习近平关于新的社会阶层人士统战工作思想探析

摘 要：党的十八大以来，我国新的社会阶层呈现出较大变化和发展。围绕这些变化和发展，习近平总书记针对新的社会阶层人士统战工作做出了一系列重要阐述：明确了新的社会阶层人士的组成和的定位、提出了做好新的社会阶层人士统战工作的主要原则，同时也阐述了做好新的社会阶层人士统战工作的基本方法。以上这些论述都为做好新时代新的社会阶层人士统战工作提供了重要指导和基本遵循，具有重要的借鉴价值。

关键词：习近平;新的社会阶层人士;统战工作;重要论述

一、明确新的社会阶层人士的组成和定位

（一）新的社会阶层人士的组成

关于新社会阶层人士的组成，党中央和党的主要领导人做过多次表述。2001年，江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会的讲话上首次提出六个新的社会阶层;其后，2003年，党的十六大报告中指出：“新社会阶层是在改革开放和发展社会主义上经济过程中产生的，包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员等”[1];2004年，胡锦涛同志在“七一”讲话中，再次明确提到了“六个新的社会阶层组成人士”。以上论述表明，党中央结合时代和实践情况，对新的社会阶层人士作出了明确认识，也体现了党中央对新的社会阶层人士统战工作的关注和重视。

进入新的历史时期，我国经济不断转型、科学技术日益发展，与之相伴的则是社会结构、社会分层以及阶级、阶层关系的显著变化。针对这种情况，习近平总书记敏锐把握了新的社会阶层人士组成变化，将新媒体从业人员、律师、会计师、税务师、评估师等职业的专业人士纳入到了新的社会阶层人士群体之中，并将其作为统战工作的重要对象。2013年，习近平总书记进一步指出：“一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士，要发扬劳动创造精神和创业精神，回馈社会，造福人民，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。”[2]由此，“非公有制经济人士”和“新的社会阶层人士”作为两个并列的内容，成为统战工作的重要对象。2015年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上明确“私营企业、外资企业的管理人员和技术人员、中介组织从业人员、自由职业人员和新媒体从业人员”这四类人为当代新的社会阶层人士的组成者。就此，新时代新的社会阶层人士的四种组成人员被明确下来。

（二）新的社会阶层人士的定位

进入新时代，新的社会阶层人士的组成有了较大变化。正如前文指出，新时代新的社会阶层人士的四个群体是指：私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员和新媒体从业人员。他们虽然来自不同的行业，从事不同的工作，各有其职业特点和社会属性，但是作为“新的社会阶层人士”的共同组成部分，它们有其鲜明的共性。第一，文化程度较高。第二，经济收入较高。第三，自主意识、创新意识较强，社会影响力较大。第四，多处于党外、体制外。新时代新的社会阶层人士所呈现出的鲜明特点，反映了我国新的历史时期社会变革带来的新变化和新情况。新的社会阶层人士很大程度上代表了顺应时代发展的新群体、新力量，因此要对他们做出新的认识和定位，才能进一步做好新的社会阶层人士的统战工作。习近平总书记指出：“加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。”[3]这一阐述实际上是对新的社会阶层人士定位的再次明确，即将他们定位为“建设中国特色社会主义事业的重要力量”。除此之外，习近平总书记又指出：“统一战线是做人的工作，统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。民主党派、无党派、民族、宗教、新的社会阶层、港澳台海外等各方面统一战线成员达数亿人之多。”[4]因此，新的社会阶层人士无疑也是统一战线的重要工作对象。明确了新的社会阶层人士的这双重定位，即建设中国特色社会主义事业的重要力量和统一战线的重要工作对象，为各级党委站在全局高度，将新的社会阶层人士纳入工作视野之内，加强联系和指导提供了直接依据。

二、做好新的社会阶层人士统战工作的主要原则

（一）坚持中国共产党的领导

习近平总书记指出：“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导。”在做好新的社会阶层人士统战工作，坚持党的领导这一原则上，应该注意两个方面：第一，任何促进新的社会阶层人士统战工作的措施和方法，都应该“有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位”。坚持党的领导，好比抓住了各项工作的“牛鼻子”，只有抓好牛鼻子，各项工作才能得以正常有序的开展。当前，新的社会阶层情况复杂、人数较多、利益诉求也各不一样，要做好他们的统战工作，需要党的统一指挥。新的社会阶层统战工作，说到底是做人的工作，是做群众的工作。而新的社會阶层人士，作为社会的新兴力量，特点突出、职业多样，同时他们又大多处于党外、体制外，因此，要做好他们的统战工作，更需要党集中统一的领导、有序健全的规划。第二，党的集中统一领导主要体现于政治领导。所谓政治领导，是指的党对于政治原则、政治方向和重大的方针政策的领导，也就是说，党在做好新的社会阶层统战工作上做好大的方向的把控，而不是代替部门领导。同时，党在进行集中统一领导的过程中，也应维护和尊重新的社会阶层人士的实际需要和利益诉求，这是做好他们统战工作的必要前提。

