国有企业信访稳定工作探究

谢玥

摘要：在和谐社会的建设中，信访稳定工作发挥着非常重要的作用。而国企信访稳定工作在促进企业发展、凝聚员工力量等方面扮演着重要的角色。因此，分析现阶段国企信访稳定工作有着重要的现实意义以及理论意义。

关键词：国企;信访;稳定

前言：

国企信访制度的建立主要是为了为职工提供通畅的利益诉求表达渠道，确保员工利益能够切实得到保障，推动企业的积极发展。进入到新的发展时期，国企信访制度稳定工作面临很多新情况，这些都要求我们加强对国企信访稳定工作的研究，以促进企业的健康发展。

一、开展国企信访稳定工作的必要性

第一，国企信访稳定工作关乎企业是否能够获得健康发展。在现代市场经济的发展中，对于国有企业来讲，信访稳定工作在企业发展中发挥着重要作用。唯有保证信访稳定工作，保证企业内部环境的稳定性，企业才可将其主要资源和精力投入到运营管理、安全生产等方面，企业才能够实现提质增效，不断获得提升。

第二，信访稳定工作能够提升企业内部凝聚力，伴随着社会的不断进步和发展，员工法律维权意识逐步增强，要求企业、社会为员工提供通畅的诉求表达渠道。为了更好的凝聚企业员工，提升其向心力，必须做好信访稳定工作。企业领导者可通过信访工作了解员工需求，及时发现企业管理中的不足和问题，以使企业获得更好的发展。

第三，信访工作对打造和谐企业有着积极的作用。企业员工的素质水平、知识背景等参差不齐，在工作过程中可能会出现各种矛盾问题和纠纷，而做好信访稳定工作能够帮助解决基层员工之间的矛盾和冲突，进而促进社会和谐。信访工作直接反映了基层员工的想法和意愿，员工诉求也能够通过信访得到体现，积极有效的信访安全工作能够在源头解决矛盾和冲突，对促进社会和谐也具有积极的作用。

二、国企信访稳定工作的基本原则

依据2005年国务院制定的《信访条例》，可明确国企信访稳定工作的主要原则为：

一是“方便信访人”原则。该原则强调的是国企在开展信访稳定工作时应当为群众提供畅通的诉求表达渠道，确保信访渠道的通畅性，便于民众进行申诉。同时还应当加强信访方式的创新，方便群众;信访稳定工作部门的人员应当注意持續改进工作方法和工作态度，有效解决信访群众的问题。

二是面对信访中群众申诉、反映的问题应当做到依法处理、及时处理，同时还需做好教育疏导工作。该原则指的是信访稳定工作不只是需要保证群众所提出的问题能够以合法的方式及时得到解决，还要求做好情绪疏导工作，通过法制宣传增强信访工作的合法性。

三是诉访分离原则。为了规范信访稳定工作，避免出现违规、违法行为，要求诉讼与信访工作分离。

四是分类处理原则。由于国企的员工规模相对较大，信访问题比较复杂，员工的申诉行为特征多元化。对此可应当采取分类处理诉讼的方式以更好的解决这些问题。

三、国企信访稳定工作存在的主要问题

国企信访稳定工作会对企业发展产生非常大的影响，信访稳定工作关系到企业内部的稳定性以及员工诉求是否能够得到充分表达。因此，做好国企信访稳定工作是非常有必要，且重要的。但是，当前我国国有企业在信访稳定工作的开展中依旧有一些问题亟待解决，有必要对此进行系统性分析。

3.1工作人员的思想认识亟待提升

随着市场经济的不断发展，国企企业的规模以及业务范围都在不断扩张，尤其是伴随着国企体制改革的推进，这些都对国企员工造成了较大冲击。信访稳定工作人员对工作的焦虑感增加，对信访稳定工作重要性的认识不够，思想上的忽视对工作的开展造成了很大影响。访稳定工作人员对自身工作的重要性缺乏足够的认识，对工作的认知存在偏差。具体表现在：面对信访问题出现了“能拖就拖”的情况，对职工反映的问题往往是敷衍或者是应付了事，或者是将信访者视为麻烦制造者，在工作中坚持“大事化小，小事化无”。此外，企业领导面对日益激烈的市场竞争，往往将主要精力放在市场开拓等方面，而对信访稳定工作缺乏足够的重视，不只是影响了信访稳定工作的效率，还影响了其目标的顺利实现。这些思想认识上的偏差和不足对信访稳定工作机制的建立产生了阻碍。

