事业单位财务管理模式创新研究

王伟宁

摘要：财务管理工作的有效开展是保证事业单位各项经济活动有序开展的基础。随着市场经济的快速发展和信息化时代的到来，事业单位对财务管理工作提出更高的要求，为此必须要紧跟社会发展脚步进行模式创新，以更高的水平服务单位。但创新是一个过程，在此期间难免会遇到一些问题，因此需要我们积极面对并寻找解决之策。本文简单分析了事业单位财务管理工作的特点和进行模式创新的必要性，继而就创新过程存在的一些问题进行简要分析并提出几点建议供参考。

关键词：事业单位;财务管理;模式创新

引言

事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，具有服务性、公益性、知识密集性的特点。财务管理工作主要负责单位资金的分配、使用和管理，为其他工作的顺利进行提供基础条件。近几年，随着“互联网+”时代的到来，各行各业都在进行转型创新，事业单位财务管理模式进行创新也是发展的必然趋势。事实上，大数据显著提高了单位财务管理工作的水平，使得财务管理更加精细化，也推动了管理职能的变化，事业单位也要紧跟时代发展不断更新观念，健全财务管理体系，创新财务管理模式，保障单位健康稳定的运行。

一、事业单位财务管理的特点

事业单位财务管理工作通过健全的财务制度，合理编制预算，如实反映单位财务状况，依法组织收入并节约支出，提高资金使用效益，对单位经济活动进行财务控制和监督。事业单位本身的性质决定了其财务管理工作具有自己的特性：一是资金来源多样性。随着市场经济的不断发展，事业单位资金来源也开始趋于多元化，除了有财政补助，还有事业收入、单位自身经营收入和其他收入，不同资金来源需要不同财务制度加以管理，使管理工作也变得较为复杂。二是公益性。事业单位有一部分资金是要流入各种社会服务的，为广大民众提供便捷，不能以营利为目的。三是密集性。没有企业中的融资管理、投资管理、收益分配管理等市场化经济行为，也没有分享剩余价值和企业中的所有者权益问题。此外，大数据时代还对预算管理和财务核算提出更高的要求。随着单位资金来源多元化的同时，稳定性却在降低，资金收支的不稳定性要求财务预算也要不断更新方法，提高预算水平以保证资金的合理使用;而对核算则是要更准确体现资金的成本效益，通过严谨的成本制度和科学的成本管理，确保不要浪费单位每一笔资金。

二、事业单位进行管理模式创新的必要性

（一）事业单位进行财务管理模式创新是经济发展的必然要求

我国的经济体制改革已经大刀阔斧进行了数年，传统经济体制逐渐被打破，更符合市场需要的具有中国特色的社会主义市场经济体制油然而生。事业单位也应追随改革脚步，自主开展一些经济活动创造收益以减轻国家财政压力，不像过去完全依赖财政資金支持求得生存。积极走向市场，寻求多元化资金渠道，将单位资金运行和经济发展进行有机结合才是长久生存之策。而财务管理作为单位资金活动的总管家，也势必要紧随经济发展和单位需要及时调整，以新的管理模式迎接挑战。

（二）财务管理创新是经济全球一体化的需要

经济发展全球一体化越演越烈，事业单位不能再像过去一样依靠国家而生存，也要像企业一样慢慢融入市场竞争，相应的也需要根据市场经济规律对财务管理进行强化。事业单位的业务和办公费用被大量削减，更注重考核评价资金投入的产出、效率和效果，资金使用更加科学合理，财务工作也越来越严格和规范，需要对传统财务管理工作进行创新。

（三）财务管理自身发展要求

未来财务管理的发展方向应该是精细化、信息化、系统化。事业单位应依据先进的管理理念运用更加专业化的技术，利用信息技术对海量数据进行数据化管理，不断完善科学的管理制度、工作规范、责任制度和评价机制，开展科学而精细化的管理工作，促进实现财务管理的科学化与精细化目标，为此也必须要进行单位财务管理模式的创新以实现发展目标。

