浅析职业教育扩招背景下建筑类高职院校发展对策

陈宇 严雅婧

[摘           要]  十三届全国人大二次会议、全国深化职业教育改革电视电话会议都重点指出2019年高等职业院校扩大招生100万人的任务，住建部于2019年也发布整治行业内“挂证”现象的政策并提出“建筑产业工人”的概念，作为建筑类的高等职业院校在2019年除了机遇也面临着接踵而来的问题，分析扩招所带来的问题，给出相关对策不仅是学院转型升级的关键也是推动行业经济发展、解决社会就业问题的关键。

[关    键   词]  高等职业教育;建筑类;扩招;对策

[中图分类号]  G717                   [文献标志码]  A                    [文章编号]  2096-0603（2020）03-0154-02

在2019年高职教育持续发展和建筑行业积极整改的社会大环境下，建筑类高职院校也积极响应国家号召进行扩大招生。扩大招生不仅仅是关于数量的问题，更是关乎高职学生的质量问题，积极把关，培养出符合当今经济社会所需人才是扩招的关键。

一、研究背景

1.十三届全国人大二次会议和全国深化职业教育改革电视电话会议中都重点强调2019年高等职业院校扩大招生100万人的任务，这其中鼓励除以往的应届高中毕业生外还包括退役军人、下岗职工等进行报考，李克强总理还在全国深化职业教育电視电话会议中批示指出发展现代职业教育，是提升人力资源素质、稳定和扩大就业的现实需要，也是推动高质量发展、建设现代化强国的重要举措。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，结合完成2019年扩招100万人的任务。

2.住建部为遏制维护建筑市环境秩序，保证建筑市场的健康持续发展，发布关于遏制工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”现象的相关政策，专项整治“挂证”等违法违规行为。此外，住建部发布《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见》的文件，提出建筑产业工人的新概念，并表示是建筑业发展的基础，为新型城镇化建设和国民经济快速发展作出了重要贡献。深化建筑用工制度改革，建立建筑工人职业化发展道路，推动建筑业农民工向建筑工人转变，健全建筑工人技能培训、技能鉴定体系。

二、高职扩招面临的挑战所引发的问题

高职院校扩招、住建厅扼杀挂证现象和“建筑产业工人”这一概念的提出，就建筑类高职院校而言，拓宽了生源空间、丰富了生源结构、规范了职业技能、促进了建筑行业发展。但建筑类高职院校现如今怎样对规模与质量进行协调的培养计划、培养方式、课程设置、实训基地、师资水平等是否能够接纳并高质量地输出是其所面临的挑战，主要体现在数量与质量的平衡、渠道和层次的把控、学历教育与职业培训的协调。由这些挑战所带来的一系列的问题有如下几方面。

（一）资金投入力度不足

学校的扩招就意味着大量的学生进入不同高职院校就读，目前现有的办学条件是不能满足扩招之后学生学习和生活的需求的。资金的投入总数不仅不能满足扩招之后培养的需要，且资金投入的比例分配也是非常重要的问题。用句俗语说“钱要用在刀刃上”。基础设施的建设、教学工具的创新、教师的薪资改变、学生助学金等都是需要学校进行一定规模的资金投入和建设的。

（二）分层分级不够灵活

建筑类的高等职业院校在扩招之后所面临的第一个问题就是原有的三年制不适用于所有不同生源结构的需求，生源的多元化，学生综合素质存在一定差异、学习能力也参差不齐，接受教育的目标也是天差地别。这时候要满足传统学年设置的各类下岗工人、农民工、退伍军人等的学习需要，且将所有结构的培养对象视作一个总体进行分班也是不科学的培养方式，传统的分班分级制度对扩招后的培养对象来说并不那么合适。

（三）人才培养模式较为单一

扩招致使生源结构发生变化，培养对象的结构固然也在发生变化。要从根本上对课程体系、教学目标、教学方法等进行改革对高职院校来说是相对困难的事。由于人才培养目标定位模糊，大部分建筑类高职院校仍旧沿用了科学理论体系加实践环节组合的人才培养模式，其教学模式基本仍然以书本为主，以课堂讲授理论为主，而学生也只是为了分数、为了学历证书而学，并不是为了自身的技术技能而学习。建筑行业的整改和建筑工人概念的提出更需要建筑类的高等职业院校能够培养出适合现在建筑行业发展的，推动行业健康转型的技术技能型人才。

（四）师资力量不够充沛

建筑类高职院校扩招之后其教师队伍更不能满足于学校的教学需要。首先，学校教师的数量满足不了现在的教学需要。教师的增加速度远远跟不上学校规模的扩张和生源对象的扩充，师生比例极其不平衡，老师超负荷工作，教学质量达不到教学目标;其次，建筑类的高等院校教师队伍的组成结构也不太合理。经验丰富的“双师型”教师不断步入老龄化阶段，年轻一代的教师培养成为合格“双师型”教师的道路漫长而艰苦，对兼职老师的选拔和管理制度比较模糊。

（五）实训基地不能满足培养需要

高等职业院校对实训基地的要求比普通的本科院校要高，特别是建筑类的高等职业院校，这是由行业特征所决定的，其实训基地建设的滞后直接制约学生实践能力的培养和发展，建筑类高等职业院校的扩招更加考验实训基地的建设程度，就目前的情况来看，大部分建筑类高等院校的实训基地和实训设备是不能满足扩招的需要的。

三、建筑类高职院校扩招背景下的对策

高职院校的扩招是社会经济新形势下的必然之举，此次扩招更加能推动高职院校转型升级，建筑类的高等职业院校在行业整改的大背景下扩招有利于学生、教师和学校可持续发展，直面挑战所引发的问题更是促进其发展的关键所在。

