新政府会计制度下事业单位固定资产管理的探讨

奥玲玲

摘 要：新政府会计制度的出台，对事业单位的固定资产管理提出了更加严格的要求，事业单位在实施固定资产管理时，必须严格按照新政府会计制度要求进行工作，规范固定资产管理。现阶段部分事业单位的固定资产管理中还存在一定的问题，因此事业单位要在新政府会计制度的指导下优化固定资产管理。

关键词：新政府会计制度;事业单位;固定资产管理

随着新政府会计制度的落实，事业单位需要结合制度要求，对固定资产管理进行优化改进。本文主要对新政府会计制度对事业单位固定资产管理的影响以及现阶段固定资产管理存在的问题进行深入研究和分析，并提出了加强固定资产管理的有效措施。

一、新政府会计制度对事业单位固定资产管理的积极影响

（一）固定资产的价值确认发生变化

在新政府会计制度的要求指导下，事业单位固定资产的价值评估和确认发生一定的变化，固定资产的评估分为初评估和再评估两个阶段，初始评估则是将固定资产的实际市场价值确定为入账价值，而再评估则是在初始评估基础上，进一步核查固定资产的价值。

（二）固定资产的折旧发生变化

新政府会计制度对事业单位固定资产折旧产生了一定的影响，制度中对固定资产的折旧范围进行了重新规划，资产折旧方法也发生了变化。新政府会计制度引进了权责发生制，而传统会计制度下的虚提折旧已经无法在固定资产管理和成本管理中发挥作用，新制度则明确规定了固定资产的折旧范围和资产使用期限，通过折旧的计提，更客观地反映出固定资产的真实价值，有利于内部成本核算，使单位的固定资产管理的效率提升。

（三）固定资产管理理念发生变化

在新的政府会计制度下，固定资产的核算范围更为广泛，固定资产在日常使用中，需要按照新的规范准确地计提折旧。事业单位内部拥有或者在使用的固定资产数量过多，则意味着单位在发展管理过程中资产的使用将转化为折旧并且计入相应费用中，从而对单位会计主体的实际运行结果产生较大的影响。在资产管理管理中，除了重视资产的完整性、安全性之外，还应合理配置资产，重视资产的使用效率和经济资源的投入产出关系。

二、事业单位固定资产管理存在的问题

（一）固定资产管理基础环境有待改善

从目前大多数事业单位资产管理情况来看，事业单位在固定资产管理过程中缺乏良好的基础环境。首先，单位领导者固定资产管理观念淡薄，对固定资产管理的重视不足;其次，单位各个职能部门的员工对固定资产管理的理解不够深入且不全面，仅仅只重视固定资产的购置环节，对资产的保管、后期使用管理、处置等环节的重视程度较低，导致资产管理混乱、资产流失、使用效率低下;最后，归口管理不明确，资产管理职责划分不明确，分级负责推诿懈怠，管理责任不清晰，固定资产管理体制不完善。

（二）资产管理制度不完善

由于新政府会计制度在事业单位的运用时间较短，事业单位的固定资产管理与新政府会计制度正处于磨合阶段，单位的固定资产管理仍然存在一定的问题。虽然事业单位针对固定资产管理建立了相关的制度规范，但是制度并不完善，比如固定资产购置、入库、使用、保养维护都缺少严格的制度约束，具体的管理工作无章可循，各个业务部门都只用不管;审批制度缺失;更没有建立有效的台账和定期盘点制度。固定资产管理制度不完善导致单位的资产管理缺乏约束，容易出现资产流失情况。

（三）内部控制缺乏合理性

事业单位的内部控制的合理性有待提升，首先，单位的固定资产管理部门设置缺乏合理性，一般情况下，事业单位的固定资产管理都是由后勤或者是财务科室负责，固定资产的使用和保存部门无需承担相关的管理责任;其次，资产控制不到位，部分事业单位固定资产入账不及时，财务人员无法对资产价值进行准确核对，容易导致资产流失;最后，固定资产管理的采购、保管、使用、处置环节缺少严格的监督机制，使得固定资产管理的难度增加。

