开先例：外资清算机构正式进入中国市场

2020年6月，美国运通成为了中国国内首家、也是目前唯一一家获得银行卡清算业务许可证的外卡组织，标志着中国银行卡产业及银行卡清算组织朝着市场化和国际化方向迈出了坚实的一步。

这是中国扩大金融业对外开放、深化金融供给侧结构性改革的又一具体反映。中国金融全方位、深层次对外开放正不断加码。未来，更多开放红利还将加速释放。

В июне 2020 года American Express стала первой в Китае иностранной организацией， занимающейся банковскими картами， и в настоящее время единственной， получившей лицензию на проведение операций с клирингом банковских карт， что свидетельствует о том， что китайская индустрия банковских карт и организация по клирингу банковских карт сделали большой шаг в направлении маркетинга и интернационализации.

Это еще одно конкретное отражение расширения открытости Китаем финансовой индустрии для внешнего мира и углубления структурных реформ в сфере финансового предложения. Финансовый сектор Китая непрерывно расширяется и углубляется всесторонне. В будущем еще больше будет получено дивидендов от открытости.

Ускорение темпов открытости

對外开放步伐加快

После получения лицензии на этот раз совместное предприятие American Express– компания Express Co.?Ляньтун?， официально начнет клиринг банковских карт в течение 6 месяцев. Согласно сообщениям， клиринговая сеть банковских карт， за создание которой отвечает Express Co.?Ляньтун?， будет обрабатывать платежи в режиме онлайн и в автономном режиме по картам American Express на материковом Китае， а также будет сотрудничать с основными операторами мобильных кошельков в Китае. В настоящее время существует 16 банков， включая ICBC， Сельскохозяйственный банк Китая， Банк Китая， Строительный банк Китая， Банк коммуникаций， и три оператора мобильных кошельков， включая Cloud flash payment，Tencent Fintech и Alipay， а также LakalaPay и другие， всего 6 сторонних покупателей， включая Tonglian Payment.

?Это исторический момент как для American Express， так и для дальнейшего роста и развития платежной индустрии в Китае?， - сказал Стивен Сквери， председатель совета директоров и исполнительный директор American Express.

Темпы открытия рынка клиринга банковских карт Китая для внешнего мира значительно ускорились в 2020 году. В дополнение к American Express， другая иностранная компания Mastercard также прошла подготовку к созданию совместного предприятия. 11 февраля Народный банк Китая объявил， что он рассмотрел и передал заявку на подготовку для клиринговых учреждений по банковским картам， представленную "Master Network Information Technology （Beijing） Co.， Ltd." ?Ваньшиванлянь? является совместным предприятием， созданным Mastercard в Китае， и， будучи субъектом рынка， применяется для подготовки учреждений по клирингу банковских карт и использования бренда Mastercard. Согласно соответствующим правилам после того， как подготовительная работа будет завершена в течение одного года， ?Ваньшиванлянь? обратится в Народный банк Китая  за стартом процедуры открытия в соответствии с юридическими нормами.

Отечественные и зарубежные учреждения – справедливое решение

内外资机构“一碗水端平”

В апреле 2015 года Государственный совет издал ?Решение о внедрении системы управления доступом для клиринговых учреждений по банковским картам?， рынок клиринга банковских карт Китая открыл новый этап всестороннего открытия. В документе разъясняется， что для поддержания стабильного развития рынка клиринга банковских карт Китай применяет метод установления административной лицензии для осуществления управления доступом в клиринговых учреждениях банковских карт и разработки системы доступа к рынку. В июне 2016 года были выпущены ?Административные меры для клиринговых учреждений по банковским картам?， в июне 2017 года Центральный банк выпустил ?Руководство по доступу к клиринговым учреждениям по банковским картам? для дальнейшего совершенствования соответствующих рабочих процедур и требований.

Это означает， если вы занимаетесь клирингом по банковским картам в Китае， вы должны получить лицензию на клиринг по банковским картам в соответствии с законом и стать клиринговой организацией по банковским картам. Это также означает， что для отечественных и иностранных инвесторов， независимо от того， являются ли они иностранными или местными учреждениями， при условии соблюдения этих условий， они могут осуществлять операции по клирингу в Китае после подачи заявки и получения лицензии.

После 2018 года American Express и MasterCard последовательно создали совместные предприятия в Китае. 18 июня 2019 года Народный банк Китая опубликовал объявление о том， что China Union Pay получила первую лицензию на проведение операций с банковскими картами после принятия ?Решения?.

?Рынок клиринга банковских карт откроет благоприятную ситуацию， где будут цвести сто цветов?， - сказал заслуженный исследователь Национальной лаборатории финансов и развития Дун Симяо.?Можно ожидать， что открытие рынка клиринга банковских карт Китая будет осуществляться с помощью зарубежных клиринговых учреждений， создающих  совместные и иностранные компании в Китае и т.д.，не исключают возможности подачи заявок на создание клиринговых учреждений， финансируемых из Китая?.

Ускорение вывобождения дивидендов от открытости

開放红利加速释放

?Открытие рынка клиринга банковских карт в Китае знаменует собой открытие финансовой индустрии Китая на новом этапе открытия финансовой инфраструктуры?， - сказал Дун Симяо.

В Китае формируется двусторонняя среда открытого рынка， в которой несколько игроков соревнуются на одной и той же платформе， что создает новые возможности и трудности. Дун Симяо считает， что， во-первых， открытие рынка клиринга банковских карт способствует предоставлению диверсифицированных и дифференцированных услуг индустрии банковских карт， повышению общей конкурентоспособности рынка клиринга банковских карт и улучшению возможностей и уровня обслуживания банковских карт. Во-вторых， это помогает оптимизировать структуру индустрии， повысить эффективность рынка. Наконец， для финансовых учреждений и потребителей открытость также означает больший выбор.

?В будущем также будут быстрее высвобождаться дивиденды от открытости?， - сказал Ли Цзяньцзюнь， главный исследователь China Business Intelligence. Финансовая открытость может способствовать дальнейшему развитию конкуренции на рынке， повышению жизнеспособности рынка и повышению качества и эффективности финансовых услуг.

В открытой среде риски， с которыми сталкиваются финансовый рынок и финансовая отрасль， являются более сложными. Ли Цзяньцзюнь считает， что для содействия финансовой открытости на высоком уровне нужно не только ?идти быстро?， но и ?идти стабильно?. Необходимо настаивать на неуклонном продвижении в условиях усиления финансового надзора， улучшения макропруденциального управления и повышения прозрачности на финансовом рынке.

?Мы должны найти баланс между финансовой открытостью и предотвращением рисков?. Ли Цзяньцзюнь подчеркнул， что в процессе открытия необходимо всесторонне расширять горизонты глобализации и повышать способности реагировать на международные риски. Создать полную систему предотвращения и контроля рисков и стремиться к раннему выявлению， раннему предупреждению， раннему обнаружению и раннему устранению. Как можно скорее усовершенствовать внутреннее законодательство и нормативные акты， сформировать набор обязательных и интерпретируемых правил， улучшить построение финансовой инфраструктуры， оптимизировать механизмы реагирования на риски， одинаково относиться к китайским и иностранным финансовым институтам в более прозрачной и более согласованной с международной практикой среде и защитить открытость финансового сектора.