（四）创新模式符合大数据对财务管理的要求

现代化财务管理工作引入了信息技术，大数据因其多样化、时效性、便捷性被事业单位青睐，事实上也确实为单位财务工作带来了积极影响。如显著提升了单位财务管理工作效率、使信息传递更加及时、会计信息分析结果更为精准、更大程度发挥了财务数据的应用价值。但是也带来了一些其他影响，如互联网安全问题、电子支付风险等，传统的财务管理体系信息交流渠道不够通畅，不利于从各部门及时调取所需数据。

三、目前事业单位财务管理现状分析

（一）事业单位财务管理市场化意识不够

事业单位有其公益性，不能像企业一样进行市场化经营。但随着改革的不断推进，如果部分单位没有自主经营能力，全靠国家帮扶，恐怕也不能长久发展下去。我国事业单位过去主要由财政拨款支持各项工作开展，部分管理人员和员工缺乏市场竞争意识，财务管理意识相对也较为薄弱，甚至被误认为是按规定管理好资金的收支即可。单位管理人员思想意识没有随着经济形势的变化及时调整，导致财务管理职能发挥受限，大大制约单位管理的科学化进程和持续发展。

（二）事业单位财务管理信息化应用

到目前为止，信息化已在各事业单位广泛应用，但程度有所不同。如有的单位报销票据还是要层层签字送到财务部，烦琐且浪费时间，数据信息传递有些滞后，没能充分利用信息化及时传递信息;还有些单位虽然进行了信息化管理，但只是部门环节实现网络化构建，并未全面实现网络化;还有的单位财务管理模式创新并没有配备与之相适应的信息化人才，部分员工工作年限长且知识结构固化，对信息化技术的学习和应用需要单位进一步加大培训力度。

（三）财务管理体制仍有待完善

信息化环境下，传统的财务管理体制不能全方位适应新时代的发展要求，事业单位的财务管理制度相对企业来说还较缺乏，虽然部分事业单位也有一定创收能力，但尚未建立与之相符合的财务管理制度，只能尽量参照有关规范。加之事业单位内部控制体系仍需进一步完善，导致在预算管理、资金管理等方面还需继续补充、细化相应的管理制度。同时，事业单位资金来源逐渐多元化，过去的财务模式已不能有效满足现实需求，对于专项资金也需要客观评价资金使用绩效。此外，目前部分事业单位日常经费仍需多渠道落实，如果不能通过管理体制对单位资金进行科学管理，将会对单位的正常运行带来一定影响。

（四）事业单位的财务管理监督机制

需要加强

事业单位不同于国有企业，财务监督职能容易被弱化，导致出现可控性较低的特点。如预算资金没按计划拨付使用，专项资金出现结余或不足等。还有个别单位虽然有财务监督机制，却由于人事编制等因素不相容职务未完全分离，如会计、出纳由一人兼任，不利于单位财务工作的有效管理。

四、事业单位财务管理模式创新研究

（一）加强对企业财务管理理念与思维的创新

目前，事业单位已实行国库集中支付制度，财务管理模式也要进行相应的调整。首先领导层要从思想上及时做出转变，关注单位内部资金管理和国库集中支付制度对财务工作的影响，并逐渐树立起市场经济意识，挣脱传统经济对经营的束缚，认识到市场经济对单位发展所起到的积极作用，如运用劳务人员雇佣制提高经营效率降低人员成本等，为管理模式创新工作打好基础。其次，继续推进信息化建设，树立大数据财务管理观念，充分认识大数据技术的内涵和作用，使财务管理工作能够深入融合大数据技术，发挥更大的作用，确保单位财务工作能够跟上瞬息万变的市场环境。最后财务管理人员要调整工作方式和手段，不断创新管理方法和理念，并把正确的理念在单位内部推广，细化到各个层面和财务人员，使他们摒弃传统观念，及时做出转变，正确认识工作重心的调整，不断提升自身专业水平，全力促成单位管理模式开放化、系统化建设。

