建设山水林田湖草一体化国家公园的优势、问题与对策

2020-08-14封亮王淑彬黄国勤

环境与发展 2020年7期

封亮王淑彬黄国勤

摘要：党的十八大以来，习近平总书记提出“山水林田湖草是生命共同体”，这一原则是习近平总书记生态文明思想的主要组成部分。建设山水林田湖草一体化国家公园有系统性、协调性、整体性三大特点;另外也应遵循生态学原理、环境科学原理和系统工程学原理;江西省目前建设山水林田湖草一体化国家公园还存在各管理部门沟通不畅、矿山开采不当、水生态破坏、面源污染等问题，当然江西省建设山水林田湖草一体化国家公园也有一定的优势所在，比如：中央支持、自然环境优越、植被覆盖率高、基础设施建设良好、政府政策扶持力度大，基于此，笔者建议江西省建设山水林田湖草一体化国家公园应采取以下措施：山—规范管理、科学施策;水—技术创新、节水控污;林—退耕还林、植树造林;田—种养结合、绿色农业;湖—综合治理、退田还湖;草—退耕还草、生物防治;人—协同发力、转变意识，以期为江西省建设山水林田湖草一体化国家公园提供一定的参考。

关键词：江西省;山水林田湖草一体化;国家公园建设;优势建议

Abstract：Since the 18 Partys Congress， general secretary Xi Jinping put forward that” mountains， rivers， fields， lakes and grass is a life community”. this principle is the main component of general secretary Xi Jinpings ecological civilization thought. There are three characteristics in the construction of the national park： systematicness， coordination and integrity; In addition， the principles of ecology， environmental science and system engineering should also be followed. At present， there are still some problems in the construction of the national park， such as poor communication between the management departments， improper mining， water ecological damage and non-point source pollution. of course， there are some advantages in the construction of the national park， such as： central support， superior natural environment， high vegetation coverage， good infrastructure construction， and the government based on the strong policy support， The author suggests that the following measures should be taken for the construction of the national park in Jiangxi Province： mountain standard management and scientific policy implementation; water technology innovation， water conservation and pollution control; forest land conversion to forest and afforestation; combination of field planting and breeding， green agriculture; lake comprehensive management， land conversion to lake; grass conversion to grass and biological control; human cooperation in order to provide some reference for the construction of the national park of the integration of landscape， forest， land， lake and grass in Jiangxi Province.

Key words：Jiangxi Province;Integration of mountains， rivers， fields， lakes and grass;Construction of national park;Suggestions on advantages

國家公园（National Park）是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所，而划定的需要特别保护、管理和利用的自然区域[1]，国家公园以构建生态环境、保护自然资源和适度开发旅游业为基本方略，通过小范围开发、实现大范围的保护，既排除与保护目标相抵触的开发利用方式，达到了保护生态系统完整性的目的[2]，又为公众提供了旅游[3-5]、科研[6-7]、教育[8]、娱乐[9-10]的机会和场所，是一种能够合理处理生态环境保护与资源开发利用关系的管理模式[11]。

在生态环境保护与自然资源利用矛盾尖锐地区，通过保护与发展相结合的模式，既可以促进生态环境建设和保护生物多样性，也可以推动地方旅游业和社会经济发展[12]。因此，发展山水林田湖草一体化国家公园具有重大的理论意义、实践意义、历史意义和国际意义[13]。

江西省建设山水林田湖草一体化国家公园的主要意义有：一是保护现有的自然及景观资源;二是研究现存的资源环境状况，对恢复生态体系提供理论依据;三是大力发展旅游业、拉动国民经济收入。目的：一是保护现有的自然资源环境;二是保护稀有动植物物种及遗传基因;三是促进地方经济发展;四是为学术交流及科普教育提供平台。

1 山水林田湖草一体化国家公园的特征

1.1 系统性

习总书记强调“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”这话说明了山水林田湖草是一个生命共同体，阐释了各要素之间唇齿相依的关系[14]。所以在建设国家公园当中要统筹兼顾、整体施策，从山上到山下、地上到地下、江河到湖海、森林到农田等发展中一定要用系统性思维全局考虑问题。

