谈党建质量管理体系、党建标准化对支部工作的指导作用

严冰

摘 要：本文依次介绍了党建质量管理体系、党建标准化的概念和主要内容，重点阐述了二者在支部工作中的指导作用。党建质量标准体系和党建标准化为党员、党支部、党中央的建设提供了制度支持和行为标准，各级党支部在践行党建质量标准体系和党建标准化过程中要以准确理解二者的含义为基础，只有充分理解制度标准，才能保证言行不出错。

关键词：党建;质量管理体系;标准化;支部工作;指导

一、引言

改革开放以来，我国经济建设飞速发展。经济的快速发展，给各行各业带来了发展的春风，各行业的发展都离不开党中央的领导。中国共产党是当今世界第一大政党，党的建设对于党的发展尤为重要，党的建设就需要制度支撑和党员的践行。

党建质量管理体系和党建标准化为党的建设提供了制度支撑。企业生产的产品在出厂前必须通过质量检测并合格后方可进入市场流动，同样的，党的建设也有自己的一套质量标准，这就是党建质量管理体系，此体系主要包含党建相关的一些质量管理相关保证和标准制度，实施的主要目的是促进并保证党的稳定长期发展。党建标准化重在提升党建质量，为国家建设培养有用之人和可用之才。二者共同作用，为党建指明方向并保驾护航，尤其是对于支部党建工作的进行起到了指路明灯的作用。支部作为党中央分散在全国各地、各企业的党员集合，是工作在一线的党员群体，是深入了解民情、民意的党员群体，是为党中央出谋划策的党员群体。但是党支部一般远离党中央，做到上情下达很难，也有个别党支部中的党员投机取巧，不能起到模范带头作用。因此在党支部中加强党建工作就显得十分必要。

二、党建质量管理体系概述

党建质量管理体系指的是把质量管理相关保证和标准制度应用到党的建设当中来，为党的建设提供质量标准、为党的发展提供框架、为人民了解党提供机会，这种全新的体系即党建质量管理体系。这一体系具有制度化、系统化、规范化和科学化的特点，不仅可以快速提高党建工作的水平，还可以改进党建工作的能力。

一般来讲，党建质量管理体系的相关文件主要包括三项，分别为党建质量手册、党建工作文件汇编和党建质量管理体系作业指导书。其实行过程主要包括以下五个环节：培训、检查、内部审核、管理评审和体系认证。最后实行的效果主要从三个方面进行评价，第一，党建过程是否有序、规范和科学;第二，党建过程是否促进企业快速发展;第三，党建过程中是否做到将无形的党建工作产物转变为有形的产品，是否充分发挥了党员的带头模范作用。

具体来说，建立党建管理体系的必要性主要包括两点：第一，建立党建质量管理体系可以满足企业和谐持续发展的客观需要;第二，建立党建质量管理体系是响应国家号召，与时俱进的最有力体现。党建质量管理体系的主要内容有三点：一是要明确将质量管理引进党建工作的目的是一方面使党建工作过程更加科学化、有序化和规范化，另一方面促进企业的快速发展;二是党建质量管理体系主要在党员中开展工作，因此需要对广大党员进行宣传教育，让广大党员深刻认识到党建质量管理体系的必要性;三是党建质量管理体系已流行一段时间，各个企业单位在实行党建质量管理体系时，必须要注意的一点是从自身实际情况出发，不能照搬其他企业的模式，要在学习他人的基础上，有自己的创新，尤其是管理方法上的创新。

2018年6月20日，原中国核工业建设集团有限公司（现已和中国核工业集团有限公司重组为新的中国核工业集团有限公司）在南京召开党建质量管理体系试点启动会，正式发布中国核建党建质量管理体系和党支部标准化工作手册。这是央企发布的首个党建质量管理体系。此次发布的党建质量管理体系是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、全国国企党建会精神，践行“以向安全负责的态度向党建工作负责，用保证核电站质量的方法保证基层党建工作质量，像热爱核建事业一样热爱党建事业”要求的重要举措，体系以“政治过硬、业绩优良、顾客满意”为目标，依据“管理+过程”模式建立，通过借鉴核电站工程质量管理方法和ISO9001质量管理体系中的“过程方法”，将“四个同步”“四个对接”“六个结合”全过程融入党建工作，从而持续提升基层党建工作质量，为推进新时代党的建设伟大工程提供全新的生动实践。

三、党建标准化的概述

中国计量大学马克思主义学院施铭嘉、兰婷教授于2018年发表文章并指出党建标准化的定义为：党建标准化是为了提高党建科学化水平和党建质量，在党建工作中运用，经过调整且适用于政党建设的标准化理论与方法的政治活动，其中党建是主体、标准化是载体、党建标准是核心。这个定义中明确了党建、标准化和党建标准三者之间的关系。那么党建标准化在实践过程中注意包括了以下三个环节：标准文本的制定与实施、体制机制的设计与构建、考核标准的评估与改进。党建标准化的重要意义在于，它不仅可以提高党建的科学化水平，还可以提高党建的质量，并且大大推动了“从严治党”从中央向基层的延伸。

