城轨企业新线开通物资保障体系探析——以G 地铁为例

卢冬衡 ，范良松

( 广州地铁集团有限公司，广东 广州 510630)

一、背景

城市轨道交通新线筹备是新线开通运营的战略谋划，是指导运营筹备的使命、政策、主要目标以及工作原则纲领。城市不同、经营管理模式不同、建设日期不同、线路不同，决定了城市轨道交通新线筹备所处的外部环境和内部条件不同，其策略也有所不同，但贯彻“建设为运营、运营为经营、经营为效益”的全寿命周期观念，是展开新线运营筹备的主线。从已有的研究情况来看，相关的研究还不丰富，少部分学者从站务专业[1]、客运筹备[2]、车务运作[3]、组织管理[4]等角度有一定的论述。因此，有必要进一步建立较为系统全面的新线筹备期物资保障体系，对推进我国地铁建设运营大规模发展具有重要的现实意义和指导意义。

二、新线开通物资保障体系的目标及特征

新线运营物资筹备的目标是高效地为新线开通提供专业、有保障的物资供应服务，确保新线如期、高品质开通，“及时、高效”是新线筹备期物资保障的两个核心要素。需要明确的事项主要包括：明确新线开通物资筹备所需项目范围、种类、数量及到位时间，落实采购资金预算总量、来源等；收集、明确新线开通所需物资需求，编制新线开通所需物资的采购计划；根据采购计划合理组织采购活动，根据物资种类、资金大小、数量多少、市场化程度以及政策法规确定相应的采购模式，力求高效、及时进行采购；合理组织到货物资的验收以及入库存储、出库发放、配送供应等活动。

新线开通物资保障体系的主要特征包括：（一）新线开通物资保障是一项系统性任务，需各部门与物资供应部门密切配合、通力合作；（二）涉及物资种类范畴多，各类物资采购量相对较少；（三）物资涉及专业系统多，设备分布分散，供应难度大；（四）大部分物资需要公开招标进行采购，采购周期长，容易出现供应延期；（五）供应商体系较庞大，采购及供应商管理的控制环节多。

三、新线开通物资保障模型构建

G 地铁是我国较早建设运营城轨的大型企业，在新线筹备运营方面具有相对丰富和成熟的经验。以G地铁企业的实际情况来看，主要涉及到的物资需求主要包括：

（一）预防性维修所需物料：根据既有线路预防性维护需求量和历史采购清单估算新线的资金需求和物资清单。

（二）办公家具及办公低耗物资：根据新线人力招聘计划人数，概算规定设计定员人均标准，并结合过往新线的办公物资采购清单，估算新线的资金需求和物资清单。

（三）车站和列车乘客界面客运服务物资：根据发布的设计导则和以往新线接管经验及既有线路实际布置情况估算需求量，由于此类物资大部分需根据载体及现场信息的实际情况，调整设计样稿的内容和尺寸，故估算需求量的计量单位只能为平方米或立方米；车站客运生产配置物资，根据配置标准量再加上以往新线接管经验预测可能需申请增配的量，估算新线的资金需求量和物资清单。

（四）新员工制服和劳保物资：根据新线人力招聘计划人数和制服及劳保配置标准，结合过往新线的采购清单，估算新线的资金需求和物资清单。

（五）新员工个人配置工器具和新线班组配置工器具：根据新线人力招聘计划人数和工器具配置标准，结合过往新线的采购清单，估算新线的资金需求和物资清单。

（六）有概算单元的生产用固定资产：根据概算单元与管辖新线的运营中心根据实际情况确认最终需求量。

未来新线筹备期物资保障需求具体的物资采购需求清单，以历史新线筹备期采购清单作为基础，再根据最新维修规程、最新配置标准和接管线路情况等进行调整和确认，总金额由计划管理部门预估。

