医院纪检监察干部队伍建设及其发展

张楠

摘 要：纪检监察干部在党风廉政建设中肩负重要职责，在反腐倡廉新形势下，如何加强医院纪检监察干部队伍建设，对推进医院反腐斗争深入开展具有重要意义。当前纪检监察干部队伍建设存在职能定位不明确，干部编制较少，履职手段欠缺等问题，面对国家对纪检监察队伍建设要求，医院如何加强纪检监察队伍自身建设成为医院发展面临的重要课题。文章结合医院纪检监察工作时间，分析纪检监察干部队伍建设现状，提出加强纪检监察干部队伍建设的对策。

关键词：医院;纪检监察;干部队伍建设

党的十八大以来，习近平强调纪委做好自我监督，党中央提出要求纪检机关清理门户，要求执纪者作遵守纪律标杆，要求各级纪委建立人民信赖的纪检监察干部队伍，党的十九大对检查体制做出部署，建立国家反腐工作机构，建立权威高效的检查体系，对夺取反腐斗争压制性胜利具有重大深远意义。随着反腐倡廉工作不断深入，加强纪检监察队伍建设重要性日益凸显，纪检监察干部是开展反腐工作的重要力量，纪检监察干部队伍建设直接影响党风廉政建设成效。在国家监察体制改革下，如何加强纪检监察队伍建设，对医院党风廉政建设具有重要现实意义。

一、医院纪检监察工作取得成效

党的十八大以来，中央纪委推进转职能、转作风，党的十九大提出加强对行使公权力公职人员监督，医疗卫生系统按党中央决策部署，深化卫生体制改革，在党中央高度重视与科学领导部署下，医院纪检监察工作深入有序推进，各地医院积极响应中央反腐工作号召，通过采取各种有效措施加快推进党风廉政建设，纪检监察工作取得良好成效。

醫院纪检监察工作主要措施有坚持教育培训，规范各项制度，拓展干部队伍建设层面。提升干部队伍整体素质。纪委带头学习政治理论，组织纪检干部每周学习政治，针对性的学习党风廉政重要论述，切实做到组织学习有明确主题，联系实际中思想作风受到启迪。狠抓学习典型，狠抓业务知识学习，激发工作积极性，提高工作能力。请党委书记围绕政治局势作专题重点学习辅导，课后及时组织纪检监察干部讨论学习撰写心得体会，积极组织廉政宣讲，通过各时期学习与理论指导实践，促进纪检监察干部反复倡廉能力提升。

建立健全权利运行监督机制，编制《医院制度运行流程图》确保权利正确行使，将行风工作向领导班子成员分解，分管领导将纪检监察任务分解量化到科室，年底对全员德能勤廉表现考评，形成层层抓管理的责任制度体系。对纪检监察干部工作职责等各项内部管理制度修改完善，逐项查找廉政风险点，建立严密廉政风险防控机制，推进工作落实坚持每月汇报，季度考评，激发内部活力，形成比学赶超良好氛围。在抓好内部监督同时，拓宽社会监督渠道，医院设立投诉信箱，对群众投诉纪检监察干部违纪问题严肃查处问责，医院聘请社会观察员，对医院纪检监察干部队伍建设以不同视角评价，对存在苗头性问题干部谈话整改，召开社会监督院座谈会，向社会各界代表汇报反腐倡廉工作情况。

二、医院纪检监察干部队伍建设现状

医院纪检监察工作通过各种有力措施取得良好成效，但由于行业特点等原因，医疗卫生领域廉政风险较高，医院纪检监察干部是卫生领域反复工作的重要力量，如何顺应现代医院管理要求，找准职能定位，强化监督执纪是亟待解决的重要问题。目前医院纪检监察干部队伍建设中存在的问题主要包括纪委书记主责弱化，职能定位不明确，干部编制较少，履职手段欠缺。

一些医院纪检监察部门存在职能定位不明确等问题，难以将主要精力放在监督执纪问责上，有的医院领导对纪委职责定位认识存在误区，安排部门参与招投标采购，医用耗材准入监督检查等多方面工作，各地医院按照上级部署探索推进纪委三转工作，医院纪委在工作中基层单位认识不统一，三转工作机制处于摸索阶段，很多医院工作留在纪委。受院级领导岗位职数限制，目前医院纪委书记兼任职务现象突出，上海市28所市级三级公立医院中，24所医院纪委书记由党委副书记兼任，看似提高了纪委书记在领导班子成员中的地位，实际多数纪委兼职分管党建等工作，有的医院安排纪委书记分管行政工作，分散了纪委书记工作经历，造成纪委主责弱化。

近年来，医药购销领域商业贿赂案件呈现出多形式延伸特点，对纪检监察干部工作能力提出更高的要求，监督执纪工作人员必须具备较强的政治理论水平，部分公立医院纪检监察干部由其他部门转岗，学习专业无法满足纪检监察工作需要，专业领域办案能力欠缺，基层纪检监察组织纪委开具介绍信无公效力，调查取证中遇到很大阻力，办案方面手段限制使得纪检干部难以充分履职。

医疗卫生系统从业者大多为专业技术人员，晋升渠道有明确标准，与职称挂钩的相关待遇有保障，卫生系统在人才评价上看重职务，医院长期一线从事检察工作基建干部无专门技术岗位，难以晋升高级专业技术职称，一些医院对间检察干部职业发展缺乏关注，干部提拔使用等方面针对性安排不足，对纪检监察干部职业发展造成不利影响。不利于医疗卫生系统纪检监察干部素质的提升。

