机关事业单位养老保险信息系统设计

王治娟

【摘 要】我国机关事业单位采用的退休金制度对于保障退休人员生活、维护社会稳定发挥了重要作用。根据国务院印发的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的要求，各省市都开始着手构建“省级集中”、“一制四化”的机关事业单位养老保险信息系统。本文分析了机关事业单位养老保险信息系统的设计目标，根据设计目标研究了系统的建设工作内容，介绍了业务和财务两个子系统的功能。

【关键词】机关事业单位;养老保险;信息系统设计

2014年，人社部社保中心提出积极开展“一制四化”的电子社保建设。“一制四化”就是同一个养老保险制度，要实现经办柜臺与网上办事大厅一体化，业务数据与养老档案一体化，业务功能与财务功能一体化，网上咨询多样化。2015年，为了更好地落实《国务院关于机关事业工作人员养老保险制度改革的决定》，国家人社部、财政部提出了建设“省级数据集中”的养老保险信息系统的要求。在以上背景下，各省市都先后开展了机关事业单位养老保险信息系统的建设工作。

1机关事业单位养老保险信息系统设计目标

根据国家有关规定和各省市的实际情况，机关事业单位养老保险信息系统应满足省级集中、统一规划、数据共享、保证可靠性、易于维护等设计原则。系统的设计与实现还要实现以下几点目标：

（1）系统要建立在政务网络体系基础上，要按照信息系统设计的一般规律进行分析、设计、实现、测试和部署上线，保证数据的可靠性和功能的适用性，并为后期的业务升级和数据扩容预留设计空间。

（2）系统业务功能要以全省视角展开设计，要对机关事业养老保险管理机构的全经办业务进行有效支持，实现形式多样的数据查询和统计分析功能，完成对相关业务的全过程监督和记录管理。

（3）针对统筹区域和跨地区的企业职工基本养老保险转接业务，实现业务与财务两个层面的数据转移功能。

（4）实现省内各级相关系统的数据共享，如医疗保险系统、人事档案系统、公务员系统等，解决数据孤岛问题。系统要实现与国家层面的人社、公安、编制、财政、税务等业务部门的数据共享。

2机关事业单位养老保险信息系统建设的主要工作

机关事业单位养老保险信息系统设计要建立在省级养老保险经办业务规则、公共服务类信息规范、政府宏观决策等政策规定的基础上，从以下几个方面开展建设工作：

（1）网络基础设施建设。系统网络要建立在政务网络内，要与各业务机构和参保单位的业务专网进行互联，各级社区、街道（乡镇）的基础服务平台也要有数据接口支持，确保为参保人员提供“一制四化”的高水平服务。

（2）软硬件平台搭建。系统要根据省内参保单位的实际情况进行软硬件平台的搭建。硬件环境采用服务器集群方式布设来保证数据维护效率和可靠性。建立服务器双机热备机制，在出现故障时可以快速启动镜像服务器来恢复业务功能。系统的软件平台要支持与省内各级业务相关信息系统的数据交换，如财政、人事档案系统等。

（3）保障数据安全。为了保障参保人员的信息安全，系统建设要按照三级安全等级保护要求进行数据安全建设，做好定级备案、等保测评等数据安全保障工作。数据服务器的软硬件环境要选用防护等级高、技术成熟度高的先进工具和技术来搭建。

（4）完善公共服务功能。在系统中建立公共服务业务功能区域，提供App、微信公众号、小程序、短信等多种便民服务功能，满足全省各级参保人员和单位的多元化应用需求，提高系统网络服务质量和业务功能适用性。

（5）数据准备工作。在系统的数据模型建立完成后，就要着手开展全省范围内的机关事业单位参保人员和单位的数据采集工作，为后续的业务支撑做好准备。系统上线之前还要组织各级经办单位的用户培训，为一线工作人员提供系统使用说明。

3机关事业单位养老保险信息系统功能模块设计

3.1经办业务功能模块

经办业务功能要按照省级“基本养老保险+职业年金合一，统征分支”的思路进行设计，要建立全省范围内的三级业务管理模式，满足全省、市、区（县）的机关事业参保单位工作人员的业务经办需要。具体的经办业务功能如下：

（1）核心业务功能

核心业务就是指养老保险相关的主要业务功能，该模块应该包括参保、缴费、征缴、待遇核定、职业年金计划、账务管理、报表统计、综合查询等功能。

（2）业务办理功能

业务办理功能就是实现网上柜员办结业务，包括窗口办结、流动授权、多人联动等业务模式，支持口令、指令、刷卡等多种辅助身份认证功能，提高业务办理的时效性和数据可靠性。

（3）电子档案功能

电子档案是实现“省级集中”数据共享，解决数据孤岛问题的重要功能，支持参保业务事前、事中、事后三个环节的电子档案处理和数据交互业务。该功能还要与省内各级业务相关部门和国家层面的业务信息系统进行数据交互。

3.2财务管理功能模块

为了实现全省统一的财务核算模式，机关事业单位养老保险信息系统的财务管理模块要支持可定制的财务账套、会计科目、报表模板、核算方法和统计分析功能，满足各地市和区县统筹管理、独立核算的业务需要。建立财务科目、预算科目和各类核算资料的档案管理功能，对参保财务业务办理过程中的凭证录入、核算、记账等过程数据进行自动收集和整理，提供账目查询、打印、对账以及图表统计分析业务支持。

4结论

机关事业单位养老保险信息系统的建设对于完善我国养老保险制度改革工作有着重要的里程碑意义，为广大参保人员提供了快捷的便民服务平台。今后机关事业单位养老保险信息系统要逐步完善业务功能，不断提高数据稳定性和可靠性。

参考文献：

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