矿产资源开发利用的监督管理与保护工作探讨

宋文进

摘 要：众所周知，我国是矿产资源大国，全国范围都有诸多品种的矿产资源，但是由于矿产资源的开采速度要比管理效率高，导致矿产资源的消耗速度较快，这对我国未来的发展会造成不良影响。因此，需要对矿产资源的开发利用进行有效地监督管理和保护工作，通过多方面地改进，促使能够提升矿产资源利用效率，从而达到监督管理目的。

关键词：矿产资源;开发利用;监督管理;保护

引 言

务川县拥有类型较多、数量较大的矿产资源，有些是我国需求量较大的矿产资源，如铝土矿、煤等，这就需要对当地的矿产资源进行有效地监管，可以通过转变矿业发展模式、提升资源利用率、优化产品结构等方式，有利于提升对矿产资源的监管力度，促进可持续发展。

一、务川县矿产资源简介

务川县是我国贵州省遵义市的自治县，地处贵州东北地区，属于四川盆地的过度地带，该地区矿产资源十分丰富，就目前而言，已经探明20种以上的矿产资源，其中汞、煤、铝土矿等矿产资源属于该地区主要的产出资源，在全国范围内都有较好的声誉，如“银瀑牌”的汞矿等，其余矿产每年都有较高的储量，如铝土矿包括等，这就说明务川县的矿产资源对我国发展具有重要意义。

二、矿产资源开发利用存在的问题

（一）缺乏矿产资源的统一规划。目前，从我国现有的矿产资源管理制度数量来看，仍然不能满足矿产资源开发的规范需求，导致有些企业在开采的过程中，未能使用较为先进的矿产开发技术，并且区域性的开发企业数量较多，这就会导致在某个矿产资源丰富的地区内，会出现恶性竞争的问题，导致矿产资源被过量开采，对当地的生态环境造成恶劣的影响，扰乱当地的矿产开采秩序。

（二）选冶工艺落后。虽然，我国已经对开采矿产的企业提出要求，需要转变粗放型的开采模式，但是有些企业依然会钻空子，仍然使用该类型开采方式，使用的技术较为落后，知识加工时间较长、程序多，并且使用的选冶工艺落后，这就导致资源利用率较低，造成资源浪费。

（三）勘察限制因素较多。对于有些较为稀有、重要的矿产资源，由于其储量增长速度较慢，这就导致在全国范围内能够新开采的地方较少，难以寻找资源，缺乏较为先进的深部地区的找矿技术，这就会增加勘察难度。

（四）没有合理利用矿产资源。目前，我国每年使用矿产资源的消耗量较为庞大，究其原因，在于矿产资源的转化效率较低，导致资源的产出率低，这会增强对自然环境的危害，同时会对开采企业造成较大的成本，不利于提升效益。

三、矿产资源开发利用的监督管理与保护措施

（一）转变矿业发展模式。一方面，需要将政府的地勘单位发展为采矿企业，因为地勘单位具有较高的专业性，拥有诸多专业的地勘人员，对矿产资源的选矿、采矿较为了解，同时可以知晓适用的技术，这就有利于减少开采矿产的能耗。另一方面，需要将不同规模的国有矿产企业联合起来，共同组成集团型企业，这样可以将现有的技术人员、技术设备等资源进行整合，能够精选出优质的技术、人员，重新组建强有力的开发模式，同时使用新的监督管理制度，这就可以改进矿产资源的开采效率，对矿产起到保护作用。另外，需要企业能够合理地打通更多的融资渠道，通过吸收更多的融资，发展开采勘探技术，更新现有的开采设备、人员，这就可以推动矿业发展模式转型。

（二）保证矿产资源规模化开发。在实际情况中，有些企业为了能够利益最大化，会在某个矿区中同时多出开采，这会容易造成矿产资源加速干涸的问题，对环境造成较大的硬性，属于粗放式开采行为。所以，需要严加禁止这种行为，在开采时需要严格按照国家规定的开采标准，控制矿业权的设置，这就可以有效地避免多开问题。并且，需要对矿产资源实行分类管理，对已经趋于干涸的矿区严加保护，适当地放开对资源充沛的矿区的监管，鼓励企业前往这些矿区合理开采，同时继续推进新农村的建设工作，合理地组织当地的矿业发展，在最大限度上提升矿产资源的可利用率。另外，针对无证、对环境造成严重污染的企业，需要对其进行消证、罚款等处罚，避免对环境造成二次伤害。

（三）利用科学技术提升资源利用率。俗语讲：“科学技术是第一生产力”，在矿业发展中科学技術起到核心的作用，需要逐步淘汰现有的落后开采机型、技术，采用较为先进的新技术、工艺，向全国范围推广使用，这会改进矿产资源的开采现状，减少资源浪费和机械能耗。需要对现有的选冶技术进行改进，能够提升矿产资源的回收率。同时，需要推动各个企业能够充分地利用现有的人才资源，自主地钻研选冶技术，改善选矿难的问题。并且，在钻研开采、选冶技术的同时，需要购进和使用较为先进的环保设备，如图1 所示的环保喷雾降尘系统，既可以有效地降低开采区域内的粉尘，又可以自动化操控。还需要对无用、废弃的矿产资源进行回收利用，既可以避免对周边环境造成污染，又可以重复利用，这就有利于提升企业效益。

另外，需要优化企业中的开采人员的专业能力，对现有员工进行技能培训，对需要招聘的人员提升技术门槛，保证能够募集拥有充足专业能力的员工，既为企业减少培训成本，又有利于提升开采质量。

（四）优化矿产品结构。目前，虽然在市场上流通多种矿产品，但是整个产业链仍不完善，对环保环节的建设不足，并且矿产品的使用用途较为单一，这会直接影响矿产业的长期发展。所以，这就需要优化矿产品的结构，一方面需要对矿业企业进行激励，鼓励企业用矿物代替原料，生产环保节能型的矿产品，另一方面需要加大对非金属矿产资源的开发力度，生产更多类型的非金属产品，拓宽矿业市场，同时配套建设相关的出入政策，提高监管力度，避免出现高污染、高能耗的问题。

（五）将矿产资源利用、保护纳入法制管理。一方面，需要通过制定激励性政策，将矿产资源利用和保护加入国家的战略发展规划中，促进企业改进矿产资源的开采方式、技术。另一方面，国家可以适当地降低矿产所得锐，投入更多的资源扶持企业研发高新技术，能够推动矿产企业革新，提升开采利用效率。并且，完善现有的对矿产资源利用和保护的法规，增加对废弃资源的所有权的管理制度，对某些规模较小的矿山进行规范管理，减轻对矿区周边环境的影响，同时需要持续地对深部地区进行勘察，积极地拓展更多的可用矿产资源。

结束语

综上所述，矿产资源是我国较为珍贵的发展资源，矿业属于我国支柱型的重要产业，需要对现有的矿产资源进行有效保护，既要合理地控制开采量，又有改进矿业发展模式，这样才能保证矿业能够可持续发展。

参考文献

[1] 刘三才.浅谈矿产资源开发利用的监督管理与保护工作[J].中国集体经济，2017（24）：27-28.

[2] 张新春，侯博.浅谈矿产资源开发利用的监督管理与保护工作[J].建材与装饰，2019（19）：217-218.

[3] 张浩，赵鑫，袁方.地质矿产资源勘查及合理开发策略[J].技术与市场，2020，27（06）：130-131.