简述行政事业单位如何加强财政预算资金管理

文| 蹇述琼

现阶段，从经济发展趋势来看，经济体系有所完善，其对行政事业单位财政资金管理工作提出了非常严格的要求。基于此，对于行政事业单位本身来讲，财政预算资金管理应当和市场经济发展要求相符合，只有这样，才可以推动行政事业单位得到良好的运行。在本文中，以行政单位强化财政预算资金管理的必然性为主，明确探究了存在的各项问题，提出了完善的对策。

强化行政事业单位财政预算资金管理的必然性

可以对财政预算资金管理工作进行统筹规划

财政部门是行政事业单位中非常重要的部分，其涉及到了要点比较多，本身具备复杂性特征。受此种现象的影响，使得管理工作面临着诸多的难度。从实际情况来看，各项部门的工作职责不一样，不过都有着共同的目标，均是为了推动单位发展，提升单位效率，更好的服务社会公众或上层建筑。在行政事业单位财政预算资金管理期间，还有着非常多的缺陷，这是因为资金预算管理对财务部门的依赖性极高，少不了财政部门与资金审批部门的合作，如此一来，就会对行政事业单位财务管理效率的提升产生影响。基于此，强化行政事业单位财政预算资金管理力度是很有必要的，有利于更好的进行统筹规划管理。

可以保持收入与支出的平衡性，有利于激发各个部门的工作积极性

在行政事业单位财政预算资金管理工作开展期间，一般是以效益为标准和依据的预算方式为主，不管是哪一项资金支出，都需要和项目结果相互联系到一起，合理的分配资金。从中看出，采取财政预算资金管理方式可以有效的规划项目，避免出现支出和收益不相符的情况。此外，在以往财政预算资金管理期间，是以经验为基本对资金进行供应的，可是该项类型的资金分配模式导致各部门工作任务的成果和得到的回报相互脱离，从而养成了人员不认真工作并且效率不高的现象。所以，强化行政事业单位财政资金管理期间，需要集部门经济效益和工作成果相联系，增强员工的工作积极性。

可以强化各项部门之间的沟通

在以往财政资金预算管理期间，是以工作经验为主，此种类型的资金分配方式和部门工作任务结果相分离，导致工作人员普遍存在着态度不认真、效率不高以及工作误差等诸多现象。而改革以后将绩效和经济利益相互联系到一起，有利于加深各个部门之间的沟通，减少成本输出，提升财政预算资金管理水平。

对于行政事业单位预算资金管理期间相关问题的分析

没有加大对其的重视程度

从实质上来看，行政事业单位其实是属于公有制部门，运营期间的各项资金均是经由国家方面进行拨款的，因此运行期间，各项资金都是非常充裕的，此种现象的出现就会使得行政事业单位对财政预算资金管理工作的重视程度较低。其次，工作期间，行政事业单位包含的事项也是非常多的，工作量大，这样的话，就会导致行政事业单位将精力集中到其他工作环节，而没有时间管理财政预算资金工作。长时间下来的话，财政预算资金管理工作就会过于混乱，效率低下。

财务预算缺少相关的法律政策和监督机制

1.一般情况下，相关部门基本支出实行“零基预算”，项目资金是根据上年预算或者是上年度的支出情况来制定新的年度预算，该项工作缺少一定的科学性和前瞻性，预算编制通常和实际情况相分离，在财务预算期间缺少有关的法律政策，或者是没有结合实际情况执行合理机制，预算编报文件材料不全面，致使财务预算期间尚未从行政单位实际情况进行探究和分析，单位预算执行率随之下降，或者是年终预算调整幅度增加。其次，对各项指标分析不到位，实际的预算编制结果和行政事业单位具体发展情况不一致，差别明显。最后，预算计划不规范，当行政事业单位人员应用以后，会导致该单位受损。

2.财政预算资金管理制度执行效果的体现和单位内部监督部门工作开展情况有关，当监督力度不到位的话，是无法将财政预算资金管理效果体现出来的。出现监督力度不到位现象的实质性原因是因为行政事业单位没有制定健全的财政预算资金管理体系，考核体系不完善，没有规范性的规定财政资金使用情况。而且，行政事业单位中的财务管理部门一般是依靠于本单位领导，基于此，监督部门的权威性和有效性难以体现出来，再加上没有制定健全的绩效体系，因此使得事业单位在具体运行期间存在着随便支配资金的现象，同时也没有全面监督后期资金的具体使用和实际流向，如此便增加了财务预算工作的难度，无法提高财政资金使用效益。

财务人员财政预算资金管理能力不高

行政事业单位出现时间比较长，财务单位中的人员年龄比较大，属于高领人员，不管是专业水平还是学习能力，都处于较低的状态，其处于相对稳定的环境中进行工作，长时间下来的话便缺失了积极性，再加上市场经济的快速发展，因此知识能力和水平都已经不符合当代社会提出的高要求，这就需要大力提升自身能力，拓展知识点，掌握各种新型的知识，调整自身状态。对于部分财务人员来讲，在初期阶段参加工作的时候，便缺乏从业资格，所以理论知识掌握不到位，创新和实践能力较弱，难以有效的展开财政预算，所以影响了资金使用效率的提高，增加了财政风险出现的概率。从中看出，财务人员自身管理水平是阻碍行政事业单位稳定发展的主要因素。

