公路行业加强财务管理的对策

刘锦超

摘           要：新时代下，为促进公路行业的全新发展，我国对公路部门提出了全新要求，而财务管理作为公路行业的重要组成部分，加强财务管理对公路行业改革创新和进一步发展，具有重要作用。因此，本文将从四个方面对公路行业加强财务管理进行分析，并提出相应对策，希望能对公路行业财务管理发展有所帮助。

关键词：公路行业;财务管理;人员

财务管理作为公路行业的一部分，对公路管理起着重要作用。当下，随着我国对公路行业提出的全新要求，公路管理迎来了创新改革，但财务管理由于工作内容烦琐，且管理体系涉及整个公路工作运转，所以在创新改革上较为缓慢。因此。要想满足公路部门工作进一步开展，符合新时代下公路改革发展，公路部门需在原有财务工作基础上，加强财务管理，如在新时代公路改革创新标准下，加强财务管理制度完善创新;依据新时代科技技术加强公路行业财务管理科技创新等等，在公路行业财务管理现存问题上，积极探索加强创新对策，以此保证财务管理可促进公路行业新发展，真正发挥财务作用。

一、公路行业中财务管理的相关概念

财务管理主要是指依据我国相关财务制度和财务标准，对相关单位进行一系列财务管理活动，或组织相关单位进行正确经济管理的工作。如财务会计管理作为财务管理的组成部分，主要负责对单位经济权益的行使，对财务管理工作的监督，其管理能力高低直接决定财务实务操作水平的高低。在公路行业中，财务管理可对公路经济活动进行监督管理，保证经济活动在我国制度标准之内运行，最大程度提升公路行业经济效益，特别是公路行业大部分资金是财政拨款，筹资渠道呈多元化，所以如何在公路建设、养护等工作中将经济效益发挥到最大，成为当下财务管理的重要工作职能。

二、加强我国公路行业财务管理的意义

俗话说：要想富、先修路。公路建设作为我国经济实力的重要体现，其发展建设直接决定我国经济未来发展。根据数据显示，2019年我国公路通车里程数已属全球第一。因此，加强公路行业的建设、维修、养护等工作对我国综合国力的体现至关重要。而财务管理作为有效提升公路行业工作的管理工作，可通过资金保障、资金核算、会计管理等多方面提高公路行业资金管理，保证公路行业各项工作完美开展。新时代下，如何利用财务管理高效科学提升公路建设，如何加强财务管理提高公路有效养护，成为当下财务管理工作的重点问题。所以，只有不断加强财务管理，提升公路部门财务水平，才能保证公路行业工作新发展，给我国带来最大经济效益。此外，在公路行业中，财务管理还可为我国未来公路建设提供有效数据支撑，有利于未来建设决策落实，特别是针对一些发生资金问题的公路建设项目，可为其提供案例依据。

三、公路行业现存的财务管理问题

（一）不合理的财务管理体制

公路建设关乎民生经济，因此是国家重要公共基础设施建设之一。随着我国经济水平的全面提升，我国公路建设发展得越来越快。但公路行业的财务管理却存在着诸多问题，首先，公路的实际项目建设与公路日常财务的管理出现脱节现象，财务管理在实际工作环节中不能实时跟踪自己的公路建设对象，财务管理不能对被管理对象进行针对性的指导强化，也不能随着公路工程具体建设的变化进行财务管理工作的调整，这是公路建设中财务管理体制不健全、不合理的表现之一;其次，在公路行业的财务管理制度上，针对项目建设进行的各项工程贷款、建设融资与投资管理、公路资产运营等各个环节的风险预设和把控不完善，各方面的风险系数较高，使得公路在实际运行管理中财务管理体制不能全方位调控把握，因而影响了公路行业实际的经济效益。

（二）公路财务管理不够规范

纵观我国公路行业当下的财务管理规范，基本都处在落后陈旧的状态，主要是因为我国公路行业针对财务管理的相关规范存在着较多欠缺，财务管理规范的健全度和完善度都急待提高。具体表现：一是公路行业的财务管理工作人员实际财务管理能力基础都比较差一些，不能在工程建设中将成本控制和项目进程进行全面有效的对接，使得实际工程进度与财务管理不吻合;二是由于公路行业的资金运作过程中缺乏规范有序，有的项目有钱一时花不了，有的项目等“米”下锅，有的项目资金到位不及时，影响工程进度;资金使用中监督机制弱化，损失浪费时有发生，效益得不到充分发挥，从而对公路财务的管理带来了不同程度的影响。要想从根本上解决公路行业财务管理规范所存在的问题，就要将财务管理规范进行完善健全，通过健全完善的管理规范对相关财务人员进行制约和管理，在严谨的规范制约下，公路行业的财务管理人员在工作中才能严格遵循财务制度办公，有利于公路行业财务管理工作的进行。

