环境污染第三方治理面临的问题及对策

摘要：在我国经济不断发展的同時，环境的污染也日渐严重，在治理的过程中经常使用单一的模式进行污染处理和污染预防，但这一方式很大程度上没办法实现环境污染治理。目前我国的环境污染问题越来越严重，因此本文通过加强第三方环境污染治理水平，来最大限度地降低污染。

关键词：环境污染;第三方治理;问题;对策

Abstract：With the continuous development of Chinas economy，environmental pollution is becoming more and more serious.In the process of governance，a single mode is often used for pollution treatment and prevention，but to a large extent，this mode can not achieve environmental pollution governance.At present，the problem of environmental pollution in our country is more and more serious，so this paper tries to reduce the pollution to the greatest extent by strengthening the third-party environmental pollution control level.

Key words：Environmental pollution;Third party governance;Problems;Countermeasures

最近几年，我国的环境污染问题越来越严重，我国也越来越关注治理环境污染的问题，对环境污染第三方治理也提出更高的要求。但是现有的环境污染第三方治理在实践中依旧有着很多问题，影响着环境污染的治理效果，同时也给人们的生活带来了不好的影响，所以人们越来越关注第三方治理环境污染的方式。为了提高第三方环境污染治理工作的有效实施，必须针对环境污染问题进行研究，同时给予有效的解决方案，对实现良好、积极、健康、稳定的的环境发展有着重要的影响。

1 环境污染第三方治理的含义

环境污染第三方治理指的是排污者按合同向企业支付相应的报酬或者约定支付费用，以委托环境服务公司进行污染治理的新模式，降低自己公司产生的污染，从而实现保护生态环境的目标。

2 环境污染第三方治理面临的问题

在实施环境污染第三方治理时，需要社会各阶层人员相互配合，同时任务也需要划分。环境污染第三方因为各种各样的原因，在对环境污染进行整治时出现很多问题，导致不能很好的实现良好的环境生态[1]。

2.1 环境治理权责划分混乱

第三方治理指的是排污者向专门的环境治理公司支付相应的报酬，由第三方治理公司对环境进行处理，但排污者签订环境服务的合同后是否可以将环境责任转移到专业的环境治理公司呢，排污者使用第三方的原因就是，通过支付相应的费用来转移自身的排污的法律责任。不论排污者是否采用第三方治理，都需要承担相应的法律排污责任，这样的方法会导致打击排污者使用第三方治理的积极性。在现阶段，排污者和第三方治理一直在彼此推卸自身的责任，排污者认为自己已经把排污交给第三方进行治理，那么就应该由第三方承担排污不符合规定的责任，第三方则认为排污不符合规定是排污者没有按照合同的要求进行排污，导致污染难治理。从源头上来讲，根本原因是我国对第三方和排污者的权责划分不清楚，最终导致排污者和第三方治理的污染工作如何处理无法对接。如果长久下去，双方的权责划分不清楚，影响环境污染第三方治理工作的实施，另一方面，如果经过第三方处理后，排污仍然不达标准，这一责任应该由谁来承担，也需要引起相关工作人员的重视。

2.2 环境治理立法力度欠缺

现阶段中，环境污染第三方治理缺少环保法律法规的保障，双方在解决问题和合同交涉中也缺少相关的法律法规保障，不利于及时解决双方的问题，排污者和第三方治理一旦发生违规的问题，没有法律去保障或者处罚，另外，没有相关法律和法规的支持，一些企业也会忽视第三方治理，从而给第三方治理带来不好的发展影响;一些官员在进行相关的治理过程中，采用得过且过的工作态度，甚至部分官员还会和企业在监督治理中同流合污，没有抓好环境治理监督也是我国现在的环境治理主要问题之一[2]。

2.3 环境治理第三方的专业性比较落后

现阶段中，中国可以提供的环境第三方治理的专业企业比较少，主要原因是技术的实力比较弱，服务的水平比较低，发展的环境也严重影响了第三方治理的模式发展。国务院对环境治理企业不设立门槛，任何环境服务的企业都可以进入到第三方治理市场，增大了排污者和地方政府对第三方企业选择的困难。第三方治理企业规模比较小，专业化水平和规范化水平高度不一致，很难承担起行业发展的责任。

