新形势下城镇燃气企业成本精细化管理探析

张平平

摘要 在当前的经济形势下，在政府对天然气销售定价机制进行严格管控的情况下，燃气企业的成本精细化管理工作显得非常重要。本文分析城镇燃气企业成本管理方面存在的一些问题，提出相应的成本精细化管理措施，旨在帮助燃气企业合理控制企业成本，提高企业竞争力，实现经济的可持续发展。

关键词 新形势;燃气企业;成本精细化管理

一、新形势下城镇燃气企业成本精细化管理的重要性

与其他传统能源相比，天然气是一种绿色环保、清洁高效的能源，随着城镇基础设施的快速发展，天然气越来越受到工商业用户的青睐，用户对天然气的需求也越来越高。在天然气业务快速发展的过程中，为了加强对天然气销售价格的管理，国家出台了城镇燃气销售价的定价指导意见，加强了对天然气输配成本的监管，科学合理地制定了城镇燃气企业配气价格的定价方法——成本加成定价法，即通过准确核定城镇燃气企业的配气成本，合理确定其收益，并根据相关税收等因素确定年度总收入，制定相应的天然气配气价格。燃气企业配气成本的管理应当遵循合理、相关和合法原则，凡与天然气销售业务不相关的成本都应该剔除，国家规定配气的投资收益率不超过7%，而省级政策要求的投资收益率更低。从目前已经出台个体政策的省份来看，一般规定投资收益率不超过6%，而与燃气安装费相关的政策文件也会相继出台，使这方面的利润进一步下降。因此，对燃气企业来说，从粗放式管理转变为成本精细化管理显得非常重要。

成本精细化管理是燃气企业管理工作重要的组成部分，控制与降低企业成本是一个重要的主题。成本精细化管理合理规划细分企业的各个业务成本模块，开展精细化的核算与控制、数字化的分析工作，为管理者提供全面、详细、准确的成本分析信息，帮助管理者合理控制成本，实现企业效益的最大化。

二、城镇燃气企业成本精细化管理中普遍存在的问题

（一）燃气企业的成本精细化管理制度不够完善

目前，很多燃气企业的规章制度都不够详细完善，不具备可操作性。如企业的材料采购制度不完善，采购的时候没有落实供应商准入制度，材料采购价格过高;材料的库存管理不完善，领退料手续不齐全，制度不完善或没有严格执行;天然气设备的运行与维修环节管理不严格，没有有关的设备台账，也没有定期进行保养与维修，导致设备运行与维修费用偏高;燃气民用户报装时间过长。这些问题都不利于成本精细化管理工作的开展。

（二）成本精细化管理意识不强

目前，城镇燃气行业一般由各地政府授权，审批划区经营，收益比较稳定，成本管理的压力尚不明显。因此，燃气企业管理者首先想到的是尽快铺设燃气管道，大力抢占燃气市场，而忽略了对管道铺设的监管工作，导致燃气管道铺设规划不科学，各个环节缺乏有效管理。另外，部分基层员工对成本精细化管理的认识不足，认为成本控制是企业管理人员的事情。更有人认为，成本管理是财务人员的事情，整个企业没有形成系统的成本精细化管理意识。

（三）成本预算管理没有发挥应有的作用

成本预算管理是企业重要的管理问题。在编制预算时，企业一般根据历年成本编制成本预算，但随着企业内部环境、市场环境等不可控因素的不断变化，预算的难度也不断增大，导致预算数据准确度不高，预算数据与实际情况存在较大出入，影响了成本控制和管理工作，预算失去了指导作用。

（四）成本核算人员的专业性有待提高

现在的城镇燃气企业业务基本上可以划分为燃气销售业务、燃气安装业务和其他增值业务。这就要求财务人员在核算时，要合理划分燃气销售业务成本、安装业务成本和其他业务成本。但在实际操作过程中，财务人员只对各项业务的直接成本进行了分类确认，对业务的共用成本没有按照比例合理分摊，没有严格执行成本管理制度。另外，有部分财务人员对实际业务的运行情況不是特别熟悉，存在人为调节成本的现象，制度形同虚设，导致成本信息失真。

（五）成本管理的信息化程度不高

在数据信息化快速发展的时代，燃气企业却没有及时跟进成本管理的信息化工作。成本数据信息采集不全面，有些重要数据需要人工多次重复计算，没有实现数据共享，数据的准确性也不够，导致成本管理效率较低。

三、对城镇燃气企业成本精细化管理的建议

（一）完善企业成本精细化管理制度

要从企业的制度建设入手，对企业运营过程中各项业务、各个环节的成本运行进行流程的梳理及设计，并在企业的运营过程中坚持融合性、适应性、成本效益原则以及重要性原则，在企业的成本预算、成本决策、成本核算、成本控制、成本分析、成本监管、成本考核等各方面建立规范、全面的成本精细化管理制度，提高制度的指导性和可操作性，实现成本管理责任到人、控制到位、考核严格的目标，从根本上推动成本精细化管理工作的开展。

