去产能形势下煤矿企业生产经营管理研究

郑向利

摘要 在供给侧及去产能政策背景下，煤矿企业面临的市场竞争日益激烈。为了在市场中始终保持有利的竞争地位，积极探索科学有效的煤矿生产经营策略是十分必要的。本文就这一议题进行探讨，概述煤矿企业发展的现状，针对当前煤矿企业发展的问题提出了生产经营管理的优化路径和积极策略，供相关人士参考。

关键词 煤矿企业;成本管控;标准化生产;经营策略

一、引言

自2014年，国家规定年产量30万吨以下的煤矿不再新建，各地区政府部门通过引导企业主动退出、升级改造等方式有序推进煤矿企业转型升级，关闭和淘汰不符合煤炭产业政策的煤矿，推动煤矿企业加快走上安全、环保、高效的健康发展道路。

二、煤矿企业发展现状

近年来，我国新能源结构调整战略实施进程加快，新型能源在能源市场中的占有率不断扩大，煤炭行业受到市场的冲击。在新的市场环境下，煤矿企业所面临的环保压力和成本压力越来越大，急需加快自身转型，以更环保的生产工艺和更低的成本优势来应对新能源所带来的威胁。2020年是我国“十三五”煤炭去产能工作的收官之年，继续推进煤炭去产能是深化供给侧改革的重要任务，也是煤矿企业加快革新，保持行业竞争力的内在要求。

三、煤矿企业发展中遇到的问题

未来，煤矿企业面对的不仅是煤炭行业内的竞争，还要与新能源产业竞争，加快煤矿企业的转型升级已经刻不容缓。在煤矿企业探索生产经营管理路径时，首先应充分认识到现有问题。

问题一：煤矿企业的信息化管理水平不高。近年来，煤矿产业整体进入到高难度采矿阶段，生产环境危险系数更高，开采工艺更复杂，这些都是煤矿企业需要面对和着力解决的问题。传统的生产管理技术已经不能适应现阶段煤矿产业发展的需要，煤矿企业必须依靠现代科技的引擎力量来实现更高效的生产管理目标。

问题二：煤矿企业设备管理成本居高不下。煤矿企业的生产成本中最主要的是设备成本，设备管理水平的不高不仅给煤矿生产的安全带来极大的风险，而且也增加了设备自身损耗以及设备使用能耗，所以要降低生产成本还需要从设备管理入手，提高设备管理的精细化程度。

问题三：煤矿企业内部控制体系不完善。在新的市场形势下，煤矿企业必须围绕市场做产品或服务的拓展，以扭转传统产品在市场份额中缩小的劣势局面，在生产经营业务探索的过程中必须加强企业内部控制工作。而现阶段，煤矿企业在风险评估及监督管理方面不够完善，资金管理的风险防控能力有待提升。

四、去产能形势下煤矿企业经营优化路径

（一）构建经营管理内部信息化系统

针对煤矿企业生产实际状况，借助现代信息技术构建煤矿企业生产管理信息系统，将企业、区队以及生产班组划分为三级管理模式，每一级别又分为值班排班、人员报到、生产情况、设备检查等管理模块。通过生产管理信息系统实现排班、值班和调班的有序管理，提高人员岗位的匹配度，同时更好地实现岗位责任追溯。利用管理信息系统实现采购和物资管理的转型升级，将采购统计信息、合同审批、物资管理、财务信息纳入到生产管理信息系统中，破除传统管理模式中的信息传输屏障，提升各部门的协作效率，实现更高的生产管理目标。

（二）加强煤矿企业设备管理

设备采购环节：为保障煤矿机械设备的性能和质量符合相关规范和标准，采购部门应该同其他相关部门做好協调，对需要采购的设备进行种类、型号、性能、材质、数量等方面的统计和分析，制定好采购计划。在采购环节应采用公开招投标的方式来进行，从市场上择优选择那些技术水平强，社会信誉度好的生产企业或经销商。同时在评标环节应该遵循公平公正的原则，采用多部门多人员的形式进行评标，保障煤矿设备采购质量及相关参数要求符合企业生产的标准。在合同签订的过程中，采购人员应充分意识到合同的法律性质，采用严谨准确的语言来拟定合同，尤其要对设备容易出现的一些质量或数量等问题进行详细的说明，对违反合同的行为所需承担的责任也要以内容细节的形式进行明确的定义，保护好企业的合法权益。

