水力发电企业资产管理探析

摘要 众所周知，水力发电企业的特点是建设周期较长、一次性投资大，虽然在建设上花费较大的资金，虽然一旦使用起来非常稳定，但使用期间的资金回笼还是比较慢。大部分水力发电企业的固定资产总数占据总资产的比例较大，一般占据总资产的90%以上。但在实际工作中，由于设备资产分布范围广、组成结构复杂、设计的部门和人员多，资产设备管理工作往往存在不少问题，需要引起相关人士的高度重视，理清思路，采取有效措施，确保资产安全、设备健康、责任落实。

关键词 水力发电企业;资产管理;固定资产

一、水力发电企业资产管理现状

尽管水力发电企业的资产数量及价值较大，但由于水力发电企业的经营和生产模式较为单一化，其资产的管理方式也较为简单。这样就会使资产管理的效用不能充分展现出来，不利于水力发电企业的健康发展。就目前情况来看，我国大部分的水力发电企业在资产管理方面普遍存在一些问题，如资产管理粗放，管理责任不落实;资产管理制度不完善，导致账实不符;固定资产的处理、维护不及时，从而导致成本升高，降低了企业的利润。对水电企业而言，资产（设备）相关的成本费用相当高，如建设开支、折旧费用、建设期间的贷款利息、设备维护与检测费用、维护检修耗材费用、设备改造及相关研发费用等。由此可见，资产管理工作是水电企业经营管理的重要工作内容，其耗费也构成了水电企业成本费用的重要部分，资产管理水平也就直接决定了水力发电企业的经营管理水平。

二、水力发电企业资产管理存在的问题

（一）资产管理责任落实问题

由于水力发电企业一般属于重资产行业，且相关的资产设备等也是企业生产的主要物资基础，因此，必须对相关的资产进行责任制管理。当前各水电企业往往也是建立制度与管理系统进行责任落实，但在实际工作中，资产的使用相当频繁，导致相关责任人对于资产管理责任落实不到位，或者未能足够重视。例如，部分工作人员并不清楚自己应当对哪些资产负有保管责任或者维护责任，或者对于资产变动情况是否与系统登记一致;自己管理的相关资产是否定期进行检修、维护，相关操作人员是否具有资格等都未能做到完全到位;水电力发电企业是否对于资产管理责任制的落实也未能定期进行检查或评比，未能结合资产的清理与盘点对于资产管理责任制作出修订与明确，久而久之导致责任疏漏，更严重的形成了“法不责众”的资产管理的不利环境。

（二）资产管理的制度问题

对于水力发电企业来讲，其资产种类多，形成渠道也多种多样。例如，部分资产属于自己构建转固形成，部分资产是直接外购形成，还有些资产是经向外采购多项明细资产组合而成且发挥专用的功能，因而将电力企业管理作为单项资产管理。正是由于数量繁多加之形成途径的多样化，导致企业的实物管理与价值管理难以完全统一，出现了账实不符的现象。此外，由于水电企业往往占地较大，实物资产是分布到厂区的各个区域，如线路、电源、信息采集器、消防设备、变压器等，而当前水力发电企业对于这些资产，在管理上也没有做到尽善尽美，如对于某些可予报废的资产没有及时办理报废手续，或者对于部分已经报废的固定资产也没有进行报废的相关审批手续和账务处理等。所有这些都是企业资产管理制度不完善或者没有严格实施造成的。

（三）资产的维护管理问题

一是对于资产的维护管理未能及時检查。大多数水力发电企业常用的做法，是根据维修人员的经验进行相关的检验维修，这样不仅会对应该定期检查和维修保养的设备造成维修延期，还会对设备造成极大的损坏，造成资产上的再次消耗，导致资产寿命受到影响，或者造成安全事故。

二是未能严格落实资产的定期维护或检修、检定。例如，对于某些机组安排三年一次大修理，企业可能由于生产任务重或者是由于管理人员疏忽，将周期无意延长;或者对于某些电能计量仪器要求定期如一年检定一次，确保计量准确，而企业也未能及时联系检定单位开展相关工作，导致部分设备无法工作。