（二）巩固共同思想政治基础

习近平总书记强调：“要不断巩固共同思想政治基础，包括巩固已有共识、推动形成新的共识，这是基础和前提。”这里所说的“共同思想政治基础”，应该是指始终坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义的道路、制度、理论体系不动摇，坚定“四个自信”，践行和弘扬社会主义核心价值观，自觉投身于中国特色社会主义伟大建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。为巩固新的社会阶层人士的共同思想政治基础，2017年，党中央首次召开了全国新的社会阶层人士统战工作会议，这充分说明在新的历史时期，党中央对新的社会阶层人士的认可和重视。此次会议提出：加强对新的社会阶层人士的团结引导，增进政治认同，坚定“四个自信”，是新形势下我们党治国理政必须妥善解决的现实课题。其后，中央统战部也启动了在新的社会阶层人士中进行“坚持和发展中国特色社会主义”主题教育活动。以上举措，展示了党中央为巩固新的社会阶层人士共同思想政治基础的主要思路和重要决心。

（三）发扬民主、尊重和包容差异

习近平总书记指出：“我们坚持和发展最广泛的爱国统一战线，发展最广泛的爱国统一战线，发展独具特色的社会主义协商民主，有效凝聚了各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的智慧和力量。”因此，要充分调动新的社会阶层人士的创业干事的热忱以及工作积极性，就必须建立起民主、宽松的氛围，尊重和包容新的社会阶层相较于传统阶层间不一致的地方，鼓励其發挥自身优势，把创新性发挥于社会主义现代化建设事业上来。我们要把握住政治底线不动摇，一方面对侵害党的执政地位、国家安全和利益、最广大的人民群众根本利益的错误行为作出坚决斗争;另一方面在原则以外的情况下，鼓励发展出尽可能丰富的多样性。

三、做好新的社会阶层人士统战工作的基本方法

（一）健全工作机制

2016年7月，中央统战部正式组建了“新的社会阶层人士工作局”，这充分展现了以习近平总书记为核心的党中央对新的社会阶层人士统战工作的重视，并着手从建立健全工作机构和工作机制等方面下力气、做文章。第一，应努力健全组织工作机制。大多数新的社会阶层人士由于其工作性质的原因，多处于较为自由、零散的社会组织结构中，但同时他们也希望能够获得组织的关怀和帮助，因此要做好新的社会阶层人士的统战工作，首先应做好其组织工作。第二，应努力健全思想工作机制。可定期针对新的社会阶层人士进行思想交流、教育实践等活动，活动的方式应该新颖多样符合实际需要。比如举办新的社会阶层人士的学习班、读书会、研讨座谈会等等，集中对各个领域的新的社会阶层人士进行教育和熏陶。

（二）增强服务意识

习近平总书记在谈及针对留学生的工作方法时就指出，各级党委和政府要认真贯彻党和国家的相关政策，增强服务意识，为他们的工作创造良好的环境。广大留学生是新社会阶层人士的重要组成部分，习近平总书记对留学生工作的关心，同样反映了他指导新的社会阶层人士统战工作的重要思路。同时，习近平总书记也强调，统战工作就是做人的工作。因此，要赢得新的社会阶层人士的支持和认可，就必须真心实意的为他们做好服务工作，各级党委和政府就应树立起服务意识。关心新的社会阶层人士的工作和生活，了解他们的愿望和诉求，在政策允许的范围内帮助他们解决问题，维护他们的权益，是他们更大程度的团结和凝聚在党中央周围。

（三）加强教育引导

新的社会阶层人士是中国特色社会主义建设的重要力量，因此更应该加强对他们的教育引导，应当注意：第一，加强联谊交友，了解新的社会阶层人士的诉求。我们只有了解了新的社会阶层人士关心什么、需要什么，才能够拉近与他们的距离，要以尊重、爱护、关心作为出发点，加强互动、赢得信任。第二，加强思想政治教育，应坚持理论联系实际。对新的社会阶层人士进行思想上的引导，应该以人为本，从他们的实际需要出发，把马克思主义和中国特色社会主义理论的灌输与多种多样的活动相结合。比如组织开展红色旅游活动、围绕党性教育主题开展联谊活动等。第三，着重培养新的社会阶层人士明辨是非的能力。由于新的社会阶层人士往往处于党外和体制外，因此他们的思想意识容易受到某些错误观点的误导，所以在加强教育引导的过程中，必须着重澄清错误思想。

参考文献

[1] 本书编写组：十六大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2002年，第1版.

[2] 习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：42.

[3] 习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].北京：学习出版社，人民出版社，2019：136.

[4] 习近平谈治国理政第二卷[M].北京：外文出版社，2017：304，303，303，303，287，304，304.

基金项目：本文系湖南省社会主义学院2019年度系统课题《习近平新的社会阶层人士统战工作重要论述研究》（XTKY201952）阶段性研究成果。

作者简介：汤池（1987- ），女，湖南益阳人，中共益阳市委党校马克思主义理论教研室主任，讲师，研究方向：马克思主义中国化研究、党史党建。