（二）构建互联网+财务管理的体系模式

大数据环境下，事业单位财务管理模式创新离不开信息技术的支持，包括硬件、软件和信息人才三方面。单位的硬件配备是基础，为财务人员提供一个相对较为稳定安全的网络环境，有利于收集、整理、分析财务信息，及时发现问题并予解决，还可为管理层决策提供数据支撑，同时根据实际需要配备相应的财务软件，如票据采集系统，对报销票据通过微信等接口直接扫描上传到财务系统进行报销。值得注意的是，构建网络环境时要加强防火墙设计，通过加密技术，对财务数据实现加密，避免数据泄露造成财务安全问题。此外，还要对财务管理人员加强网络技术的培训，在拥有过硬的专业知识同时还要有不断学习新知识的能力，会利用现代化、信息化手段建立能适应改革创新需求的现代化财务分析体系，实现单位经费实时动态管理，满足单位财务管理新要求。

（三）不断更新完善事业单位财务管理体制建设

信息化时代下事业单位财务管理工作要創新，预算管理和资金管理也要同步进行创新，完善的财务管理体制离不开预算和资金管理的支持。对于预算管理要改变以往较为粗放的预算编制方式，对年度预算根据论证、分析进行精细的划分，进行科学的预算编制，确保每一笔资金都用在有实际需要的地方，并通过强化监督保证财务工作的公开、透明环境，确保资金使用效益。对资金的管理必须要优化财务管理组织架构，明确相关人员的职责权利，避免因权责不明出现的混乱问题，同时，还要学会利用大数据挖掘信息背后的财务价值，如通过分析模型审视单位资源利用的合理性，并及时解决不合理的资源分配问题，不仅有效提高了资源的利用效率，也显著提升了财务管理的速度。除此之外，财务管理体制的建设还需要相关法律法规的支持，如《会计法》《事业单位会计准则》《事业单位财务规则》等。完善的制度环境是对财务制度和执行管理工作的有力支持。

沉淀财务制定和执行管理工作的有力支持。

（四）事业单位财务管理创新过程中要加大内部监控力度

监控管理是事业单位财务管理工作的一项重要内容，可以从以下几方面入手：一是严格监督制度的执行标准和指标，对资金管理如招待费用、会议费用等要严守制度标准，不超报、不乱报，对预算资金要严格按照预算编制原则和各项支出预算指标进行控制，严禁随意进行调整更改，如因特殊情况需要调整预算的，也要按要求逐级上报审批同意后方能进行调整，务必确保经费支出和项目实施有计划、按步骤进行;二是对财务管理要建立科学的考核机制，优化以人为本的制度环境，积极构建利于财务管理工作创新的激励体系，探索激励思想产出的财务管理模式，落实直接奖励制，奖励高水平人才和取得成果的人员，构建科学的评价与激励机制;三是加强内外监督，形成监督合力，在单位内部要构建独立的监督管理部门，通过内部稽核和审计制度对单位内部会计控制制度合理性、有效性和执行情况以及财务管理情况等进行监督检查，不具备单独设立内审机构的单位可委托第三方审计机构，同时还要强化财政监督和外部审计监督，进一步加大监督检查力度，加强协作配合，定期对事业单位开展财务管理情况检查，推动形成监督合力。

结语

事业单位财务管理工作助力于实现效益最大化总目标，要实现效益最大化就要实现收益最大、成本和风险最小。信息化的到来同时为事业单位财务管理工作带来了挑战和机遇，因此，各单位要及时更新观念，以更高更远的姿态分析财务管理中面临的问题，创新管理模式寻求进一步发展，以管理促发展，以发展提升管理水平，合力推动单位顺利发展。

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