关于国企纪委履行监督责任的探讨

摘  要：本文聚焦主业主责，围绕国企纪委履行监督责任这条主线，从如何落实责任、实施精准监督、持续纠正“四风”、推进“三不”机制四方面作了探讨。

关键词：主业主责;国企;监督责任

Abstract：Focusing on the main business and the main responsibility，this paper discusses how to implement the supervision responsibility，implement the accurate supervision，continuously correct the "four styles"，and promote the "three no" mechanism.

Key words：Main business owner's responsibility state-owned enterprise  supervision responsibility

十九届中纪委四次全会强调，要坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。结合国企纪委工作实际，笔者认为，履行好纪委监督责任要坚持稳中求进工作总基调，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，聚焦主业主责，抓早抓小，防微杜渐，为国企改革发展提供纪律保证。

一、以细化清单管理为抓手，督导责任落实

通过细化分解党风廉政建设责任，明确年度工作重点，推行清单化管理，分解责任目标，督促责任落地，推动纪检工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

压实党廉责任。结合企业年度工作，细化党委书记和总经理主体责任、副总经理“一岗双责”、纪委书记监督责任、部门和项目部负责人专业监管责任清单，进一步明确党廉责任。纪委办公室通过制定公司纪检工作要点，明确目标，分解任务，落实责任。各部门、项目部和党支部在日常管理中有计划、有执行、有检查、有纠正，做到闭环管理。

细化重点任务。提请单位党委召开党委会研究党风廉政建设重大问题每年至少2次，向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况至少每半年1次，听取本单位党委班子成员、纪委、各党支部、职能部门党风廉政建设落实情况每半年1次。分管领导分析分管领域存在的廉洁风险每年至少1次。各部门向分管领导汇报党风廉政建设落实情况每季度1次。

督导履职到位。加强同级监督，开展两级自“画像”，纪委书记为同级领导班子成员“画像”，支部书记为支部中级管理人员“画像”，督促党员干部忠诚干净担当。纪委委员和支部纪检委员主动担当，协助纪委和党支部开展工作，切实发挥作用;支部书记结合实际扎实发力，履行好基层党组织的党风廉政建设主体责任和监督责任;各部门主任和项目部经理强化责任担当，履行好对分管范围的专业监管责任，做到生产经营与廉洁防控同步推进。

二、以履行纪检职能为核心，实施精准监督

始终明晰专责监督机关这个定位，践行“两个维护”，强化政治担当，紧盯疫情防控，抓实抓细日常，坚持有的放矢，精准监督盯到位。

聚焦政治监督。纪委加强对同级党委树立“四个意识”、践行“两个维护”的监督，针对同级党委践行“社会主义是干出来的”伟大号召和落实国家能源集团“一个目标、三型五化、七个一流”发展战略等方面，制定《公司纪委政治监督责任清单》，明确监督任务，限定时间节点，推动上级各项决策部署在本单位有效落地。纪委书记参与党委人事酝酿安排并全程监督，参加党委会研究干部提拔，出具书面廉洁证明，有效杜绝了带病提拔。严肃党内政治生活，提醒1名接受组织诫勉谈话的领导在民主生活会上作出说明，要求1名接受纪委提醒谈话的中层在组织生活会上作了说明。

紧盯防疫监督。聚焦国家“一防三保”，坚持不懈抓好疫情防控监督，坚决做到“四紧盯、一保障”。监督单位各级负责人是否落实主体责任，主动靠前，有效担当;监督防疫物资的供应是否有序落实，余量是否充足，购货渠道是否畅通;多渠道了解职工的生产生活环境是否健康安全，职工的诉求是否得到保障;对责任范围内存在的“薄弱环节”，是否及时针对整改，为职工的健康提供坚强保障。

汇聚监督合力。建立单位、部门、项目部两级监督台账，逐步健全完善监督体系。开展规范合同管理流程监督，各部门和项目部组织自查，针对问题和疏漏，及时有效整改，规避风险。组织对人员招聘、物资采购、公车使用、业务招待等重点领域、关键环节的监督检查，防控企业廉洁风险。运用好“第一种形态”，单位正职与副职每年不少于1次，与中层正职不少于2次;分管领导与分管中层每年不少于2次;纪委书记与各级人员全年不少于12次;职能部门负责人、项目部经理和党支部书记与关键岗位每年不少于4次，做实“一对一”廉洁谈话这篇文章。