具体来说，在各级党组织和企业中实行党建标准化具有重要意义，主要体现在可以发挥各级党組织和企业中党建的政治优势，巩固党的领导地位;充分发挥党组织的引领作用，进而全面带动和激发企业员工的工作热情;可以提高党建工作的科学化水平。党建标准化在基层建设的主要路径为打好党建基础，才能更好实现党建标准化;明确党建工作目标，强化党建过程控制并加强党建考核评价;注重党建的实效性，打造特色突出、创新性的党建品牌。

四、党建质量管理体系，党建标准化对支部工作的指导作用

党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础，是团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，在社会基层单位中发挥核心作用。凡有正式党员3人以上、50人以下的基层单位，都应当设立党支部。因此，党支部中的党建工作显得尤为重要。

近年来，党组织在制度、思想、作风等方面取得了长足进步，促使党建工作得以良好落实，在这个过程中也充分发挥了基层党组织的作用。在此过程中，基层党建工作存在的问题也逐渐显露出来。例如，很多企业中党建不受重视，企业更加注重生产所带来的效益;部分党支部存在结构不健全的现象，这限制了党支部的各项工作效率，尤其是对于上级党委决策的落实工作;有关创新文化项目等方面，基层党支部很难做到深化企业理念、引导员工价值观、营造良好的文化氛围等;基层党支部成员存在侥幸心理，对于党组织安排的工作消极怠工，不能很好地发挥党员的带头模范作用。

（一）实行目标管理，强化党建主体责任

在党的正确领导下，我们的国家团结且向上，作为基层组织的支部党建工作更要明确且坚持党的领导，这是进行支部党建工作的基础。在发展的过程中，不能盲目的发展，所谓凡事预则立不预则废，党建工作也是一样，因此需要有明确的党建工作目标，并结合党组织的政策方针，制定出相应的工作计划，其中需要包含以下内容：党建工作的任务、目的、责任人等。总的来说，支部工作过程中首先要坚定党的领导地位，其次要结合实际情况制定出改革创新的计划，最后就是党建工作的提高。

（二）实行过程控制，提升党建运行质量

在明确党建目标的基础上，实施党建过程，一定要按照原制定方案实施，最终达到目标。在方案实施的过程中，每个环节都会被监督，只有这样才能保证工作的顺利开展和完成。对于刚刚实行的党建质量管理体系和党建标准化，要做到积极地尝试和探索，利用其优势于党建工作中，适当创新支部自身的管理方法和理念等。这个过程千变万化，因此需要党的控制和管理，只有这样，才能确保党建工作朝着更好的方向发展。

（三）依规治党的深入推进

国家领导人在十八大以后，站在协同推进“四个全面”的战略高度，利用法治思维和方式提出了依法治国和依规治党的想法，进而有了制度治党和依规治党。到2017年10月，中共中央一共颁布了90余党内法规，包括准则、规则、章程、条例和细则等，数量占到中共中央党内法规的一半，届时已基本形成党内法规制度的框架，从而奠定了从严治党的制度基础。制度的生命力在于执行和落实，十八大以来，随着党内法规制度的逐步完善，以及依规治党的逐步推进，基层党建工作有了基本依据和理论指导。

（四）正确处理继承与创新的关系

在党建质量管理体系和党建标准化的双重指导下，支部在进行党建工作的过程中要正确处理继承、发展和创新的关系。凡事要从自身实际情况出发才会对自身的发展起到正向作用，支部党建工作自然也不例外。创新是支部发展的根本，没有创新就没有了新鲜血液，继承是支部发展的基础，站在巨人的肩膀上看世界，讲的就是这个道理。因此，支部在进行党建工作时，一定要学习其他支部，甚至企业的优秀党建工作经验，在借鉴他人经验的基础上，结合自身实际情况，研讨出适合自身发展的党建工作方法。这就完美诠释了继承是基础，创新是根本。二者皆重要，可以继承好的制度和方法，但是一定不能照搬照套，要努力探索具有自身特色的新路子，这个过程就是创新。

五、结语

党建质量标准体系和党建标准化为党员、党支部、党中央的建设提供了制度支持和行为标准，各级党支部在践行党建质量标准体系和党建标准化过程中要以准确理解二者的含義为基础，只有充分理解制度标准，才能保证言行不出错。在此基础上，还要结合本单位实际情况，因地制宜地制定出符合自身特色的实行计划，然后按照计划实施党建工作，并督促党建工作的过程和成果，形成相应的考核制度，努力实现党建工作的创新发展。

参考文献：

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