三、加强医院纪检监察干部队伍建设对策

纪检监察干部队伍是医院党风廉政建设的主力军，当前医院纪检监察干部队伍建设中存在诸多问题，影响了医院反腐工作的深入开展。针对医院当前纪检监察干部队伍建设现状，需要通过明确职责定位，优化人员结构，加强培训轮岗等措施强化医院纪检监察干部队伍建设，提升医院纪检监察干部队伍工作能力，深入推进医院反复廉政建设发展。

（一）医院纪检监察干部队伍建设措施

医院纪委职能定位模糊等问题与领导班子一岗双责意识不想等因素有关，纪委是内设纪检监察机构，在工作中承担反腐警示教育，廉政风险防控，行风建设等职能，建议上级纪委结合基层医院监督执纪工作特点，明晰三转工作内涵，确保牵头不包办，各医院党委理顺主体责任与监督责任关系，梳理不属于主责工作事项，支持清理非纪检监察职责议事协调机构，督促领导班子成员做好三转对接工作。现有体制下，医院党政领导从事繁重医疗业务，纪委书记在监督执纪方面投入精力有限。医院可在党政领导班子中增加职数，配齐纪委副书记，保证相关人员有足够时间从事纪检监察供桌，切实履行执纪监督责任。

医院卫生系统推进全面从严治党，首先需在结构设置等方面给予足够保障。应在人员编制方面想纪委监察部门倾斜，补充专业知识扎实的工作人员，着力培养领导骨干，使医院纪检干部队伍层次结构分明。国家卫计委下发《加强卫计委直属单位纪检监察组织建设意见》对纪检监察机构设置提出指导意见，要求选配政治坚定的优秀干部担任纪检监察干部。

加强医院纪检监察干部理论研究，提升干部队伍知识素养，提高办案能力，政治素养履职能力，是适应新形势，完成新任务的迫切需要。首先机构方面给予保障，随着医院反复倡廉建设工作任务加大，干部选拔要坚持德才兼备原则，按照公道清廉，业务精通的标准严把入口关，从多渠道选拔人才，重点补充综合素质好的优秀年轻干部，不断优化纪检队伍结构。其次，强化对纪检监察干部业务培训，教育培训结合实际工作，对纪检监察干部开展系统专业知识培训，增强综合素质，保障纪检人员履职中做到业务精通，纪检干部在思政上同党中央一致，思想行动严格执行各项纪律制度。

晋升职称关系到干部职业发展，由于政策限制，医院纪检监察干部难以评聘专业技术高级职称，建议研究制定符合纪检监察工作岗位特点的职称序列，为纪检干部职业发展解决后顾之忧。医院要健全纪检监察干部提拔任用制度，结合实际开展纪检监察干部职业规划管理工作，根据纪检监察干部能力调配安排工作岗位。制定纪检监察干部管理长期建设规划，重点选拔能力强的年轻干部。医院可增加纪检监察岗位津贴，调动纪检监察干部工作主动性。

（二）医院纪检监察干部队伍建设重点

新形势下纪检监察工作面临更多挑战，纪检监察干部队伍要实现转职能、转作风、转方式，加强自身建设，以改革创新精神完善提高能力水平，不断在实践中总结经验，发掘探索推动纪检监察干部队伍的有利因素，强化医院纪检监察干部队伍建设。

医院纪检监察干部队伍要进一步明确职责定位，找准智能定位，突出主业意识，分清职责任务。认真履行党章职权，党风廉政建设各级党委担任主体责任，切实落实党风廉政建设责任制，做到牵头不包办，督促不代办。必须坚持原则依法办事，严格执行党的组织纪律，严格执行保密纪律等各项纪律规定。牢固树立执纪监督者带头意识。提高修养，树立可信可敬的形象，扎实推进各项工作开展。要提高化解内部矛盾的能力，维护社会稳定的能力，积极协助党委加强党风廉政建设，为维护群众各自合法权益做出贡献。坚决纠正纪检监察干部队伍存在作风问题，对反映干部问题信访举报及时彻查，切实维护纪检监察干部队伍纯洁性。

要改进监督方式，由配合职能部门开展业务检查转变为对履职情况监督检查。坚持以发现查处腐败问题为导向，强化监督合力，对需多部门合作完成反腐任务，实现资源共享，凝聚监督合力。突出教育的重点，引导纪检监察干部牢记党的优良传统，经得住诱惑，守得住清贫。加强纪律观念教育，创新教育形式，打破基建监察工作沉闷气氛，丰富学习形式。组织纪检监察干部到各单位开展以案说法等活动，让干部在教育他人中实现自我教育。组织纪检监察干部外地交流学习，确保教育效果，对纪检监察干部教育要常态化，树立终身学习思想，不断拓展学习领域，以发展思路，科学精神推动反复倡廉工作。

四、结语

党的十九届中央纪委全会提出，强化自觉接受监督，建设纪检监察干部队伍对决胜全面建成小康社会提供保障。公立医院党组织要以新时代社会主义思想为指引，支持关心纪检监察干部队伍建设，将重点放在优化人员结构等方面，加强干部轮岗培训力度，不断提高纪检监察干部队伍能力水平。推动支持医院纪委严于执纪，敢于问责，强化主责主业，持续形成遏制腐败高压态势，为深化医院改革，实现员健康发展提供纪律保障。当前我国进入全面从严治党新时期，新形势下纪检监察工作面临更多挑战，党的反腐斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，针对纪检监察干部队伍建设的问题，要提高纪检监察干部业务能力素质，完善监督机制，打造忠诚于党和人民的纪检干部队伍。

参考文献

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