1.2 协调性

建设山水林田湖草一体化国家公园各要素间必须协调发展，各因子间具有彼此关联、相互依托和制约的特点，起到蓄积水源、防风固沙、提高物种多样性、美化生活环境等作用。

1.3 整体性

山水林田湖草一体化国家公园是由各个要素构成的统一有机整体，具有多重功能、是一个复杂的生命共同体。如果种树的只管种树，治水的只管治水，护田的只管护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏[15]。因此，要做到统筹规划、顶层设计和总体布局，各要素间应优化格局、配置，提升整体的生态系统的服务功能。

2 建设山水林田湖草一体化国家公园原理

2.1 生态学原理

生态学是研究生物与环境相互关系、作用机理及其发展变化规律的科学，其研究的对象是生态系统[13]。在生态系统中能量流动、物质循环通常在无外力干扰作用下总是保持相对稳定状态，如果人类不合理使用自然资源，势必会超过生态系统承载力，就会导致生态失衡。因此在山水林田湖草系统中，各个因素间相互关联并制约，如果破坏某一个因子这种稳定的系统也将不复存在。

2.2 环境科学原理

环境科学主要在研究人类活动对生态环境各个方面的影响，揭示环境演化趋势及规律，并探究人与自然环境可持续发展的方式与途径[16]。在一方面，环境科学探究如何在社会又好又快发展的同时保持人与环境之间和谐共处，另一方面，环境科学研究人类活动与自然环境之间的机理与机制，尤其是人类生产生活中排放的污染物如何在微生物体内转移、固定和分解等。因此，环境科学原理是山水林田湖草一体化国家公园建设的基础，探究在山水林田湖草建设中各个因子的演化规律及其相互关系，探究人类活动对山水林田湖草各因子间的影响、规律，最终实现人类与各个因子间和谐共处、和谐发展。

2.3 系统工程学原理

许多互相关联、相互制约的总系统运用互联网技术，对子系统中各组成部分进行剖析、预测和评价，花费最少代价且完成系统工作任务。该系统具有复杂性、全局性、协调性、广泛性特点，系统工程学对所研究系统的框架、特点功能、及个体间进行全局性的把控，协调子系统间的相互关系，分析并解决子系统中存在的矛盾，目前系统工程学原理与技术已应用到企业、农业、工业等领域，已成为一种研究复杂体系行之有效的技术与方法。因此，在建设山水林田湖草中，必须统筹规划、全局考虑，否则很容易顾此失彼、达不到理想的效果，最终将破坏生态系统的平衡。

3 江西建设山水林田湖草一体化国家公园的优势

江西省是3个首批国家生态文明试验区之一，江西目前已建立10项国家公园（如表1），为建设山水林田湖草一体化国家公园起到了示范作用[17]。江西省建设山水林田湖草一体化国家公园具有诸多优势：一是中央支持。2015年12月，习近平总书记曾嘱托江西“走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子，打造生态文明建设的江西样板”[18]。2016年8月，李克强总理指出赣州是我国南方地区的重要生态屏障，生态战略地位十分重要[19]。二是自然环境优越。江西属亚热带季风湿润气候，光热水资源丰沛、无霜期长、土质肥沃，有益于农业发展。三是森林植被覆盖率高。在2018年中，江西森林覆盖率保持在63.1%，位居全国各省（区、市）第二[20];四是基础设施建设良好。江西省林业自然保护区183处（其中国家级16处，省级33处），森林公园181处（其中国家级49处，省级120处），湿地公园93处（其中国家级39处，省级54处）;划定湿地保护面积91.01万hm2，占國土面积的5.45% [21]。五是政府政策扶持力度大。近年来江西省及地、市有关部门已出台多项政策和措施支持国家生态文明试验区建设，这对建设山水林田湖草一体化国家公园非常有利。

4 建设山水林田湖草一体化国家公园目前存在的问题

4.1 各管理部门沟通不畅

管理部门之间协调沟通不足，在项目设计和实施过程中存在各自为战的状况，与建设山水林田湖草系统的理念存在较大差距[22]。

4.2 矿山开采不合理

赣州是我国重要有色金属、稀土金属生产地，矿产业也是赣州市支柱产业之一[23]。近几年，随着矿产品价格不断升高，在巨大利益驱动下违法违规行为不断发生[24]，一部分小矿企业为获得“金山银山”却失去了“绿水青山”，造成矿区生态环境严重恶化，导致山体破坏、水土流失、地下水污染、扬尘污染和次生地质灾害的发生。