（三）财务管理基础工作不完善

1.财务会计核算工作质量不高

现阶段，随着公路财务管理工作的改革创新，诸多财务管理问题得到了改善，但仍有多数公路部门容易在财务会计核算工作出现资料不实，领导不重视，监督不明确等财务会计核算工作质量不高问题，如在公路行业中，财务会计核算工作可包含公路建设项目、公路修护项目、公路养护项目等，而其中由于公路养护项目工作涉及氛围较广，财务会计核算工作具备一定难度，容易出现与原始数据不实、成本消耗较高、盈利较少等问题，从而影响公路养护项目相关策略的决策，核算职能不能有效发挥，特别是在财务管理水平较差的公路部门，此问题更易发生。此外，还有一些公路行业领导对财务管理工作不够重视，认为财务会计核算工作只是对项目进行资金核算和规划，从而致使财务管理工作不能进行有效的经濟活动监督和管理，财务会计核算工作无法起到资金规划作用，财务会计核算工作整体质量不高。

2.财务管理人员素质偏低

在公路行业，由于公路工作任务繁重艰巨，且公路部门存在一定特殊性，由于公路建设项目需要长时间住在工地等等，所以导致公路行业财务管理人员难注入新鲜血液，部分财务管理人员专业能力难以跟上时代发展和公路行业改革变化，如少数财务管理人员已经老龄化;有些地方出现了财务管理人员青黄不接的状况等等。此外，再加上部分公路行业沿用传统财务管理制度，导致财务部门结构不合理，财务人员流动较大，如财务管理人员既负责财务核算，又兼职档案资料，工作量大，管理人员不能深入研究财务工作，精益求精，以至于公路行业有些财务管理人员素质偏低。

四、加强公路行业财务管理的对策

（一）完善公路行业财务管理制度

对于公路行业来说，实际建设中所涉及的各个环节和部门很多，所以为了便于工作的有效开展，公路建设的各单位也要根据《中华人民共和国会计法》按规定制定出统一的财务管理制度，这也是《会计基础工作规范》要求各个单位做到的。公路行业的各个单位在制定财务管理制度时，要结合单位实际需要和结构类型进行全面的财务制度制定，使每个环节的管理都能落实到位，而重点要放在对公路建设的财务行为控制环节中，包括财务管理的实施体制、资产责任管理、财务支出的审核与权限、财务支出审批流程、公路建设专用基金的提取与审批使用、物质财产采购管理、路产补偿费用的收取和使用原则、工程节余的管理分配等等，这些都要在财务管理制度中明确规范到位。另外在公路建设中相关的财务支取使用权限要划分合理规范，要根据使用的项目性质和重要程度结合实际划分，责任分明到每个使用支出部门和所属单位。一般情况下，超越限额的支出、融资和资产处置都由上级主管部门统一管理审批，而上级主管部门还对财务管理的制定、解释负有责任，还对财产物质的执行具有监督权责。财务管理制度在制定时，对于职责的规定要精细到相关单位内部，财务工作的审批与权限也要让各级财务部门尽到职能责任。

（二）加强财务管理的基础工作管理

1.提高基礎性财务核算工作质量

对于财务工作来说，基层数据的质量直接影响着后续工作的有效进行，对于财务管理的决策方向产生重大影响，决策是否有效、是否正确都由财务基础工作的质量决定。鉴于财务基础工作的重要性，公路行业在财务管理中要加大会计核算的基础工作落实，财务工作人员要严格执行单位财务制度和规定进行核算工作，使单位所有账务处理都处于规范合理完善的状态。从而首先保证所提供的会计信息是真实完整的，能及时有效的使用到工程建设和需要中;其次保证所制定的财务制度与各项财务工作合理适用;利用信息网络化科学进行会计基础工作，使得统一化、规范化、制度化;制定财务考核制度，从上到下严格责任化;财务人员对于财务管理工作进一步精化细化，使得年终成绩考核与会计基础核算质量能够结合使用，利于单位奖惩制度的执行。

2.严格财务预算制度

公路建设各个环节是不同的，各个单位在工程建设初期，通过各项前期工作的铺垫就要由财务管理部门进行财务预算。对于财务预算工作的进行，首先财务工作人员在编制预算时必须有严谨的工作态度，确保预算工作是科学合理的;其次编制预算计划要尽可能的精确，可行性要高;最后预算编制完成后就不能随意更改，确保执行的一致性。

单位在预算执行的过程中，财务管理部门和各个部门都要严格执行内部的管控制度，特别是财务管理部门要对整个预算执行进行严格的检查和监督，保证预算对工程建设的制约性。在资金使用过程中，财务管理部门也要时时监督资金是否与预算相同，对资金的使用和效益进行专业的考评，及时纠正资金使用不当的情况。对于重要的工程项目，财务管理部门要实时全方位跟踪评审，从项目开展前、开展中到完成都进行严格监督，使预算资金与项目执行的管理是相符合的，能够有效地管理工程进行。

3.提高财务管理人员素质

针对公路行业财务管理人员素质较低问题，首先，加大新时代财务管理人员的引入，提高相应财务管理人员应聘要求，如必须具备相应资格证等等。其次，可组织部门财务管理人员进行定期专业培训，提高财务管理人员新专业知识储备，以及新财务制度内容的掌握，如相关新财务法律法规等。最后，在原有财务部门管理制度基础上，加入绩效机制和考核制度，并进行实时更新，以此调动财务管理人员工作积极性，有效保障公路行业相关工作正常开展。

参考文献：

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