浅谈行政事业单位绩效管理问题及完善路径

王梨力

摘 要：随着现代财政制度的深化改革，在人力资源管理、财政资金管理工作中，绩效管理属于一种非常重要的管理方式，不但可以促进资金效率、组织、个人效率的提升，并且还能加强对管理流程的优化工作，从而促进战略目标的实现。本文主要针对目前行政事业单位绩效管理中存在的问题进行了深入分析，然后结合实际情况提出了一些有效的完善路径，希望能为相关人员提供合理的参考依据。

关键词：行政事业单位  绩效管理  问题  完善路径

加强人力资源管理工作，对于生产力提升有着非常重要的推动作用，而绩效管理则是现代人力资源管理、资金绩效管理中非常重要的方式，同时也是行政事业单位实现战略目标的重要基础条件。随着现代财政制度的深化改革，行政事业单位管理理念与方式也在原来的基础上发生了相应的转变，绩效管理作为一种提升竞争力的重要方式，如今已经在行政事业单位管理工作中占据着非常重要的地位。但是，因为受到多方面因素的影响，导致目前在行政事业单位绩效管理中还存在着非常多的问题，这就需要行政事业单位进一步加强对绩效管理的研究工作，对于现有的问题不断优化与完善，从而才能将绩效管理的价值作用充分发挥出来。

一、目前行政事业单位绩效管理中存在的问题

（一）没有认识到绩效管理工作的重要性

在开展任何一项工作时，思想在其中都起到了非常重要的引导作用，在目前行政事业单位绩效管理工作中，存在很多工作人员还没有全面认识到绩效管理工作的重要性。首先，很多管理人员因为长时间受到传统思想观念的影响，在实际工作中没有严格遵守以人为本的基本原则，认为绩效管理就是简单的对工作人员工作情况进行考核，在此基础上对工资做出相应的调整。同时，管理人员对于绩效管理工作的认识不具备科学性，没有加强对绩效管理概念的认识，在定位方面存在一定的误解与偏差。另外，通常情况下，行政事业单位工作人员会认为绩效管理工作与单位发展战略之间不存在太大的联系，因为在认知方面出现了缺失，导致绩效管理工作在实施过程中缺少了一定的目的性，没有对行政事业单位业务特点、单位文化以及战略目标等因此进行充分考虑，所以，最终虽然在绩效管理工作中投入了非常多的人力与物力资源，但是仍然没有取得良好的实施效果。目前，存在部分行政事业单位将绩效管理工作定位于等级评选以及奖金发放方面，在短期内可能会促進单位发展，但是，如果站在长远的角度上进行分析，这种认识会对行政事业单位工作人员发展产生非常不利的影响。

（二）缺少完善的绩效管理保障机制

结合实际情况可以了解到，在行政事业单位绩效管理涉及到的内容比较多，在整体上具有非常明显的系统性与复杂性，这就需要构建出完善的绩效管理保障机制，但是，目前在行政事业单位绩效管理保障机制方面还存在一定的问题，具体主要体现在了以下几个方面：第一，绩效评价指标设置不合理。与其他行业相比，行政事业单位管理工作本身就具有一定的特殊性，一般在开展绩效评价工作时，都是选择使用定性指标或者是描述型评价方式来进行，在整体上缺少系统的评价体系。第二，绩效目标设置不重视时间价值。很多绩效管理人员在开展工作时，将重点都放在了短期目标方面，而没有对单位长期发展引起高度重视，同时，因为行政事业单位大部分资金都是由财政拨款获取，在绩效管理中没有对投入产出以及成本效果之间存在的关系进行深入分析。第三，绩效管理工作中缺乏相应的激励。行政事业单位以财政拨款为主，新型财政还在摸索绩效评价管理工作，绩效管理未完全融入预算编制工作，只存在于资金的约束作用，但资金的激励作用不明显。第四，绩效监督不力。在绩效管理工作中，没有将相应的监督管理工作进行全面落实，这就对最终绩效考核结果的准确性带来了一定的影响。

（三）绩效考核目标不明确，缺少合理的绩效考核方式

目前，行政事业单位在开展绩效管理工作时，还没有对具体的绩效考核目标进行明确。另外，行政事业单位很多工作都是采用定性或者是定量等方式来评价的，一般定性评价对象主要是对工作人员能力以及工作质量等内容，定量评价对象则是最终完成的工作总量。但是，在实际的考核工作中，存在部分工作在量化时存在一定的难度，如处理突发性事件的工作不能量化、政府部门间的工作协调等工作经常会受到主观因素的影响，所以造成最终的评价结果与实际之间存在一定的误差。

二、行政事业单位绩效管理工作的完善路径

（一） 树立出正确的思想观念

行政事业单位通过开展严格的绩效管理工作，才能促进内部管理水平的提升，从而为社会提供更加高质量的服务。主要从以下几方面出发：一是发挥自身能动力。对于行政事业单位管理人员而言，一定要对全面认识到自身职责的重要性，在根本上转变传统的思想观念，绩效管理人员应该将自身的引导作用充分发挥出来，对于绩效考核信息反馈引起高度重视，保证反馈渠道可以满足一定的多样化要求，在工作中不断积累经验。二是保持绩效管理动态调整。工作人员则应该在思想方面树立出正确的认识，当发现绩效考核存在问题时，一定要在第一时间内与绩效管理人员进行沟通与交流，如果是因为绩效管理人员忽视而产生问题时，可以进行申请二次复核，如果是由于自身引起的，那么绩效管理人员也应该采取批评与激励相结合的方式，对工作人员出现的错误进行正确引导。

（二）构建完善的绩效考核体系

要想保证行政事业单位绩效管理工作可以得到全面实施，还应该制定出完善的绩效考核体系，从而才能为绩效管理工作开展奠定良好的基础条件。首先，行政事业单位需要结合自身发展情况对绩效考核目标进行明确，行政管理事项标准化，然后根据工作人员实际的工作特点开展绩效评估工作。针对于不同部门而言，应该制定出不同的考核标准与考核指标，保证绩效考核制度在实施过程中可以满足一定的针对性要求，从而实现绩效考核制度与实际工作之间的有效结合。

（三）加大对工作人员的激励措施

开展绩效管理工作，其最终目的是在单位发展中发挥主观能动性，推进行政高效化、精准化。所以，行政事业单位应该严格遵守以人为本的基本原则，将工作人员作为绩效管理工作中的主体，同时采用定性分析与定量分析相结合的方式，保证绩效管理工作可以满足一定的客观性与全面性等要求。同时，行政事业单位还需要对现有的奖惩制度进行优化与完善，通过对奖惩制度的全面实施，有利于提升工作人员的积极性与主动性，在思想方面树立出严格的责任意识。将工作人员自身发展与单位内部运行之间实现有效连接，从而全面认识到绩效管理工作的重要性。

三、结束语

综上所述，行政事业单位在发展过程中，一定要全面认识到绩效管理工作的重要性，针对目前绩效管理工作中存在的问题进行深入分析，逐渐转变传统的思想观念，结合实际情况构建出完善的绩效管理制度，从而在更大程度上提升绩效管理工作效率和质量。