4.3 水生态破坏严重

近年来非法、过度捕捞螺蛳，水污染等问题亟待解决，与此同时鄱阳湖水质逐年下降，使得湖底水生动植物的生活环境受到威胁，直接影响到鄱阳湖候鸟的生存境况。

4.4 面源污染严重

农业方面用过的农药瓶随地丢弃、化肥过度使用、塑料薄膜过度使用，随后污染源随降水和地表径流冲刷，通过坡地、地下渗漏等方式进入河、海、湖泊等引起水体污染;在生活中家禽家畜排泄物不能及时得到处理、生活垃圾等随意堆放，随降水流入沟渠进一步流入湖泊;在工业生产中，部分企业工业废水未达到排放标准直接流入江河影响水质、水产安全。

5 江西建设山水林田湖草一体化国家公园的建议

5.1 山—规范管理、科学施策

建设山水林田湖草一体化国家公园，保护生态环境建设底线不动摇。对国家公园内可进出范围区域进行严格管理，确保自然生态系统的原始性、完整性。将现有的山脉进行造册登记，聘用专业的护林员进行专业化管理;对于山体坑洼处，可采用表土回填的方法进行处理;提高植树造林广度，同时在山体表层种植草本植物、灌木植物，不仅有利于净化空气的作用，而且还有利于提高植被覆盖率、降低地表径流速度;根据地势特点科学设置防滑桩、缓冲台可防止山体滑坡、防止泥石流等自然灾害的发生。

5.2 水—技术创新、节水控污

水乃生命之源。建设国家公园必须节约用水，将耗水、污染严重的企业有序关停或责令整改，要求在一定期限内必须建造成符合国家标准、绿色环保的企业;禁止过度开采地下水用于灌溉等，推广节水农业、保水技术等提高水资源利用效率，做到地上用水和地下采水相协调，农作物上可采用适时灌水，降低农业、工业用水量。严查江、河排污口、江河两岸、上中下游、杜绝一切污染源流入河海湖泊，加强河道整治力度、保证水体安全，也可在河道内铺设黏土层、卵石层，一来防止水体下渗，就二来由于卵石表层裹有天然生物质膜，可改善水体水质，在江河浅滩区适当种植可净化水体的水生植物，可提高水体微生物多样性，也可起到河道净水的作用;水利等相关部门完善对水体安全的保护措施，有针对性地制定相关法律;提高居民节约用水观念、革新污染水治理体系系统、提高水资源、水环境、水生态监管力度，确保水质安全、健康良性发展。

5.3 林—退耕还林、植树造林

加大现有森林资源的保护力度、增加森林树种丰富度、加大破坏森林资源执法强度;改善林分结构，建成防护林绿色屏障，优先种植先锋树种，为草本、灌木、乔木的生长提供有利条件;采取退耕还林、封山育林、植树造林等举措，打造“山水林田湖草”生命共同体，使绿水青山真正成为金山银山，坚决打赢“蓝天保卫战”，给子孙后代留下环境优美、生态宜居的美好生活环境。

5.4 田—种养结合、绿色农业

创建山水林田湖草一体化国家公园，要在农田管理上求创新达到绿色农业的目的，开发绿色生态农业，比如“稻田养鸭、稻田养鱼、稻田养鳖”可起到经济发展与生态效益双丰收;发展资源节约型农业，比如秸秆还田、多用农家肥少施化肥、慎用农药、应用绿色防治病害虫技术，运用滴灌、微灌、喷灌、管灌、渗灌代替原来的大水漫灌;推广作物间、混、套作种植模式等，可提高土壤微生物多样性、减少病虫草害发生率、提高经济效益、提高土地利用率;树立“藏粮于地、藏粮于技”理念，加快建成一批高产稳产、田地平整肥沃、灌溉方便、道路畅通的高标准农田;农业高校、科研院所加大对农业的扶持力度，培养一批新型职业农民;同时对规模小、种植分散的田地进行集约化管理，方便农业机械化。

