阜阳市科技创新对经济高质量发展的影响探究

2020-08-13朱佳妮杨冰清杜振华

阜阳师范大学学报(自然科学版) 2020年3期

张侠，朱佳妮，杨冰清，杜振华

（阜阳师范大学信息工程学院，安徽阜阳 236041）

科技是第一生产力，科技创新是重要的动力引擎，发挥科技创新在高质量发展中的原动力，在要素配置、经济效益优化和促进经济更高质量的发展上，都起着决定性作用［1］。近年来，党和政府高度重视科技发展和技术创新，制定并实施了科教兴国、建设创新型国家的战略部署。加快推动中国科技创新和经济发展方式的改变。显著提升了国家的核心竞争力[2]。相关研究显示科技创新对经济质量有重要影响，吴传清等认为科技创新对经济高质量有显著促进作用[3]；秦琳贵等的研究表明科技创新对海洋经济高质量有显著影响[4]；林春等证实科技创新显著促进经济质量的提升，并存在地区差异[5]。阜阳高度重视科技创新工作，在《关于加强我市高新技术产业发展的意见》等文件支持下，科技创新发展取得了良好的进展，这些政策和基础也为阜阳市经济高质量发展提供了支持和保障［6］。因此，分析阜阳市科技创新对经济质量发展的影响有着重要的现实意义，借助阜阳市科技创新与经济质量发展之间关系的数量规律，以期对中国其他地区经济高质量的发展具有一定的借鉴作用［7］。为此，论文分析了阜阳市经济发展和科技创新的现状，探讨科技创新与经济质量发展的关系，通过二者关系揭示科技创新存在的薄弱环节。本文利用2007-2018年相关数据，构建线性回归模型，考察科技创新对经济质量发展的定量影响。针对存在问题，提出促进阜阳市经济更快更好走上高质量发展的策略。

1 阜阳市科技创新与经济发展现状

1.1 科技创新发展情况

1.1.1 创新成果不断扩大

阜阳科技创新在知识产权、科技奖励及新产品研发等方面都较为突出，展现较强的自主创新能力［8］。2018年专利申请增长了26.4%达到13 065件。其中，外观设计、实用新型和发明专利分别为1 041件、5 780件和6 244件。专利授权量4 892件，包含3 509件实用新型专利、512件发明专利和871件外观设计专利。2018年组织实施204项省级以上科技计划项目，包含4项二等奖、2项三等奖，共荣获6项省级科学技术奖。这些创新成果为阜阳发展注入了新的活力和生命力。由图1知，2007-2018年，专利申请授权量呈增长趋势。这与阜阳重视科技创新的程度密切相关。

图1 2007-2018年阜阳专利申请授权量

1.1.2 科教投入不断增加，增速趋缓

科学技术、教育支出等投入不断增加，科技创新的发展及支撑作用也愈发明显。2015-2017年，阜阳市科学技术支出分别为3.9亿元，5亿元，5.3亿元和5.7亿元。增速趋缓，分别为129.8%，27.9%，7.4%和7.55%。教育支出近四年依次递增，分别为 77.8亿元，91.8亿元，99.1亿元和106.88亿元。增速不断下降，分别为19.7%、11.1%、7.1%和7.85%。

1.1.3 成果可观，社会贡献提高

阜阳市科技创新成果在创新型企业的培育和发展上取得了很大突破。推进科技创新，增强创新型企业示范效应，提高社会贡献等取得初步成效。2018年，高新技术产业产值增长27.0%，拥有224家创新型高新技术企业，涉及纺织、制药、有色金属冶炼等。阜阳市已建立科技创业服务中心、创新服务站，在品牌、技术、经营、体制机制及文化创新等创新型企业都发挥着典型的创新示范作用，并且高度重视对战略性新兴产业、优势特色产业、支柱产业等方面的发展，努力甄选出几批创新型企业进行培育试点的工作。

1.2 经济发展现状

1.2.1 纵向对比

近年来，阜阳经济发展增速明显，国内生产总值（GDP）呈现逐年上升趋势，GDP由2007年的462.42亿元增长到2018年的1 759.52亿元，增长了近3倍。其中，2018年的经济总量比2017年增加了11.99%，取得了可观的成果。居民人均收入也得到了明显的提高，从图1可以看出，2007-2018 年人均 GDP 分别为 5 515、6 475、7 288、9 528、11 202、12 617、13 839、15 303、16 121、17 642、19 536和21 589元，其增长趋势十分明显。由2007年5 515元增长到2018年的21 589元，增长了近3倍。