3.2信访案件处理效率较低

目前，社会、经济的发展已经步入到了新的发展时期，在这种形势下，国企信访稳定工作也出现了很多新问题，面临很多新挑战。为了更好的应对这些挑战和压力，很多国企就信访稳定工作机制进行了改革调整，信访机构也进行了升级。但是，案件处理效率低、滞后问题十分突出，对国企信访稳定工作产生了严重影响。因为在整个的行政体系中，国企信访部门处于相对较低的位置，整个机构相关制度规章并不完善，管理模式较为松散。一旦发生了信访事件往往很难及时得到处理，经常会出现滞留问题，只是问题未能及时解决，限制了信访稳定工作的开展。

3.3信访稳定工作机制不完善

国企信访工作人员在面对信访事项时，需要领导批复才可做出最终的解决方案，但是，企业领导对信访事件没有充分的调查，且领导自身的观念也会对结果产生一定的影响，因此，解决方案的合理性与合法性会受到影响。信访稳定工作机制的不完善之处还表现在，工作人员未妥善保管信访接访资料，档案管理松散不严格。很多国企信访稳定工作只是模仿政府信访部门的规章制度，但是在实际工作中并未真正落实这些制度，而且这些制度内容有一些适合政府信访部门但是并不适合企业信访部门。当信访者向国企信访部门提出诉求时，面对繁杂的材料，档案管理人员以及接访人员没有非常明确具体的体制规章指导其工作，导致工作效率低下，如未做好归档分类工作，只是将资料简单堆砌，当需要调取某信访事项的资料时往往十分混乱，事后督查工作也很难开展。

3.4信访稳定工作信息沟通平台尚未建立

现阶段，很多国有企业还存在信访信息沟通不畅通、不及时的问题，还未建立高效通畅的信息沟通与反馈平台。具体表现在，第一，尽管很多国企都建立了公司网站，但是大部分都并未设立信访链接，网站的作用主要是进行商务合作、企业宣传、人才招聘等等。第二，国企内部缺少有效的信访稳定工作信息沟通平台。由于平台的不足导致信访稳定工作部门的员工与企业领导之间无法就信访稳定工作的情况做出及时的沟通，企业领导在对信访事件解决方案做出批复时，对信息的了解不够全面。同时，信访稳定工作信息公开力度不够，导致基层员工对信访稳定工作的开展情况并不了解，也会导致员工对信访稳定工作的重视程度不够。

四、改进国企信访稳定工作的建议

4.1增强对国企信访稳定工作的重视

信访稳定工作的高效推进对促进企业稳健发展有着非常积极的作用，针对目前信访稳定工作人员对工作重要性认识不足的问题，可考虑通过多种方式来强化提升工作人员的重视程度。如可在企业内部大力宣传相关的知识和理念，突出信访安全工作对企业、对自身的重要性，以使工作人员在思想上提高重视。此外，还可在企业内部刊物上发表有关信访稳定工作的文章。对于企业领导层，必须增强其对信访稳定工作的重视，唯有管理层重视了才会在战略制定中充分考虑到信访稳定工作，才可引导整个企业高度重视信访稳定工作，才能够以主动、积极的姿态参与到信访稳定工作中，才可起到模范示范作用。对高管人员可通过案例宣讲、主题会议等方式向其宣传国企信访稳定相关的内容。领导层是否重视国企信访稳定工作，将会对该工作的实效产生直接的影响。领导重视了，就会真正抓好该工作，真正的为员工所面临的问题寻求解决对策。

