合肥中心、超导核聚变中心、离子医学中心、量子信息国家实验室、分布式智慧能源创新中心、联合微电子中心、大基因中心等“七大平台”。“七大平台”构成了合肥综合性国家科学中心的重要部分，有益补充和拓展了合肥现有大科学装置，并且整合、提升了现有的研发平台。另外，除上述高端研发平台之外，合肥聚焦信息、能源、健康、环境等重点领域，建设了多个战略性新兴产业研究院，包括语音信息、新能源汽车、公共安全、循环经济、现代显示、家电、光伏光热等研究院，打造一批高端共性技术协同创新平台。

（三）打造全国性产业创新中心——催生有国际竞争力的主导产业

党的十九大报告以来，合肥的全国性产业创新中心建设风生水起。合肥正通过加快企业创新平台建设，围绕新型显示、机器人、智能语音、新能源汽车等重点领域，积极争创一批国家重点（工程）实验室、国家级工程（技术）研究中心、产业创新中心，鼓励支持建立企业技术中心，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和孵化器。累计孵化科技型企业300多家。合肥以创新为核心的“1+3+5”政策体系领先全国，168项改革协同展开，形成了63项重大制度性成果！斥资4.7亿激励试点企业170家。

以建设全国性产业创新中心为契机，合肥大力推进中国制造2025城市试点示范建设，加快打造“合肥芯”“合肥屏”“合肥用”“合肥创”的大产业格局，建设全国重要的新能源汽车基地、中国IC之都、国际一流的新型显示产业集聚区、中国光伏第一城、中国声谷、智能制造产业集群、离子产业集群、生物产业集群，聚力打造产业创新转型引领区，培育形成若干世界级产业集群。

（四）系统推进全面创新改革试验——重构协同创新生态圈

无论是一座城市，还是一个行业，依托创（下转155页）（上接143页）新崛起的背后一定都有制度的力量在推动。目前，合肥正在迈向综合性国家科学中心，而合肥的制度创新也在向这样的目标发力。近年来，合肥市全力落实国家深化放管服改革任务，持续优化全市“大众创新、万众创业”发展环境，推动各类社会群体享受政策红利，实施了一系列积极而卓有成效的举措。在推进简政放权、进一步优化投资审批改革中，及时对接审批权限下放。实行分类“瘦身审批”，社会投资项目核准减少12项，精简率达到47.8%。在放寬准入限制、进一步深化投资体制改革中，合肥创新政府和社会资本合作模式，不仅出台了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，加大民间投资力度，还积极推进政府和社会资本合作PPP模式。在实施公正监管、加快构建事中事后监管体系中，合肥进一步落实全市社会信用代码改革。不仅如此，合肥市还不断推动信息共享，进一步提高政府服务效率。建立全市政府权力清单和责任清单运行平台，推进“互联网+”政务服务，加强全市数据信息互联互通和共享。“试水”用大数据手段监测经济运行，建成大数据平台并投入运行，实时监测合肥发展所需的资本、人才、技术、货物等各类发展要素流动，对全面提升政府科学决策和精准施策具有重要参考价值。

参考文献：

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收稿日期：2020-01-09

基金项目：安徽省教育厅人文社科研究重点项目“合肥打造具有国际影响力的创新之都研究”（SK2019A0431）;安徽省一流学科“农林经济管理”项目成果

作者简介：王哲（1976-），男，安徽六安人，研究所所长，副教授，硕士，从事区域经济学、区域创新研究。