（四）资产管理人员素质能力较低

事业单位的固定资产管理需要优质财务管理人才的支持，但是事业单位的资产管理或由不相关专业的人员承担，或由业务能力弱的人员承担，专业素质参差不齐，且存在一岗多职现象，在新政府会计制度的要求下，这些资产管理人员在工作中显得力不从心，固定资产的管理效率和质量有所降低。而且资产管理人员习惯于沿袭旧的管理模式、管理理念进行资产管理工作，这都使得资产管理在新政府会计制度下管理难度大幅度增加。

三、在新政府会计制度的下事业单位加强固定资产管理的有效措施

（一）优化固定资产管理基础环境

事业单位在进行固定资产管理工作过程中，必须要深入理解新政府会计制度中对固定资产管理的要求，在具体工作中深入贯彻相关的制度要求。首先事业单位的领导人员要正确认识固定资产管理，并提高对其的重视，加大对固定资产管理的宣传，加深单位职工对固定资产管理的理解;其次，事业单位的职工在领导人员的影响下，端正对固定资产管理的态度，强化固定资产管理意识，不仅要重视固定资产的采购环节，还需要对资产的管理、使用、处置等环节提高重视;最后，建立完善的固定资产管理体系，明确划分固定资产管理的具体责任和职能，避免出现相互推卸责任的情况。

（二）完善固定资产管理制度

虽然事业单位已经有了固定资产管理制度，但是原固定资产管理制度已不能适应新政府会计制度的要求，因此，事业单位需要对固定资产管理制度进行优化和完善。首先，针对固定资产管理的采购、验收、保管存储、使用租借、保养维修、报废处置环节中出现的问题，改进管理制度中相关内容，确保固定资产管理的各个环节都能有章可循，进行固定资产管理过程中能够以制度为约束，提升单位固定资产管理工作的质量。其次，建立完善的资产审批制度，无论是资产的购置、使用以及处置都需要经过严格的审批，避免出现不按照资产预算购置资产的情况，以及未经审批随意处置资产的情况。最后，完善资产清查盘点制度，准确掌握单位內部当年该资产的实际情况，对清查盘点过程中出现的资产丢失、账实不符等情况，要进一步分析其原因，同时将盘点清查结果反馈给相关的资产管理部门和使用部门。另外，固定资产管理过程中要明确归口管理部门、财务部门以及业务部门之间的关系，归口管理部门要对固定资产的使用情况进行严格的监督，同时也要与财务部门配合核实资产价值和台账。

（三）加强内部控制管理

事业单位应当加强内部控制管理，进一步完善内部控制体系，把控管理的各个流程，充分发挥内部控制对资产管理的作用。首先，事业单位明确固定资产的归口管理部门之后，需要对现有的管理方式进行调整，并且也要根据新政府会计制度要求设置相关的管理岗位，需要注意的是固定资产管理部门和财务管理部门不能混淆，因为两者在固定资产管理过程中所承担的工作不相同;其次，规范固定资产的明细登记，资产管理人员要定期核对资产台账、明细;最后，加强对固定资产管理的监督，单位可以利用内部的信息管理系统，对固定资产进行动态的监督管理，杜绝出现未经审批采购和使用资产的情况。

（四）提升资产管理人员的能力素质

事业单位应当结合新政府会计制度的要求，对资产管理人员展开培训指导，制定科学合理的人才培训计划，定期组织资产管理人员参与培训学习。事业单位要对资产管理人员提出严格要求，使其深入学习理解新政府会计制度，明确制度中对事业单位固定资产管理的要求，严格遵守新政府会计制度以及单位的固定资产管理制度。另外，事业单位应当针对资产管理人员的培训学习，建立完善的考核奖惩机制，定期对资产管理人员的学习结果进行考评，并对优秀者进行奖励，反之则进行一定的惩罚，以此来激励资产管理人员提高参与培训的积极性。

四、结语

在政府会计制度改革背景下，事业单位要积极执行新政府会计制度，并根据政府制度的要求，加强单位的固定资产管理，深化单位员工的固定资产管理意识，全面提升单位的固定资产管理质量。

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