4.2提升信访案件处理效率

针对信访案件处理不及时的问题，必须采取合理有效的措施提高处理效率，促进国企信访稳定工作的高效开展。其一，应当提升信访稳定工作部门员工的专业能力以及职业素养。导致信访的原因是多样的，这就决定了信访案件也有多样性，因此，无法设计一个统一的模式来解决所有的信访案件。这就对信访工作人员提出了比较高的要求，工作人员应当能够结合各信访案件的实际情况确定解决对策，同时由于外部环境在不断变化，信访案件的类型、特征等也都在随之变化，要求工作人员结合时代发展更新工作理念，创新工作方法，以提高案件处理效率，确保国企信访稳定工作的有序开展。此外，为了更好的应对日益复杂的信访案件，还要求工作人员加强自我学习，不断提升自己。其二，信访案件处理的重要环节必须把握好。信访案件的处理需要具有针对性，同时，做出的处理决定必须是经过调查之后而确定的，即需要以事实为依据。如果信访案件的解决对策未令人满意，或是存在疑问，可按照相关规定允许上访。此外，对无理上访，工作人员有权拒绝，以避免资源浪费。处理上访案件时应当充分考虑上访者的情绪，做好沟通工作，采取恰当的处理方式。

4.3完善国企信访稳定工作机制

考虑到国企信访稳定工作的特殊性、复杂性，在建立健全信访稳定工作机制时，应当确保员工与领导的作用都能够得到充分发挥，重视领导的组织作用，突出员工的主体作用。企业领导不只是自身需要严格按照相关制度规定要求自己，还要求充分发挥自己的带头示范作用。此外，注重国企党政工团等的作用，以促进信访稳定工作的顺利开展。各项工作的开展需要时刻坚持以人为本的原则，充分考虑员工的切身利益不断提升员工对信访稳定工作的认识。具体来讲，可从如下两点入手健全国企信访稳定工作机制。首先应当规范领导接访机制。结合国企的实际情况可知，国企进行信访的主体大部分都是年龄比较大的群体，即在企业已经工作了较长时间的职工，而且这些职工往往受教育比较少，因此，这类信访解决起来也比较困难。故此，需要加强全员法制教育，同时制定、落实好领导接访制度，以更加高效的解决信访问题。建立领导接访制度，让领导走进基层员工的生活中，直接为员工解决问题，能够增强员工对信访稳定工作的信任，更好的解决信访问题。其次，规范档案管理机制。针对档案管理混乱的现状，必须强化档案资料的分类管理。在信访稳定工作制度中就档案管理作出明确规定，包括分类标准、分类依据，档案管理期限等等，以规范档案管理工作，提高工作效率。

4.4搭建信访稳定工作信息沟通平台

为了提高信访稳定工作的质效，更好的解决基层员工的矛盾和冲突，对员工的利益诉求做出及时反馈，建立信访稳定工作信息沟通平台是非常有必要的。可从如下几点入手：首先，应当建立信访稳定工作数据库。针对各类信访稳定问题，应当充分运用各种政策资源，加强协调，以实现标本兼治。所建立的信息数据库应当涵盖信访人员的基本信息、社会关系等内容，充分调用资源掌握矛盾、解决矛盾。对于不合理上访问题，还可从其亲属、朋友等方面入手，加强协调和沟通，以降低信访稳定风险。其次，加强企业内部信访稳定工作信息的沟通和交流。内部信息沟通平台的建设有助于企业领导更好的了解信访稳定工作的现状，便于其更好的为解决方案的制定提供指导和建议。同时，信访事件解决方案确定之后应当及时告知信访员工。总而言之，高效的信访稳定工作信息沟通平台能够加强员工与领导之间的联系和沟通，消除隔阂感，对矛盾问题的解决有着积极的促进作用。

结束语

国企信访稳定工作是关系到企业内部思想政治建设的重要内容，同样，也是企业践行社会责任的重要方式。确保信访工作的高效稳定，不只是关系到企业自身的发展，还有助于企业综合竞争实力的提升。因此，要求我们加强对国企信访稳定工作的研究，提高其工作质效，促进国企健康发展。

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