教育扶贫背景下构建优质学前教育体系多元性探索

刘小霞

摘 要：教育扶贫是深化精准扶贫工作的重要手段。目前，我国教育扶贫工作的帮扶人群已经逐渐扩展至学龄前儿童，学前教育阶段是在儿童的成长过程中扮演着基础性、引导性的角色。本文从现状、问题及突破措施等几个方面对构建优质学前教育体系进行了多元性探索，为解决学龄前儿童的教育问题提供了一定思路。

关键词：教育扶贫 学前教育 优质 教育体系

引言

改革开放以来，我国教育扶贫以义务教育阶段为主，成效显著，但对学前教育阶段重视相对不够。在大力发展学前教育事业、补足教育体系“短板”的背景下，《山东省学前教育条例》要求将学前教育纳入国民经济和社会发展规划，普及三年学前教育，构建覆盖更广、质量更高的学前教育体系。只有构建优质学前教育体系，抓住“教育扶贫”时机，才能从根本上扭转贫困人群的教育困境。

一、构建优质学前教育体系必要性

1.扶贫先扶教，应当扶持学前教育

学前教育阶段是儿童成长的启蒙教育时期，肩负着联结义务教育阶段的重要责任。研究表明：学前教育阶段是成人性格、能力养成的重要阶段，通过对这一阶段儿童成长质量的评估可以有效预测其成人阶段的社会生产力情况 。学前教育阶段所培养的思维和习惯关系到其日后的学习、生活能力提高和人生价值观的形成，对个人成长产生重要影响。

2.治贫先治愚，应当重视学前教育

贫困地区教育观念普遍落后，对学前教育的重要性缺乏必要的认识。赫尔曼的研究表明，学前教育阶段是最需要人力资本投资的阶段，其人力资本投资回报率等价于未来各个年龄时期投资回报率的总额。只有根除人们错误的学前教育理念，才能让包括学前教育在内的教育扶贫助力精准扶贫工作的深入开展。

二、学前教育发展现状及影响

目前，我国学前教育事业存在起点低、底子薄、欠账多等难题急需解决。

1.普惠性资源供给不足

城镇尚无办法彻底解决“费用高”“入学难”等问题。乡村学前教育资源短缺，困难群体如留守儿童等“入学难”情况更为突出。特别是后者，由于城乡二元结构导致农村贫困地区难以获取优质的教育资源。随着全面二孩政策的实施和城镇化的深入，如果不能缓解目前普惠性学前教育资源短缺现状，全面解决“入学难”困境，新的入学高峰就会引起新的问题，进而引发新老难题混杂叠加的复杂形式。

2.教师水平参差不齐，培训和考核机制不合理

贫困地区由于教学资源短缺、发展前景受限等原因，一方面招不到老师，高校毕业生不愿来任教;另一方面留不下老师，老师离职率和借调率高。另外，这些地区学前教育老师大多受限于较低学历层次和薄弱的专业知识积累等问题，但没有相应的岗前培训，岗内学习，岗后沟通的完整培养体系。并且多数培训项目并不适应当地教学实际，导致教师不理解，措施难实施，资源浪费大的问题。在绩效考核方面，往往只关注终结性评估，忽略过程性评估，造成学前教育“小学化”情况严重。这种培训和考核机制不合理致使师资力量薄弱。

三、构建优质学前教育体系的举措

1.扩大普惠性学前教育资源

首先，应当进一步加大城区幼儿园建设力度，建立涵盖公立和私立幼儿园的监管体系，着力解决 “费用高”“入学难”等难题。其次，应当将乡村一级幼儿园建设放在更加突出的位置。农村地区应当坚持公办幼儿园的主体地位，加大学前教育建设力度，其中可以以增强集中连片困难地区公办幼儿园建设为突破口，逐步提升质量，逐渐提高要求。最后，应当鼓励普惠性民办幼儿园建设。教育行政主管部门应当通过政策帮扶，促使一批合规范的民办幼儿园进行普惠性改造和升级，更好地解决“入学难”问题。

2.提升教师素质，提高教学质量

当前，学前教育师资队伍建设面临着三大隐患，即素质低、数量少、流动性大。针对相关问题，可以采取以下措施：

第一，采用多种形式补充教师数量，拓展培训渠道。各地政府应当创新招聘机制，参考国家“特岗计划”模式，定向招录一批学前教育教师。建设不同学历层次的学前教育专业，培养一批素质优、留得下的学前教育老师。通过结合对口帮扶和内部培养两种方式拓展培训渠道，逐步提高贫困地区整体教师的教学素养。推动重点幼儿园对口支教计划，实现优质教育资源共建共享。

第二，健全困难地区老师培养及考察体系，落实相关社会保障政策。做好满足多层次学历、各教齡阶段、不同职称水平要求的培训计划。积极落实“同工同酬”，做好民办幼儿园老师福利待遇指导工作，重点解决现存的“双轨制”问题，切实消除“政策歧视”。

结语

在推进学前教育事业发展中，必须立足大局、总揽全局，在巩固已有发展成果的基础上，通过加强普惠化建设力度，构建优质学前教育体系，满足最广大人民的教育需求，以推动教育公平助力社会公平建设。