资产的维护管理是水电企业资产管理的一项重要工作，是资产管理精细化的重要体现。虽然部分水电企业能够认识到资产管理的重要性，但对于相关的日常维护与检修方面尚未做到精细化，导致资产的正常使用受到影响，客观上加大了资产的损耗，或者造成相关事故，为企业带来了潜在的隐患，也在一定程度上增加了企业的成本。

三、水力发电企业改进资产管理的对策

（一）资产管理的责任落实

首先，企业应设定资产管理的计划方案。正是由于资产对水电企业的重要性，因此企业应对资产管理制定通盘的安排，不仅包括日常的资产管理，也包括资产的维修计划、资产清查与盘点、报废与处置等相关内容。资产管理方案应作为企业财务管理的重点制度纳入内部控制体系中。当然，资产管理方案侧重于水电企业的综合管理，与具体的管理制度存在一定的区别，重点在于保持资产的安全、完整与确保设备的使用状态。

其次，完善企业资产管理信息系统。将传统的纸质管理模式升级到计算机辅助的信息管理模式，实现动态管理。将各类资产的购建、改造、调拨、处置等相关信息都一一录入系统中，并标注所在地点、责任人、使用人等相关信息，将期作为资产清理或检查的重要依据。同时结合二维码、条码技术的应用，将各资产设置相关电子标识，这样更方便资产的清理与检查。

再次，结合资产责任管理制度落实相关人员的奖惩。结合企业的信息管理系统，定期进行检查或抽查，并通过单位信息网络或公示的方式将资产的清查与责任人管理结果进行通报考核，以利于提升相关资产保管人、使用人的责任意识，并兑现奖惩。

（二）完善资产管理制度

一是通过内部控制落实资产管理制度。水力发电企业在制定或修订《内部控制手册》时，应将资产管理作为其重要组成部分，将前述《资产管理方案》相关要点具体化，并在相关采购、使用、处置等流程中将各项责任与风险点进行对应、落实，确保资产相关内部控制流程顺畅运行，防范各类风险。

二是结合水电企业规模较大的实际情况，建立相关资产标准。这里一方面可以借鉴国家标准和行业标准，也可以设定企业标准，如对于自建资产与外购多项资产组合形成的特定功能资产均应通过企业标准进行界定，从而使单位的资产界定有章可循，也有利于企业资产的使用与维护，确保企业能够高效经济地运行。

三是在制度建设中明确资产清查（盘点）的相关要求。将表格与实物逐一对照，每月末账实核对、账表核对。并在清查或盘点中，对各类资产的现状或处理意见予以备注，如或可修复而未修復的;或因技术改造、更新换代以后不再使用;或性能下降，不能满足经营管理要求及生产需求。

（三）制定与实施维护与保养计划，延长固定资产的使用寿命

本着资产合理经济适用的原则，水力发电企业应结合不同资产的实际情况制定并实施合理的维护与保养计划，做到费省效宏。首先，企业对不同的设备及部件明确其维修（更换）时间间隔，通过合理制定采购计划，定期采购备品备件及维修耗材，既降低采购单价，也能节约材料成本，同时也可以参考存货最佳进货批量的思路建立每次采购量，降低库存成本，也能防止部分采购备品、耗材过期或变质。其次，对于应予更换或维修的重要部件，企业应落实技术部门及时进行检测，明确是更换还是维修，综合其成本予以考虑，以降低企业的总体成本为导向作出决策。最后，财务相关部门应根据历年电站的发电量、利用小时数等，结合财务分析，对年度维修、更新等相关费用进行综合评价，制定适合本企业的维护保养标准，并用以指导未来的预算编制。

四、结语

通过对水力发电企业的资产进行科学的管理，可直接对企业的未来作出谋划，严格按照操作流程，不仅会降低企业的运营成本，还会大幅度提升企业的利润。无论对个人还是国家都有积极意义。本文对水力发电企业资产管理进行了分析，以促进水力发电企业发展，实现水力发电企业现代化管理，还能有效对资产进行控制，保证水力发电企业的经济效益。

（作者单位为华电四川发电有限公司瓦屋山分公司）

[作者简介：干雪英（1977—），女，四川郫县人，专科，毕业于西南财经大学会计学专业，会计师，注册会计师，华电四川发电有限公司瓦屋山分公司财务资产部副主任。]

参考文献

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