高校大学生党员发展工作中引入“一抓两把”制实践研究

杨倩蓉　侯念妤*　杨建平　化卉　卢蓉　吴春雨

摘 要：党员是党的细胞，发展党员工作是党的建设中一项重大系统工程，既要保证发展的数量，又要保证新发展党员的质量。本研究将“一抓两把”制引入大学生党员发展教育工作中，抓好大学生党员发展的每一个关口，为建立健全高校大学生党员发展质量保障体系，有效提升大学生党员发展的质量提供保障。

关键词：大学生党员;发展质量;高校

质量是发展党员的生命线，严格坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位是发展党员工作的根本要求，也是保证党的先进性和纯洁性的重要保证。《中国共产党发展党员工作细则》中指出，发展党员工作的总要求是控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用[1]。发展党员“入口关”和“出口关”没有把好，就会影响新发展党员的质量，从而直接影响党的战斗力。建立健全高校大学生党员发展质量保障体系，是新时代全面从严治党背景下有效推动高校落实立德树人根本任务的重要论题。

近几年，高校不断完善大学生党员发展工作，加强大学生党支部建设，取得了显著的成就，学生党员整体质量和综合素质有了较大的提升，大多数学生党员能够按照合格党员的标准，认真学习党的思想、重要理论和方针政策。但由于社会形势的复杂化和信息的多元化，学生党员的发展和教育工作也存在一些问题：一方面，学生党员的入党动机多元化、党的理论知识不扎实、党员先锋模范作用不突出等。另一方面，党支部在发展党员工作中缺乏对党员的考核评价及监督机制，或考评指标体系未能全面细化制定等原因，导致部分学生入党后出现党性意识淡化、思想作风退化的现象[2]。针对当前出现的这些问题，本研究以某医科大学二级学院为例，探索在大学生党员发展教育工作中引入“一抓两把”制，包括：抓“源头”、把 “入口”关和把“出口”关，建立了科学有效、过程规范、可操作性强的党员发展质量保障体系，以期为提升大学生党员质量提供保障，为推动高校党建工作科学有效地开展具有重要的现实意义和实践意义。

一、抓“源头”— 实现好中选优

入党积极分子队伍状况如何，直接决定这发展党员的数量和质量。综合素质好、结构合理的入党积极分子队伍不仅是党员发展工作的源头，还是做好发展党员工作的基础。最新一次修订的《中国共产党发展党员工作细则》在入党积极分子确定环节，增加了采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委員会研究决定，并报上级党委备案的规定[1]。新增加的规定体现了加强入党积极分子队伍建设和不断扩大入党积极分子队伍的要求，只有这样党组织讨论接收新党员才有较充分的选择余地，才能更好的将优秀分子吸引到党组织中，为党组织吸收新党员提供丰富的源泉，从而保证新发展党员的质量。

本研究在推荐优秀团员作为入党积极分子阶段引入“述责答辩”制，考察答辩人的入党动机、理想信念和宗旨意识。公开举行团员推优 “述责答辩”大会，在每个团支部推荐出的入党积极分子候选人中进行择优推荐。评委根据答辩者“述责”过程中所表现的入党动机、本人优势、理想信念、宗旨意识、成为入党积极分子后将如何发挥同学中的模范带头作用等情况和其在“答辩”过程中的政治理论知识、思想行为意识、服务意识、带头意识等方面进行测评并作为是否通过推优答辩的依据。通过者可由团支部推荐到党支部，进行后续的发展工作，未通过者将进行自我检视、问题整改并继续接受培养和考察。通过“述责答辩”机制，紧抓党员发展“源头”，实现好中选优，着力提升入党积极分子的质量。

二、把“入口”关—严控大学生党员发展质量

高校把大学生党员高质量发展作为党员队伍建设的重要生命线紧紧抓在手上，是“从严治党”的根本所在。拒绝“带病入党”现象，永葆党员队伍的生机活力，这与把好党员发展“入口”关至关重要，这决定了党员队伍的战斗力。通过把“入口”关，让一些动机不纯、为功利入党、思想上和行为上未达到入党条件的人不断进行学习、培养和考察，只有达到党章规定的发展党员标准，才能进入下一步的发展环节。

为把好大学生党员的理想信念关、思想关和素质关，本研究在发展新党员的过程中，引入“综合测评”制。在经过上一阶段的考察成为发展对象候选人后，通过“综合测评”制考察发展对象候选人的综合素质，以此来确定能否成为最终的发展对象。本研究将思想品德、职业素养、实践能力三个方面作为一级评价指标，以政治素养、理论素质、遵纪守法、学习能力、工作能力、科研能力、日常表现、群众基础九个方面作为二级评价指标，并以客观考核和主观评价相结合的方式对发展对象候选人进行量化考核，通过考核的方式把好大学生党员发展的“入口”关。

本研究运用“综合测评”制发展新党员后，选取了发展党员相关工作领域的专家、教师代表进行访谈，访谈包括新党员政治理论水平、思想意识、宗旨意识、综合素质能力等方面。通过一对一访谈，大家一致认为在预备党员发展阶段采用“综合测评”制，某医科大学二级学院大学生党员的质量有了明显的提升，制定出科学合理、具有较强操作性的大学生党员发展量化考核方案在高校党员发展工作中能取得较好的实践效果。