（一）加大资金的投入力度，合理分配资金投入比重

高职院校扩招之后首要解决的问题就是基础设施建设问题，现有的基础设施难以满足扩招后的学生需要，资金的投入不仅依靠政府相关部门的资金支持，自身也应该加大资金的投入力度。在加大力度投资建设的基础上，也要合理分配资金使用比例。除基础设施的建设以外，还需要增强学校的软实力。首先，高校信息平台的建立和完善，大数据在高等职业院校当中的应用是高职院校提高教学质量的基础;其次，紧跟市场的专业（群）设置、科学的质量管理、紧跟社会需求的职业培训是培养技术技能人才的关键;最后，在政策背景之下更应该积极打造精准帮扶困难学生的助学体制帮扶多元化的生源。

（二）灵活科学的培养方式，合理优化的培养模式

建筑类高等院校为将扩招对象，如下岗工人、农民工等，培养成为建筑产业工人更需要灵活科学的培养方式，针对不同招考方式的培养对象学业基础、岗位需要，重构高职院校人才培养方案，设置符合其发展轨道的培养计划。

学生可根据培养计划进行核心课程必修学习和选修课程的选择性学习，将课程分为专业模块类课程和培训类课程。优化培养方式和计划，面向不同社会背景的学生采取不同的培养方式，针对高中毕业生可仍沿用传统的全日制寄宿培养，而针对退役军人、下岗职工群体可开展全日制寄宿教育，也可开展全日制走读教育;对其可采用学历教育的方式，也可以采用职业培训的方式。通过灵活的培养方式、合理的培养计划以提升学生基本的素质和职业技术技能，适应社会经济发展。

（三）实施“学分银行”的制度，落实“1+X”证书模式

高职院校实施“学分银行”的基础是大数据平台的建立，建筑类的高等职业院校迫切需要大力推行并实施“学分银行”制度，可以利用现有的教学资源和师资力量先制定每个专业的必修课程，再推动教师利用自己的特长和爱好广泛开设各类选修课，学生可以自身的学习目标和学习需要进行自主选课，多元化的生源必须落实“1+X”证书模式，将学历教育和职业技能培训有机地融合或衔接。这里的“X”跟之前的职业教育的证书有所不同，表示职业技术技能等级证书，是学生自愿参与培训和等级考试的，如建筑类的高等职业院校可获得技能等级的专业有建筑设计、建筑工程技术、建筑设备工程技术、工程造价和建设工程管理等专业等。最关键的是将学历证书和职业技能证书所表现的学习成果能够体现于“学分银行”中，计入个人学习账号，进行结果登记和存储、认定、积累和转化。

（四）落实全员轮训制度，打造“双师型”教师队伍

建筑类的高等职业院校对于专业课老师的技能要求比较高，其实践能力直接影响到教学的效果，着重对“双师型”教师队伍进行建设和培养，不仅是满足扩招的需要，更是建筑类的高职院校确保质量、办出特色的关键。首先，应该完善高职院校的教师选聘制度，尽可能地选拔拥有实践经验的高学历人才，针对兼职老师也应该完善其选拔和管理体制;其次，要完善教师的培训、进修制度。实行教师轮训制度，确保所有专业老师定期定量到企业进行实践学习和改进;再次，教师资源应分区分批地进行交流学习，去骨干学校或国外先进学校进行学习和研修，不断提升自身的教学水平和改进教学方式，不断更新自身的专业知识技能，提高专业知识的市场吻合度;最后，完善教师的奖惩制度，激发教师不断提高自身的积极性，创造良性竞争的工作环境。

（五）推动校企深度融合，建设高水平实训基地

校企共同研究制定人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，强化学生实习实训。高等职业院校应积极主动与优质企业进行合作，特别是扩招后应针对不同渠道的学生共同研制符合其目标的培养计划，建设实训基地一条龙服务，将实训基地打造成为除学生学习、实践或生产的场所和工具之外，还成为产业技术研发和创新的科研室和实验室。

总之，建筑行业的整改和建筑工人的转型是建筑类高等职业院校发展的风向标，而高职院校的扩招是给建筑类的高职院校注入新生力量，若是上述对策能够得到充分细化和落实，不仅可以解决高职院校扩大招生量，拓宽招生渠道所带来的问题，而且有助于推进职业教育产教融合、校企合作的深化，促进学习型企业和学习型社会的建设。

参考文献：

[1]何新洲.高等职业教育发展的几个问题探究[J].武汉电力职业技术学院学报，2004（3）.

[2]王梦娴.注重高等职业教育，切实推进民生建设[J].太原理工大学学报（社会科学版），2009（2）.

[3]唐迎春.浅谈中国高等职业教育的发展[J].科技信息，2009（16）.

[4]刘志伟.高等职业教育与和谐社会构建[J].发展，2009（7）.

[5]王行靳.职业教育集团：集约式高等职业教育发展的范式[J].山西煤炭管理干部学院学报，2009（3）.

[6]于彬，林鹏.论新时期高等职业教育的发展方向[J].河南职业技术师范学院学报（职业教育版），2009（3）.

[7]周建松.高等职业教育可持续发展问题的分析与思考[J].黑龙江高教研究，2009（6）.

[8]马达.国外高等职业教育的模式研究及借鑒[J].当代经济，2009（13）.

[9]朱斌，顾爱怡.德国高等职业教育运行机制探析[J].合作经济与科技，2009（21）.

[10]夏先玉.民办高等职业教育发展问题及对策[J].现代交际，2009（8）.