5.5 湖—综合治理、退田还湖

建设山水林田湖草一体化公园，就要重点整治生活污水及生活垃圾、整治工业污染，杜绝一切污染水源流入鄱阳湖;由于鄱阳湖众山环抱、地势低洼，在汛期极易造成泥沙淤积而发生洪涝灾害。因此，要根据地势的不同而种植不同的树种、合理设置缓冲带，谨防水土流失;退田还湖、加强生态保护，提高鄱阳湖生态环境治理强度，认真贯彻落实江西省长江流域重点水域禁捕退捕工作实施方案;优化产业结构、进行“一、二、三产业”融合，保护好赣江人民的“母亲湖”。

5.6 草—退耕还草、生物防治

草被植物在生态系统中具有重要的功能和作用，致密的草本植物能够起到防风固沙、降低水土流失速率、降低土地荒漠化进程，也可作为先锋植物为灌木、乔木生长提供条件; 比如紫花苜蓿、沙棘等。水生态中不能没有草，水草具有净化水质的功能、美化景观的作用;药用草本植物与人类健康密切相关，例如青蒿;赣州矿区可适当种植早熟禾、苍耳等草本植物，有益于吸收矿区的重金属，对于矿区生态修复也有极大的好处。提倡退耕还草、退牧育草、飞播育草措施，同时加强草地鼠害防治、虫害防治，可引入天敌，生物防治。发挥草本植物在改善人类居住环境、建造城市园林绿地、生态修复及水土保持、自然生态系统维护的功能和作用，为推动生态文明、建设美丽中国做出伟大贡献[25]。

5.7 人—协同發力、转变意识

以习近平总书记给全国涉农高校的书记校长和专家的回信为源动力，建设山水林田湖草一体化国家公园需要各单位、各大高校、科研院所的同力配合，各司其职、各尽其责;建立绩效考核办法，在各市、各单位评比中将生态环境建设作为考核机制，将山水林田湖草一体化国家公园建设与各部门负责人业绩相挂钩，做到奖罚分明;合理开发利用自然资源，做到开发利用程度小于当地的资源环境承载力，否则将打破生态系统稳定性。人类要敬畏自然、顺应自然、保护自然、与自然和谐共处，加大宣传保护力度，同时转变观念将“要我做”转变为“我要做”，真正地将山水林田湖草生命共同体的理念植于心，践于行。

参考文献

[1]唐芳林，孙鸿雁.我国建立国家公园的探讨[J].林业建设，2009（03）：8-13.

[2]岳旭，张小鹏.庐山申报国家气象公园的可行性分析[J].气象与减灾研究，2018，41（1）：77-80.

[3]荣芷颖，胡芬.神农架国家森林公园生态旅游利益相关者协作关系研究[J].武汉商学院学报，201933（03）：12-16.

[4]雒剑波.祁连山国家公园生态旅游环境容量研究[J].中国水土保持，2019（10）：39-42.

[5]国家公园体制助推生态旅游发展[J].中国生态文明，2018（06）：55.

[6]崔晓伟，孙鸿雁，李云，等.国家公园科研体系构建探讨[J].林业建设，2019（05）：1-5.

[7]马炜，唐小平，蒋亚芳，等.国家公园科研监测构成、特点及管理[J].北京林业大学学报（社会科学版），201918（02）：25-31.

[8]孔志红，王琨，陈骁强.美国大烟雾山国家公园环境教育体系研究[J].教育教学论坛，2019（42）：64-66.

[9]李畅.基于地域文化的风景园林设计研究——以武夷山国家旅游度假区娱乐公园规划为例[J].绿色环保建材，2017（12）：61.

[10]邓毅明，束景丹，李维鹏，等.公园的体育文化传播功能辨析——以美国公园和娱乐协会及北京奥林匹克森林公园为例[J].中国学校体育（高等教育），20152（01）：7-12.

[11]刘克勇，邓泽林.建立基于公共服务的国家公园体制[J].农村财政与财务，2014（05）：14-17.