三、把“出口”关—确保学生党员先锋模范作用

大学生党员的先锋模范作用能否充分发挥，是学生党支部战斗堡垒作用发挥的关键因素，确保发展的新党员都是思想政治理论成熟、综合素质较高、入党动机纯正的优秀后备力量，是保持高校学生党支部先进性和纯洁性的前提条件[3]。大学生党员本身具有独特的优势，他们是大学生中的骨干力量和先进分子，因此，大学生党员在广大团员青年学生群体中具有较高的影响力和感染力[4]。

在成为正式党员之前，一年的预备期对预备党员培养考察教育起到了关键性的作用，定期参加党支部组织的学习活动是预备党员自我提高的重要途径，通过集中学习、党课不断丰富政治理论知识水平，通过主题实践活动让党员理论与实践有机结合，对理论知识有更加深入了解的同时提高自身的综合素质。经过一年的培养与实践，支部希望预备党员能够在学习中不断总结和反思，让自己思想方面、学习方面、综合能力方面等都得到提升和改变。尽管如此，还是出现部分预备党员思想上没有入党、行动上没有入党，入党后消极懈怠支部组织的学习和活动，大学生党员的先锋模范作用体现甚少，具有支部安排我做我才做的思想，缺乏主动性和积极性，大部分时候被动完成支部任务。因此，党员发展中的“出口关”就是在这个关键环节把控党员的质量，通过量化考核的方式激励预备党员不断向一名优秀的正式党员靠拢。

在党员发展的最后一个环节即预备党员转正环节引入“综合考察”制，采用量化打分的方式综合考察预备党员在预备期间在思想政治、道德素养、党性修养、学习能力等方面的表现，是否起到了先锋模范的作用，是否履行党员义务和职责，是否对在上一环节存在的问题进行了改正等。此阶段，本研究将思想政治素质、职业素养、日常行为表现、群众座谈意见、先锋模范作用发挥五个方面作为综合考察指标，结合综合考察结果，党支部委员会进行充分讨论，并将讨论结果提交支部大会，作为支部大会进行最终表决的重要依据。未通过者给予延迟转正或取消预备党员资格的结论，以此来确保党员的“质量”关和“出口”关，确保大学生党员先锋模范作用的发挥。

通过“综合考察”制的运用，结合群众座谈、专家访谈的情况，发现“综合考察”制能够督促预备党员主动在大学生群体中发挥先锋模范作用，从被动的支部要求学习转变到主动获取知识，从“要我学”到“我要学”的思想行为上的改变比较突出。

四、展望与思考

大学生党员这个特殊的群体不仅是在校青年知识群体中的优秀分子，也是高校基层党组织建设中的重要新鲜血液。新形势下高校大学生党员发展工作也面临着新的要求和挑战，发展党员工作是党的建设中一项重大系统工程，既要保证发展的数量，又要保证新发展党员的质量。在把控好数量的同时，如何保证质量是值得我们思考和深入探讨的问题，大学生党员的政治理论水平是否符合党员的标准、政治信仰是否坚定、模范带头作用是否充分发挥直接关系到高校基层党组织的自身建设质量。

高校可充分利用大学生党员是广大青年团员中的优秀分子这一显著特点，根据实际情况结合学生所学专业，以学生党员为领头羊创新性地开展活动。首先，要组成不同类别的创新团队，团队由正式党员、预备党员、入党积极分子、青年团员组成，每个团队选取一个主题，支部着力为创新团队提供和搭建丰富而广阔的平台[5]，让同学们能够在平台上自由发挥。通过团队建设，学生党员不仅可以锻炼自己的综合能力，还可以在带领团员青年进行团队建设的过程中，充分发挥自己特长的基础上，不断帶动和感染周围的同学一起进步，潜移默化的引领团员青年主动向党组织靠拢，产生强大的向心力;对于入党积极分子来说，这也是一个非常好的学习过程，既可以向党员们学习，又可以提升自己的思想政治素质和综合素质，缩短与党员的距离，争取早日加入党组织。

五、结语

通过在高校大学生党员发展教育工作中引入“一抓两把”制的运用实践，抓好每一个发展关口，建立健全高校大学生党员发展质量保障体系，有效提升了大学生党员发展的质量。“一抓两把”制有助于进一步提高现阶段高校大学生党员发展工作的科学性，解决新时期高校大学生党员队伍在思想、组织、作风等方面面临的诸多现象和问题，本研究结果为高校大学生党员发展工作提供了有益借鉴。

参考文献

[1] 中共中央办公厅.中国共产党发展党员工作细则[N].人民日报，2014-06-11.

[2] 张媛.全面从严治党视域下高校学生党员发展质量保障体系创新刍议[J].苏州科技大学学报（社会科学版），2020，37（3）：23-28.

[3] 陈幕飞.健全高校学生党员能进能出机制研究[J].高教学刊，2017（15）：126-128.

[4] 廖荣军.新形势下高校入党积极分子立体化培养的探索与创新[J].黄山学院学报，2020，22（2）：101-103.

[5] 张小花，王红乾.新时期高校学生党员质量保障体系建设研究[J].文化创新比较研究，2020，（12）：128-129.

基金项目：昆明医科大学党建工作研究课题（X12107017012）。

作者简介：杨倩蓉（1990- ），女，云南墨江人，硕士研究生，讲师，研究方向：学生党支部建设、思政教育。

*通讯作者：侯念妤。