新时代县级公共图书馆总分馆制建设探讨

张琪琪

摘 要： 县级公共图书馆是县域行政区域内人民群众获取图书资源与信息的重要场所，其创新发展成为我们在新时代面临的一个现实课题。近年来，县级公共图书馆总分馆制建设在全国各地大力兴起，为县级公共图书馆的发展带来新的契机。本文将新时代县级公共图书馆总分馆制建设作为探讨对象，从阐述总分馆制建设入手，接着分析总分馆制建设的意义，并对总分馆制建设的路径选择进行探索，旨在为县级公共图书馆的可持续发展提供相关借鉴和参考。

关键词：新时代;县级公共图书馆;总分馆制

一、县级公共图书馆总分馆制建设概述

所谓县级公共图书馆总分馆制，就是指在县域行政区域内，以县级公共图书馆为总馆，在各乡镇街道建设若干个分馆，进而形成一个“公共图书馆集群”，并通过图书馆集群开展服务，为县域范围内人民群众提供便利的图书馆服务。在这个“图书馆集群”中，县级公共图书馆承担领导职责，由它制定统一的服务政策和服务标准，并主导和协调所有分馆开展工作，为各分馆统一采购、编目、配送图书资源。2018 年 1 月 1 日出台的 《公共图书馆法》提出，“要建立以县级公共图书馆为总馆，乡镇 （ 街道） 综合文化站、村 （ 社区） 图书室等为分馆或者基层服务点的总分馆制，完善数字化、网络化服务体系和配送体系，实现通借通还，促进公共图书馆服务向城乡基层延伸。”这是县级公共图书馆总分馆制建设的依据。以县级公共图书馆为总馆、下设若干分馆的总分馆制，是新时代县级公共图书馆建设的新途径。目前，县级公共图书馆总分馆制建设模式有三种：一是纯粹总分馆模式，二是准总分馆模式，三是联盟总分馆模式。这三种模式各有各的优势，各地可根据实际情况自由选择。

二、新时代县级公共图书馆总分馆制建设的重要意义

（一）总分馆制扩大图书馆的服务范围。新的时代新的要求，新时代的人们对文化生活的要求越来越高。就县级公共图书馆来说，传统的图书馆是单馆制，一座县城就这一个公共图书馆，一个县也就这一个公共图书馆，在这种服务模式下，图书馆的服务范围受到限制，不能为全县用户提供均等化的服务。新时代县级公共图书馆总分馆制的建设，通过在各乡镇街道建设若干个分馆，应用总分馆服务模式，形成服务集群，可以有效扩大其服务范围，使全县的人们群众都能就近接受图书馆的服务。

（二）总分馆制促进全民阅读。走进图书馆，人们可以通过借阅书籍陶冶自己的情操、提升自身文化修养。新的历史时期，随着县级公共图书馆总分馆制建设的开展，总分馆集群服务模式的形成，服务范围的扩大，图书馆在广大人民群众中的影响也就会越来越大，走进图书馆的人将越来越多，这在一定程度上将极大地刺激人们的读书热情，有力地促进全民阅读。

（三）总分馆制实现知识获取的便捷性。新时代县级公共图书馆总分馆制建设使得图书馆网络遍及基层各地，极大地方便了人们就近使用图书馆，利用图书馆，有效地保证了人们获取知识和信息的便捷性。此外，在当今的信息时代，知识是一个人宝贵的财富，总分馆之间建立起有效的联系，实现了图书资源的共享，可为用户提供更加丰富的内容资源，这也在一定程度上保证了人们获取丰富内容资源的便捷性。

三、新时代县级公共图书馆总分馆制建设路径

（一）发挥政府在总分馆制建设中的主体作用。县级公共图书馆总分馆制建设是新时代公共图书馆提升服务效能的新途径，对基层公共图书馆事业实现跨越式发展具有不可低估的作用。政府是地方公共文化事业建设的主体，要开展县级公共图书馆总分馆制建设，必须发挥政府的主体作用。因此，在县级公共图书馆总分馆制建设过程中，必须加强县级政府和领导的统筹领导工作，明确县人民政府的主体责任，建立起县人民政府的领导协调机制，由县人民政府来推动县级公共图书馆总分馆制建设这一功在当代、利在千秋的工作开展。

（二）做好总分馆制顶层设计。开展新时代县级公共图书馆总分馆制建设，建设方案应由县级公共图书馆在实地调研的基础上，形成“县级公共图书馆总分馆制建设的规划和实施意见”，做好顶层设计，为政府决策提供依据和方向。同时，制订出县级公共图书馆总分馆制的管理和运行制度，实现对总分馆体系的统一管理和运行。首先，在所有总分馆中统一借阅规则，实现一卡通借通还，实现总分馆标准化服务。其次，统一图书馆标识，统一配置文献信息资源、统一购置专用設备并统一维护。再次，由县级公共图书馆对各分馆进行图书服务的业务指导培训。

（三）因地制宜打造图书馆总分馆建设模式。各地有各地的实际情况，各地有各地的特色，因地制宜打造图书馆总分馆建设模式，应是公共图书馆总分馆制建设的必由之路。在这方面，温州市图书馆打造的城市书网服务体系乃是一个典型模式，值得大家借鉴。该模式以温州市图书馆为总馆，下设的“分馆”包括城市书房、城市书巴、城市知网、书香门“递”四个部分。城市书房为24小时自助图书馆，按“15分钟文化圈”布点;城市书巴开展定点定时进农村、进社区、进校园、进弱势群体集居地活动，流动服务消除服务盲点;城市知网为掌上图书馆，让阅读没有距离;书香门“递”实行线上下单借书，线下快递到家，服务进家门，覆盖城乡。温州市城市书网服务体系共建成城市书房74家，其建设模式多次获得省、市级领导批示肯定，被浙江全省复制推广。

（四）保障总分馆制建设资金投入。以《公共文化服务保障法》和《公共图书馆法》为依据，切实保障新时代县级公共图书馆总分馆制建设财政资金的投入，争取在财政预算中列为专项资金，并做到及时拨付、专款专用。同时，根据有关政策规定，大力将社会力量引入到县级公共图书馆总分馆制的建设当中，扩大建设资金的来源渠道，以保障县级公共图书馆总分馆制建设的资金投入。

（五）保障总分馆制人才需求。人才是新时代县级公共图书馆总分馆制建设的有力保证，没有人才，总分馆制建设就无从谈起。因此，在新时代县级公共图书馆总分馆制建设过程中一定要重视人才的培养，保障总分馆制人才需求。一是配足各馆职数。以《国家基本公共文化服务指导标准》为指导，以本地总分馆建设的规模和服务人口为依据，由县编委足额匹配各馆人员。二是加强工作人员的专业培训。对各分馆新进工作人员，可由总馆统一进行业务培训，让所有人员掌握图书馆专业服务技能，从而胜任图书馆工作。

（六）利用新技术提升总分馆制服务质量。新的历史时期，现代信息技术已广泛应用于社会各领域，在县级公共图书馆总分馆制建设中，必须充分应用信息技术来提高总分馆制的建设效率。比如，应用云计算、大数据、物联网等技术，实现总分馆的智能化管理，这不仅能提升总分馆制的建设质量，还能提升其服务水平。

结 语

新的历史时期，总分馆制建设逐步成为县级公共图书馆发展的主要趋势。作为一种新的发展模式，建设过程中有着很多问题需要解决，需要我们不断深入研究与探索。因此，我们必须对新时代县级公共图书馆总分馆制建设予以高度重视，切不可得过且过、应付了事。

参考文献

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