三、以巩固作风建设为目标，持续纠正“四风”

作风建设永远在路上，要在常和长、严和实上持续用功，坚决打好这场作风建设“持久战”。

推动化风成俗。做好五一端午、中秋国庆、元旦春节等重要节点纠治“四风”工作，不断强化清廉过节氛围。开展“四查四看四深化”活动，强化正向带动，持续巩固作风建设成果。以“六项严查”为抓手，坚持每月对“七项费用”管控情况进行抽查监督，从严查处违规公务接待、公款旅游、公车私用、私车公养、变通费用等问题，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮。

严格监督执纪。把查处违反中央八项规定精神问题，上升到维护政治纪律和政治规矩的高度，以钉钉子精神打好作风建设持久战。重点加强对落实中央八项规定精神国家能源集团公司46条、华北公司43条和单位40条措施的执行情况进行监督检查，抓常抓长，抓出成效。坚持挺纪在前，纪委书记16次到驻外项目部调研，了解党廉实际情况，針对性讲专题党课，指导抓实党廉工作，经常性强调党的六大纪律中常见违纪问题，要求党员干部不触红线、守住底线，增强单位全员遵规守纪的自觉性。

力戒形式主义。充分认识形式主义的危害性、多样性和变异性，聚焦突出问题，加强调查研究，掌握问题实质，针对制定措施，强化“靶向治疗”。重点整治不担当、不作为问题，着力纠正少数党员干部不愿担当、得过且过的不良风气。组织学习国家能源集团《关于深化作风建设力戒形式主义官僚主义的意见》，观看《整治形式主义、官僚主义》微动画，增强党员干部的辨别能力，在工作中力戒过度留痕、检查考核繁多等问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义问题产生。

四、以深化警示教育为引导，推进“三不”机制

突出企业廉洁文化建设的引领作用，持续深化警示教育，维护问责追责的刚性，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造企业风清气正的干事氛围。

打造廉洁文化。纪委组织党员干部学习国家能源集团系统通报的典型案例，以案释纪，引导党员干部增强底线思维、规矩意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。及时运用巡察、审计、自查自纠成果，强化规范企业管理的内生动力。各部门和项目部紧盯分管业务范围内存在的廉洁风险，从业务监管角度分析原因，查找管理漏洞，采取措施加以防范，促进企业提质增效。整理汇总全年党风廉政工作清单，巩固好的经验，改进存在不足，形成长效机制，厚植企业廉洁文化。

深化警示教育。纪委坚持警钟长鸣，防微杜渐抓教育。组织单位全员学习国家能源集团系统内违反中央八项规定精神等通报文件，组织党员观看《叩问初心》3部专题片，剖析典型案例，提升警示实效。每月编制警示月刊，丰富教育内容，融入漫画、视频等资源，提升教育的及时性和有效性。各支部在学习和贯彻公司印发资料的同时，充分利用地域廉政教育资源，创新教育方式，自行开展灵活有效的警示教育，重申党规党纪，强化纪律意识，形成各驻外项目部鲜明的地域特色。

严肃问责追责。严格落实《中国共产党问责条例》，纪委坚持常态问责，敢于较真碰硬、敢于问责追责。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、落实国家能源集团党组、华北公司党委决策部署不坚决、不积极的，一律严肃问责。以强有力问责有效解决管党治党政治责任虚化空转、层层递减的问题，真正把全面从严治党纵深挺进到最基层。健全党风廉政建设工作制度，健全惩治和预防腐败体系，坚持一案一剖析、一案一警示、一案一整改，从源头上预防和治理腐败，一体推进“三不”机制。

总之，作为国家能源集团的基层企业纪委，要紧紧围绕主业主责，积极履行监督责任，为深化全面从严治党，加快建设具有全球竞争力的世界一流能源集团提供纪律保证。

参考文献

[1] 中国共产党第十九次全国代表大会.中国共产党章程[Z].2017-10-24.

[2] 中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议公报[Z].2020-01-16.

作者简介：李国柱，男，汉族，生于1976年6月，山西省原平市人，全日制本科学历，工程硕士学位，高级政工师、高级经济师职称，研究方向为纪检监察、企业管理，单位为天津国电华北電力技术工程有限公司，职务为党委委员、纪委书记、工会主席、总法律顾问。