以G 地铁某年的历史数据为例，通过回归分析确定总金额（用C 表示）与车站数（用s 表示）及总金额（用C 表示）与公里数（用k 表示）的相关关系。

从表1 分析可知，车站数跟保障总金额的相关系数，即R= 0.996，相关度高；且线性拟合优度，即R Square=0.993，拟合优度高。由此可以计算得到车站数（s）与总金额（Cs）的预测模型：Cs = 92.009s + 560.92，拟合关系如图1所示。

表1 车站数与保障总金额相关分析

图1 新线开通车站数与物资保障金额拟合关系图

同理，根据计算公里数（k）与总金额（Ck）的预测模型：Ck = 266.64k0.641，拟合关系如图2所示。

图2 新线开通公里数与物资保障总金额拟合关系图

根据实际经验和通过统计分析可知，新线筹备期物资保障的总金额跟新线开通的车站数和公里数有很强的相关关系，因此，有必要在预测模型中同时考虑车站数和公里数两个因素，预测模型如下：

其中：

Cs= 92.009s + 560.92，即根据车站数预测的新线开通物资保障总金额；

Ck= 266.64k0.641，即根据公里数预测的新线开通物资保障总金额；

据此可预测未来新线开通保障金额。

四、新线开通物资保障体系运行管理

在新线开通物资保障金额预测的基础上，通过分类打包、按需送货，实现零库存。

一是，明确采购周期。明确新线开通所需各类物资的采购周期，为新线接管部门按照采购周期及时申报各类采购计划奠定基础。

二是，提前打包招标确定供应商。对常用的通用物资，分类整理清单，确定2 至3年数量进行提前打包招标操作确定采购供应商，新线开通如有需求即可下单采购，及时满足对新线开通的物资需求。

三是，开展重点物资及时跟踪。对开通必备的重点物资及时跟踪，对于需现场测量安装张贴的物资，需求部门须配合做好安装时间等的合理安排（例如对外服务宣传贴纸、公告栏等需每站进行安装张贴），并且确保现场满足安装张贴的条件，保证新线顺利开通。

四是，随新线建设同步实施的运营物资采购策略。在新线招标过程中与本地化供应商签订战略框架协议，实现零库存。对于车辆、信号专业，与新线同期招标，与各分包商签订战略框架协议，与主机厂签订周转件打包合同。对于其他线路和专业，与新线同期招标维保单位或与本地化供应商签订战略框架协议，按需供应运营故障修备件，实现对“本地”供应商采购的零库存。

同时，对新线筹备期运营开通物资库存筹备管理主要是做好线网仓储物流基地的规划和建设，主要包括：

第一，为了适应大规模新线开通和大线网运营需要，建立集中管理和分区配送的运作模式，逐步形成物资供给的快速响应和配送能力，满足新线开通及区域配送需求。

第二，做好新线物资仓库接管完善工作，保证功能齐备。仓库设备包括：叉车、天车、汽车吊、电瓶搬运车、手动叉车等。若配置自动化立体仓库，还应有堆垛机、输送机以及管理计算机、监控计算机等一套自动化立体设备；立体化仓库,则必须考虑下列仓库配套：材料棚、露天仓库、油品仓库、危险品仓库、报废材料（有残值）存放场地、危险废弃物存放场地。

第三，做好新线开通物资的入库验收和出库工作，要有清晰的验收和出入库流程，作好物资的保存与管理工作。

结语

新线筹备期运营开通物资保障体系是新线运营筹备的重要组成部分，对科学、高效地开展运营筹备,确保新线高质量按期完成开通试运营目标有至关重要的影响。新线筹备期运营开通物资保障体系也是一个环环相扣的紧密闭合链，需各单位紧密配合，任何一个环节出问题都会使这条连续的链断裂。本文按照G 地铁的实际情况构建了城轨企业新线开通物资保障体系，从G 地铁新线筹备期运营开通物资供应的种类、数量、金额、采购策略、仓储管理等提炼了新线开通物资供应的主要影响因素，同时从开通里程、开通车站数建立数学模型，预测未来新线筹备期运营开通物资保障金额，辅以对应的采购策略，可为兄弟企业更好地保障新线高质量按期完成开通试运营目标提供了一定的借鉴基础。