图2 阜阳市2007-2018年人均GDP增长趋势图

1.2.2 横向对比

合肥经济实力最强，芜湖和马鞍山经济发展较强，宣城、铜陵、淮南、和池州经济发展相当。皖北地区的淮北、阜阳以及皖西、皖东、皖南大部分地区经济发展水平较低。与安徽其他城市相比，阜阳经济发展仍然存在很大的提升空间。阜阳与合肥相比差距明显，2018年，合肥GDP超出了7 822亿元，比2017年增加800多亿元。位次第二的芜湖GDP总量为3 000多亿元，排名第三的马鞍山GDP也超过了1 900亿元。除个别城市外，其他城市GDP，也都达到了千亿以上[9]，各市详细的人均收入和增速见图3。

图3 2018年安徽省各市人均GDP和增速

2 科技创新与经济质量发展关系

2.1 科技创新是经济质量发展的动力

引领发展的第一动力便是创新，现实生产力的转化要求科技创新，不断提高生产效率、技术效率、增进技术进步、扩大生产活动的可能性边界。科技创新有利于促进产业结构升级，新能源等科技成果不断涌现，低耗能的绿色产业在产业结构中的占比不断上升，助推绿色产业蓬勃发展，高消耗、高污染企业逐渐被淘汰，进而能够改善生态环境。科技创新有利于丰富产品的多样性，促进产业的多元化，刺激居民消费升级，满足人们对美好生活的追求，有助于经济发展中成果共享及社会福利水平的提高，增强人们的幸福感。通过科技创新，可以推动信息更加充分的市场经济运行机制的建立，实现协调发展。科技创新还可以通过影响资本、人力及技术，进而对经济、社会、生态等产生外溢作用［10］。

2.2 经济质量发展是科技创新的基础

科技创新与经济质量发展相辅相成，科技创新投资周期长、风险大，科技创新离不开经济高质量发展的支持。在竞争性市场环境下，科技创新的技术与金钱外部性等会导致科技创新低于其最优水平。经济高质量发展条件下，政府和企业更有能力更有效弥补科技创新因外部性所造成的供给量不足。在经济高质量发展的情况下政府的教育支出、科技支出才能在财政支出方面占据更高的比例，有利于提升经济增长质量，更有利于科技创新及激发创新反作用力来推动经济创新驱动转变和全要素生产率的提升［11］。

2.3 科技创新对经济质量发展的积极影响

为了更好地应对经济发展中环境的变化，增强发展潜力，释放科技创新的潜能，提升经济质量发展，应坚持创新发展，提高自主创新能力。科技创新不仅能够推动科技成果转化为现实生产力，还可以有效促进经济生产活动的可能性边界；科技创新有利于助推绿色产业蓬勃发展，进而能够改善生态环境质量。通过科技创新，可以推动信息更加充分的市场经济运行机制的建立，有利于实现协调发展，缩小城乡之间的收入差距。要促进科技创新，使之发足马力，更好地推动经济高质量发展的进程［10］。

2.4 科技创新的薄弱环节

通过探索科技创新与经济高质量发展关系，揭示科技支撑存在一些薄弱环节［5］。

2.4.1 人才激励机制不健全

人才是创新发展和发展科技的关键，人才的激励体制不完善将不利于人才发挥创造激情和活力。人才激励不足和结构失衡依然是当前两大突出问题。在职业发展上升通道有限、社会认可度不高的情况下技能型人才待遇普遍偏低，这不利于激励大量技工人才的工作热情和创新精神。同时，重视人才引进的数量而轻视人才环境的相关建设，对人才不能人尽其用。虽然政府针对有关弊端设立了多种形式的人才招聘方式，也为引进企业人才提供补贴，但后续的资金补贴以及相关福利等不能及时落实，很难引进更多的高层次技术人才［12］。

2.4.2 创新成果转化效率低、人才队伍缺乏

科技创新成果相比于普通商品，外部性更强，交易的流程更加的复杂，信息不对称程度也更高，这便需要有相关科技服务体系、相应的专门人才、专业的技术转移机构等共同支持和推动。阜阳市虽然积极寻求与其他高校以及科研机构合作，但是专业技术转移机构和人才队伍仍然十分的不足，影响了科技创新更好更快发展。

2.4.3 激励科技创新相关职能转变有待完善

党和政府一直致力于“简政放权”，由于时间短任务艰巨难免有职能转变不到位之处，多少存在着政府越位，资源错配等问题。技术进步、产业发展之间的不确定性问题，市场机制在科技创新中的资源配置作用愈加重要。政府政策落实不到位，相关协调性不强，需求端激励政策少，在科技创新技术、创新产品、创新成果的市场培育还十分短缺。一些政策设定的门槛高，受益低，不利于激发创新活力。此外，容错机制的缺乏，科研人员创新失败后缺乏制度保障，等都会严重影响科技创新［13］。