设备安装和维护环节：部分设备是非标准品，设备验收和与设备安装调试环节是相结合的。采用多部门共同验收的方式，成立设备质量验收小组，保证设备的安装质量和验收效率，也为后续的设备使用积累下重要的技术基础。设备维修管理部门对所有的设备按照各自的类别制定相应的检修计划，一般分为年度大检、季度小检以及日常检查三种。通过制定科学详细的检修计划，保证煤矿设备日常运行的性能状态良好。

设备领用和存放环节：煤矿企业物资管理部门对设备的领用和存放建立台账。每个部门提前根据下一阶段的生产目标对设备的需求做出预估，制定出详细计划，在经过批准后按计划进行设备领用，同时做好领用、归还记录。新进设备在验收入库后，及时做好清点，做好设备参数的登记管理。根据设备的类别、资金占用比例、使用频率等标准分门别类地存放到特定的区域，对于暂时未用到的设备要做好日常清洁和养护管理。

建立设备运维管理系统。积极采用自动化和智能化设备，提升煤矿设备的自动诊断性能。在设备管理信息技术的支持下将设备从传统的被动维修转变为隐患排查的主动防控模式，提高设备的使用寿命，降低设备故障率，为煤矿企业安全高效生产提供可靠的保障。通过对设备的监测分析，设备运维管理系统积累的信息数据越来越多，然后通过对设备数据的分析工作，研究出符合煤矿企业自身特征的设备“病历数据库”，为煤矿设备的日常管理和维修工作提供更科学的信息参考，帮助决策人员制定优化的维修管理策略。

（三）加强煤矿企业内控管理

构建风险评估体系。要从企业的核心领导层到企业各部门基层建立起层次有序的风险评估和管理脉络，由企业的集团总公司负责企业发展战略层面的风险分析和评估工作;然后由分公司负责管理层面的风险评估和管理工作;最后由各部门和基层人员执行好相应的风险防控工作。对风险进行更加细致地划分，将其分为战略风险、经营风险、管理风险、财务风险、市场风险等，使风险评估体系更加全面化、系统化，据此而制定出的风险防控策略也将具有更强的风险抵御能力。

构建成本管控体系。在新形势下为自己瘦身是煤矿最直接的出路，可以围绕煤矿生产材料成本、薪资成本、设备维修成本和日常管理成本进行严格管控。通过构建成本管控体系，在煤矿安全生产运行的基本条件下，对各项成本核算指标进行分解，制定成具体的任务目标，然后将成本管控的任务目标分配到各部门、各班组、各岗位，通过明确成本管控的范围和责任，实现化整为零的目标。为了顺利完成成本管控工作目标，企业要制定并采取严格的考核制度和奖惩制度，根据每月每季度的任务完成情况进行成本核算，根据核算结果实施奖惩，建立生产经营任务目标-成本管控责任-绩效薪资相挂钩的机制。

完善监督管理体系。企业内部控制管理体系的实施成效与具体的执行力是否到位有着密切关系，想要将各项内控管理的具体方案和制度落实到位，就必须利用有效的监督管理机制紧紧跟进。一方面，煤矿企业内部应成立专门的审计部门，审计部门应独立于所有的业务之外，采取独立部门的方式能够客观评价企业内部控制体系的实施成效;另一方面，企业分公司、各部门应根据总公司的生产经营目标以及各部门岗位制度的内容进行内控管理的自我评价。通过专门的审计部门的监督和自我内控管理的监督两个方面来督促企业全体业务部门及人员将内部控制管理的工作内容落实到位。

构建资金风险防控体系。一方面，可以通过明确资金管理责任、设立工作岗位、完善公开公示程序等方法来提高资金管理的公正性和透明性;另一方面，要提高資金管理信息系统的安全等级，规避资金管理工作中的信息化风险。在财务管理信息化工作中，要提高信息系统的安全技术水平，如优化网络安全防护软件、设置授权管理、提高信息加密技术等;同时要进一步完善财务管理制度，以岗位绩效和岗位责任相挂钩的形式，提高财务人员的责任意识，认真履行岗位职责，提高企业资金管理工作安全等级。

五、结语

推进煤炭去产能是深化供给侧改革的重要任务，也是煤矿企业加快革新，保持行业竞争力的内在要求。新形势下，煤矿企业必须激发内在活力，以创新、绿色、高效、开放为重要发展理念，积极探索和创新经营管理策略，如此，才能完成煤矿企业的内在革新，实现企业的可持续发展。

（作者单位为永贵能源开发有限责任公司轿子山分公司）

参考文献

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