3 环境污染第三方治理对策

为了在根本上解决环境污染第三方在实践中产生的问题，根据不同环境污染第三方治理企业的不同需求，需要提供一些有效的解决办法，并把解决办法充分运用到实践当中，从而快速提高环境污染治理的效果。

3.1 确定第三方治理模式的责任分配

应尽快制定针对第三方治理平台的法律法规，从而明确排污者和第三方平台的责任，依据双方的合作方式、具体环境违法行为来限定具体的责任。没有按照要求进行排污的企业，应强制由环境第三方进行治理，治污过程中产生的费用全部由排污者进行承担。在法律的角度来说，由谁产生、谁负责改为由谁排放、谁负责。排污者必须按照环境服务合同中的规定去执行。如果排污没有达到标准，那么就认定为排污者违反合同中的条约条款，法律责任由排污者进行承担。第三方治理的模式责任分配是否合适直接决定了环境污染第三方治理的效果。排污者和环境污染第三方治理企业都是环境治理的主要责任人，应根据双方的合作方式和违规的行为对责任进行区分，从而可以使两方责任更加明确，也可以为第三方污染治理提供良好的基础[3]。

3.2 制定完善的環境治理制度

在一般情况下，完善第三方治理环境的相关制度是第三方治理环境污染中不可缺失的一个步骤，它会直接影响企业的治理环境的规范性和专业性，所以，在制定完善环境治理规定时一定要引起工作人员的重视。第一，强调排污者的责任心，同时要重视环境污染第三方治理的法律地位。第二，明确环境污染治理第三方的相关规定，从而提升第三方治理的规范性和专业性，第三，制定明确合理的排污者和环境污染治理第三方的惩罚制度。政府应同时加强对环境治理第三方的监管力度，明确环境污染治理第三方和排污者的相关权责，为监管提供制度保障。联合其他部门对环境治理进行监督和检查，对于部门没有实现治理目标的企业及时通告，帮助协助查找原因并改正，规定改正的时间和措施。监管环境治理第三方可以使治理污染变得更加规模化、集中化，一方面，降低了监管的成本，另一方面，也使监督更加方便。建立完善的制度可以在环境治理和处罚的过程中，做到有法可依。

3.3 建立第三方治理市场

对于环境第三方治理企业来说，在市场准许进入方面进行不设强制性标准，对于一些专业水平比较强的，信誉比较好的企业，政府可以颁发一些证明，可以优先选择一些优秀的企业，对于一些专业素质比较差，同时服务质量比较差，对环境有违法行为的企业，可以采用降低信用的评级，并且对一些违规比较严重的企业，坚决禁止进入到市场当中。如果环境治理部门不设门槛，任何环境治理服务企业都可以进入到第三方的治理市场中，会加大排污者选择环境治理第三方企业的难度，与此同时，因缺乏相关评定标准，也会使政府在执行项目招标的过程十分困难。加强社会保护环境的意识，同时培养一些环境保护的相关人才，在治理过程中和在世界市场上凸显出人才的先进优势。

4 结束语

我国目前的环境污染情况十分严峻，环境保护已经刻不容缓。环境的第三方治理目前是十分重要的一种环境治理模式，其在工作中发挥着越来越重要的作用。在环境污染第三方治理的模式中，相关工作人员应该对产生的问题积极思考、努力解决，从而使环境污染第三方治理取得更加理想的效果，为解决环境污染打下良好基础。

参考文献

[1]夏斌.环境污染第三方治理面临的问题及对策[J].当代经济，2016（19）：7-9.

[2]王炜玮.环境污染第三方治理的实践探索与对策建议[J].中国科技纵横，2017（17）：10-11.

[3]陈彦良，王明明.环境污染第三方治理的法律对策研究[J].农村经济与科技，2016（24）：20-21.

[4]张锋.环境污染社会第三方治理研究[J].华中农业大学学报（社会科学版），2020（01）：118-123+168.

收稿日期：2020-05-17

作者简介：陈选（1990-），女，汉族，本科学历，助理工程师，研究方向为环境科学。