3 科技创新对经济高质量发展的实证分析

3.1 变量的选取及数据来源

论文参照李光龙等选取专利申请授权量作为科技创新指标[10]，借鉴陈诗一等选取人均GDP衡量经济质量指标[12]。为消除随机因素带来的异方差影响，对人均GDP和专利申请授权量取自然对数，构建回归模型［12］。相关数据来源于《安徽省统计年鉴》、安徽省国民经济和社会发展统计公报、阜阳市人民政府网站和阜阳科技局网站等。

3.2 定性分析

由图4可以发现，随着专利授权量的增加，人均GDP迅速增长，说明科技创新对经济质量发展具有明显的推动作用，又每个点大致均匀分布在一条线周围。因此，用线性模型来拟合数据是合理的，于是，构建线性回归模型进行定量讨论［14］。

图4 人均GDP(元)与专利申请量(件)关系散点图

3.3 定量分析

设线性回归模型如下：

其中：y表示人均GDP；x代表专利申请授权量；μ为随机扰动项；a和b为待求系数。

由普通最小二乘的参数估计原则，残差平方和最小，即

其中：xi和yi分别表示样本观测值；分别表示yi，a和b的估计值。

利用微分法求函数极值的原理得

其中n为样本容量。变形后得到

论文采用简洁、规范的形式，结果如下:

模型拟合优度R2为93.42%，说明模型对样本数据拟合的较好，方程的显著性检验和参数的著性检验均通过。由模型可以看出，专利授权量是影响人均GDP的一个非常重要因素［15］。科技成果增长，人均GDP与科技创新成果呈现同向变化，且随着科技创新能力的提升，人均GDP逐年递增，数量上来说，专利授权量每增加1%，平均上来说，人均GDP会提升0.25%。

4 提升阜阳市经济质量发展的策略

4.1 开展制度创新，提供制度、法律支撑

调整、制定有利于经济发展的相关政策，不断完善相关的管理体制，逐渐营造创新战略环境，加快构建创新成果转化的运行机制。同时，政府应摒弃不利于科技创新落后的管理制度，建立有利于经济质量发展的更规范、更成熟的管理体制，侧重对经济质量发展和科技创新的长远规划，充分发挥政府的能动性，将创新项目行政审批尽其所能减少其冗杂成分，提高行政办事效率。发挥政府的导向作用，建立更合理、科学的高层次创新战略决策机制。更为重要的是对信息的接受和决策，要健全更完善的政府与外界各方的沟通渠道，方便政府及时有效了解外部动态，对待经济发展的处理决策能够更科学、更准确［16］。

4.2 重视科技创新人才，提升科技创新能力

提升科技创新能力是引领高质量发展的必由之路[17]。目前，阜阳普通高校仅有4所，人才较少且分布不均，人才资源的分布上亦有不合理之处。阜阳市应注重与其他高校之间的交流与合作，加速形成经济高质量发展与高等教育人才培养之间的紧密对接，制定多样化的福利政策，吸引人才。加快人才资金专项长效机制、人才队伍的服务保障、人才引进的机制、科技创新成果评价等机制的完善，最大程度刺激创新团队的主观能动性。尽力使技术人才在最适宜的平台发挥更大的作用，致力于为优秀人才营造良好的发展环境、提供优厚的薪资待遇[17]。

4.3 不断推进产业创新和产业升级

经济质量发展需要借助新兴产业的力量，阜阳可以在彰显特色、坚持基础等着力推进一批产业集聚发展基地如现代医药等。加快创新步伐促进产业转型升级，大力发展新兴产业，围绕新技术应用，加快将传统产业优化改造，促进新产品开发。利用云计算和大数据等新一代信息技术推动传统制造业优化升级，将诸如煤化工、机械电子、建材、冶炼等传统产业向中高端产业发展，促进企业的升级和改造。对于劳动密集型产业进行大力提升改造，像轻纺鞋服类的劳动密集型企业需要重点支持，并加快其结构调整[18]。不断开发丰富的文化资源，结合现代科技，增强文化的魅力，打造文化名城，建设美丽阜阳，增强经济增长的可持续性［19］。持续推进阜阳农业现代化建设，推动农业供给侧改革［20］。处理好供给侧改革与农业经济发展，利用政府提供的便利，加快促进农业现代化。大力推进互联网在现代农业领域中的应用，快速形成“互联网+”的现代农业模式。