互联网技术赋能机构编制监督检查的思考

摘要：在进一步推进简政放权的过程中，“放”不是标准降低，弱化监管职能，而是基于信息技术，尤其是现代数字信息技术，高效能地使用数据，精准发力、精确监管。

关键词：机构编制监管;现代数字信息技术;精准

中图分类号：D630.1

文献标识码：A

文章编号：1005-5312 （2020） 09-0278-01

我国机构编制监管工作尚处在发展阶段，不少学者注重机构编制监管在职能、机构、编制三者之间的关系的辨析，但对机构编制实践工作的关注明显不足，相关研究有待加强。2019年6月24日，中共中央印发了《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称“条例”），《条例》多次提到信息平台与信息共享，彰显了中央对机构编制工作信息化的重视。利用现代数字信息技术加强机构编制监管是推进机构编制管理依法行政的重要保障，是切实有效地促进机构编制管理水平提升的重要组成，是加强机构编制管理工作的有力抓手。

目前，缺乏部门之间机构编制监管联动机制、机构编制监管意识不强、机构编制监管工作模式单一等问题突出，给机构编制监管工作带来诸多困难。互联网思维可以打破时间与空间的限制，摆脱机构编制监管难的困境，为加强机构编制管理工作开辟新的路径。由王飞副教授所著的《智慧城市与机构编制管理》（经济日报出版社2018年2月第一版）一书（如图1所示）从机构编制管理基本理论的相关研究入手，对智慧城市与机构编制管理之间的关系进行了详细阐述。

研究有价值，理论有依据。第一章：为何研究智慧城市与机构编制管理，从智慧城市与机构编制管理融合是全面深化改革的需要，智慧城市与机构编制管理融合是经济新常态的需要，分两个维度介绍了研究智慧城市与机构编制管理战略意义。第二章：核心理论路径，介绍了相关基础理论。

关注工作重实际，解剖问题有对策。第三章：机构编制管理的核心功能，介绍了机构设置管理、编制管理、监督检查等机构编制管理工作的三项基本内容。第四章：智慧城市治理，介绍了智慧城市治理推动社会治理创新。第五章：智慧雄安与机构编制管理，进行了基于智慧雄安风险管理机构编制管理的理论探索。结构完整逻辑严谨，全面梳理机构编制管理信息化四大工作要点。第六章：互联网+机构编制管理”发展前奏，介绍了机构编制实名制管理信息化，机构编制管理的网络化，机构编制信息公开界限。第七章：互联网+机构编制管理”与机构编制“云平台”共发展，介绍了机构编制“云平台”的发展、应用与推广情况。

着眼新技术，对未来有所展望。第八章：“展望未来：人工智能、智慧城市、机构编制管理三者融合发展”，介绍了人工智能与智慧城市治理的理论发展，人工智能与机构编制管理创新。

从王飞副教授的著作中可以受到很大的启发，其中一些理论和策略可以用于指导机构编制管理实践工作。结合《智慧城市与机构编制管理》一书与前文所提到机构编制监管中所遇到的问题，可以找到基于互联网技术，加强基层机构编制监督检查的实现路径。一是要进一步加强机构编制监管台账电子化、信息化管理，加快完善机构编制监管电子台账。二是要打造监管云平台，让机构编制信息在多部门间流动起来，实现信息互联互享。三是要善用社交媒体平台，为社会提供便捷地服务，提升公众的满意度。四是要基于信息共享，强化联动机制，真正的实现数据共享，不断加强共享信息的有效利用，稳步形成监管合力。五是要推进“互联网+监督管理”常态化，改革完善事业单位登记管理制度，主动做好“双随机”抽查，重视结果公示，完善公开与公示制度，线上监管和线下监管相结合，不断提升监管效能。六是要创新监管服务模式，实现监管型向服务型的转型升级。七是要加强机构编制监管队伍建设，指定专人负责，推行台账专人管理制、分管领导负责制、专人网上巡查制。八是要加強教育培训，统一思想、提升意识、增强本领、提高能力，为推动落实机构编制监管工作奠定坚实基础。

总之，机构编制监督检查是机构编制管理工作的重要组成，《智慧城市与机构编制管理》-书为信息技术赋能机构编制管理，破解当前监督检查工作实践中存在的问题，提供了有益的参考。

★基金项目：本文系中共河北省委机构编制委员会办公室2019年度行政体制改革及机构编制管理研究课题“完善机构编制监督检查机制研究”研究成果，课题编号：SL2019011。

通讯作者：刘步先（1956-），男，河北衡水人，河北省行政管理体制改革与机构编制管理研究会副会长，研究方向：机构编制管理。