对城镇燃气企业来说，最主要的成本就是材料成本和固定资产折旧。因此，在成本精细化管理工作中，首先企业要建立完善的材料采购制度和管理制度，减少不必要的消耗，在采购材料时要货比三家，落实供应商准入制度，建立规范的招投标制度，严厉禁止超标采购，从而减少库存成本，提高存货的周转率。在领退料过程中要严格把控，采用限额领料制度，必须填写工程联系单，按工程预算领料，并对施工过程中的材料进行监督，如有剩余材料应及时退回，防止材料在施工过程中的浪费。根据节约原则，退回的材料应尽量在下一项工程中得到利用，而不是在仓库中闲置。其次，建立设备的保养维修台账，定期对重要设备进行维护和保养，提高设备的使用效率，减少设备的维护费用和运行费用。然后，建立详细的人工管理制度和生产经营制度。通过合理分工，有效培训，提升员工的工作效率，降低人力资源成本。最后，企业可以根据运营情况建立相应的配套管理制度，推动企业的持续发展，在合理控制成本的同时促进企业成本精细化工作的展开。

（二）增强成本精细化管理的意识

人的意识影响行为，只有在成本管理意识的作用下，才能够做出合理的行为，实现成本管理的目标。因此，企业应选择合理的方式，不断增强企业人员的成本管理意识。首先，企业管理人员应树立科学的成本管理理念，制定出能够真正提高企业成本精细化管理工作质量的措施，严格控制每一项成本费用，在实际操作过程中进行从头到尾一站式的动态成本管理。其次，要增强企业员工的成本精细化管理意识，可以用“6S管理”理论细化各个环节的操作流程，制作成看板张贴。同时，对员工进行必要的成本管理培训，使其了解企业的运行情况，明确每个部门、每个岗位的具体职责，真正认识到成本管理的重要性。最后，企业还应该营造良好的节约成本的氛围，真正让全员参与成本精细化管理工作，从根本上促进企业的发展。

（三）建立全面的成本预算管理制度

针对预算管理中出现的问题，在制定成本预算管理制度时，第一，应在现有历史数据的基础上仔细总结分析，公司统一规划，各个作业部门积极参与，以各个成本中心为主体划分成本责任单位，制定出一套合理的成本预算方案，落实成本预算指标。超出预算范围时，应及时对原因进行分析。如果是正常现象，则及时调整预算，动态管理企业成本;如果是不正常现象，则对相关成本责任单位进行处罚，做到控制到位，责任到人，真正发挥成本管理的作用。第二，根据企业战略细化预算管理的内容，对内部环境、市场环境等各方面因素进行有效的预测分析，对未来一段时间内可预见的成本因素进行准确的把握，制定出更准确、更详细的预算目标，不断提高企业的成本预算管理能力。

（四）加强人才培养，提高成本核算的专业性

城镇燃气企业一般都是划区经营，每个地区都有一些相通的地方，要想办法提高成本核算的专业性。第一，借鉴同行先进的成本管理办法，不断交流学习，探讨更完美的成本精细化管理办法。通过互相学习，培养更优秀的管理人员，由管理人员带动员工，共同实现降本增效的目的。第二，要加强税务筹划，在依法纳税的基础上及时了解各项最新的税收政策与规定，合理筹划所得税、增值税等各项税种，尽可能地根据税收优惠政策，降低企业的税收成本支出，提高企业的利润。第三，财务人员不仅要会记账、结账、编制报表，还要能通过报表发现问题、解决问题。同时，要懂专业的财务知识，在工作中要走到业务前端，熟悉各项业务流程，将业务与财务相结合。在开展成本核算工作时，要依据业务的实际运行情况，合理核算销售业务成本、安装业务成本和其他业务成本。不但要分类确认各项业务的直接成本，而且要对各项业务的共用成本进行分摊，进行必要的保本点测算，提供更准确的成本信息，制定更合理的配气价格。第四，要严格执行企业成本核算制度，完善企业成本核算管理体系，成本作业部门应当建立专门的成本核算台账，对各项作业进行详细的记录，为成本数据分析提供完整的、真实的基础资料。财务人员在审核时，要加强对固定资产投资建设、工程安装施工、物资采购、输差管理等生产成本以及运营成本费用的控制。对资料不规范、手续不齐全、违反成本管理制度的事项，要第一时间报告企业高层管理者，及时解决有关问题，加大成本管理的执行力。

（五）提高企业成本管理的信息化程度

目前，信息技术快速发展，企业的成本管理也需要建设信息化管理平台。信息化管理平台可以提高企业的工作效率，满足企业从不同角度进行成本决策的需要。

企业成本精细化管理的重点在于数据的全面性、准确性、及时性，数据全面、准确、及时，分析得出的结论就更具有说服力。因此企业要细分各个成本项目，提高各个项目成本数据的信息化程度，减少人工处理大数据的时间，省去不必要的中间环节，避免重要数据的重复输入，实现各个环节的数据共享，保证数据的准确性、及时性。还可以在信息化系统中设置自動检验模块，对有关数据进行自动检测，减少数据录入时产生的错误，确保数据的有效性，以便及时向管理者提供各方面的数据，加强成本管理工作。

（作者单位为东阳市燃气有限公司）

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