行政事业单位加强财政预算资金管理的基本措施

加大对行政事业单位财政预算资金管理的重视程度

在社会经济运行期间，市场竞争日益激烈，行政事业单位要想在竞争中脱颖而出，就需要强化对财政预算资金的管理力度，从整体上了解和探究其产生的作用，结合行政事业单位内部财务管理情况来落实各项人员和部门的职责，引进科学合理的管理机制，制定健全的财政预算资金管理体系，将制度的执行效果体现出来，大力进行宣传，使人们了解到作用所在，根据客观事实来探究各项问题，激发人员积极性，使其主动参与到财政预算资金管理环节中，为单位运行构建良好的工作氛围，给予一定的政策支持，以此为财政预算资金管理效率的提升提供良好的依据。

完善预算编制制度，加强对财政预算资金管理工作的监督

（1）在行政事业单位实施财政预算资金管理工作的过程中，需要制定健全的预算编制制度，这是非常重要的，制定的预算编制制度必须和我国标准要求相符合，通过详细探究单位运行现状为后期预算编制制度的制定提供良好依据。预算编制制度产生的作用极高，有利于激发全体职工的积极性，促使人员主动参与到编制科实方案的工作中，与此同时，分析和判断行政事业单位的未来发展趋势、政府经济财力，遵循分析的主次原则预测单位发展现状，确保预算编制工作和单位发展目标相符合。在执行该项制度的过程中，还应当评价和总结效果，明确各项问题，提出有关的整改措施，优化和改进工作方式，满足预算编制的可操作性需求，从而创建出健全且完善的财政预算编制体系，为预算执行工作的开展奠定坚实的基础。（2）除了创建预算管理体系之外，对于行政事业单位来讲，还必须有效的延伸预算管理单位，提升资金管理效率，有效改进预算外收入的收缴、管理和利用等多种方式，进行收缴分离管理，将预算外资金落实于预算管理环节中，将部门预算当成一项重要的基础工作，以此达到财政预算的目标。需要明确认识到的一方面是，以往预算期间采取的基数预算编制方式较为单一和滞后，存在的缺陷较多，已经不符合当前发展需求，基于此，行政事业单位可以从优化预算编制内容等方面进行探究，展开零基预算，把预算资金划分到有关项目内，以免因为二次分配资金而引起随意挪用资金的现象。除此之外，要想提高资金的利用效率，行政事业单位还必须强化预算监督力度，除了平时的日常检查之后，还必须动态性的最终资金使用情况，保护各项资产，降低风险出现的概率，增强行政事业单位财政预算资金的透明度，方便部门进行监督。行政单位主要是对社会大众进行相关的服务，这是因为社会大众监督具备公平公正和透明性，所以该方面是不可忽视的一点，单位必须以社会大众的建议为主，从而促使预算管理工作高质量开展。

提高人员的工作水平

当前阶段，行政事业单位运行期间还存在着工作人员专业技能和水平不高的现象，这就要求加大对工作人员的培养力度，提升人员素质和技能，使其积极主动参与到工作中，为工作效率的提出贡献出一份力量，同时也可以促使行政事业单位的职能得到更好的发挥。首先，以颁布的政策为主，召开和财政预算资金管理工作相关的培训会议，在该项会议中，将培养工作人员能力放在首位，大力培养，采取定期培训的方式让工作人员明确认识到自身的不足之处，延伸知识面，增强知识掌握水平。其次，在工作期间，工作人员需要将自身掌握的理论和实践相互联系到一起，找寻出两者之间的差别，从而将知识点更好的应用于工作中。该项方式有利于提高工作人员特别是财务人员的工作效率和质量。其次，根据培训期间的各项要点制定考核方案，对于考核来讲，既可以以卷面形式为主，还可以以一问答的形式为主，奖励考核成绩优异的员工。比如，大会报表、提高年度考核评分等方面的奖励，而考核成绩比较差的人员，则是落实惩罚措施，比如降低年度考核评分。这样的话，可以帮助工作人员全面的掌握财政预算资金管理知识点，增强工作质量。

引进各项新型的信息化技术

在信息技术不断创新和改进的背景下，行政事业单位需要引进各种新型的信息技术，将其应用于资金管理环节，为提升资金管理效率提供方面，从而促使该项工作有效开展。

落实财务支出约束机制

行政事业单位需要落实有关的制度，比如岗位职责制度、经费管理制度和内部控制制度，强化对人员接待和资产购置等主要支出环节的管理，做到目标清晰和权责的分明，确保财务管理的规范性和合理性。特别是内部控制环境，必须加以完善，强化全员内部控制理念，设计出操作性强的作业流程，将各个环节的监督职能体现出来。

结语

在新形势发展背景下，行政事业单位运行进程逐渐加快，以往单一的财政预算资金管理形式已经不符合要求了。基于此，要想提升行政事业单位资金使用效率和单位服务水平，就需要摒弃以往滞后的管理方式，引进新型模式，以此帮助行政事业单位更好的管理和使用财政预算资金。尤其是在市场经济快速运行的过程中，行政事业单位财政预算资金管理模式也应当落实完善的措施，增强单位竞争水平，以此推动经济水平的有效提高。