解析新政府会计制度对事业单位财务核算的影响和应对对策

晁永丽

摘 要：随着财税体制改革的深入与发展，事业单位会计制度已趋于完善，财务会计管理工作是会计工作的基础，在事业单位运行管理中占有重要地位。本文围绕新政府会计制度在事业单位的实施展开讨论，首先介绍了新政府会计制度的运行背景，之后讨论了新制度对事业单位财务核算产生的影响，最后给出了新制度下財务核算工作的建议。希望通过本文为同行业工作者提供参考，促进新制度在事业单位运营管理中的融入。

关键词：新政府会计制度  事业单位  会计核算

一、新政府会计制度的运行背景

为更好的适应责权发生制、政府综合财务报告制度改革需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量。财政部根据此前的相关法律法规，于2017年10月24日印发了《政府会计制度--行政事业单位会计科目和报表》，也就是新政府会计制度，自2019年1月1日起施行。新政府会计制度能够有效弥补此前事业单位会计核算相关制度的不足，更好的体现事业单位各部门的实际财务状况，同时也可以帮助财务人员对预算执行情况有全面的认识，进而更好地推动事业单位财务运行工作的健康发展。

二、新政府会计制度对事业单位财务核算的重要影响

（一）工作量被增加

新政府会计制度对事业单位财务核算工作的影响，最主要的表现就是工作量被增加。因为新政府会计制度主要是践行谁管理谁负责的原则，在核算方式上，则将收付实现制和权责发生制进行了结合，其通过平行记账的方式，将事业单位的会计核算工作划分为预算会计核算以及财务会计核算。而预算会计和财务会计，则是有两套会计科目既“3+5要素”的会计核算模式，特别是纳入部门预算管理的现金收支业务，要执行财务会计和预算会计双重核算，体现了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。而这非常有效的保证了核算结果的准确性，但与此同时，也增加了事业单位财务核算工作的工作量，使得具体的执行工作存在很大程度的复杂性。

（二）核算报表的编制难度被提高

新政府会计制度，一方面对事业单位的财务预算管理工作进行了加强，另一方面也更为科学地进行了报表体系的设置，其通过对会计报表结构的合理调整，将预算会计报表与财务会计报表的相关内容进行了全面细化，且重点对报表附注的重要作用进行了强调，对报表格式进行了统一。为此，事业单位在进行会计核算报表的编制过程中，其工作难度被提高，为了全面反映单位财务信息和预算执行信息，提高单位会计信息的透明度和决策有用性，且不得不更为认真的对待核算报表的编制工作，以此减少财务信息数据出现漏洞的可能性。

（三）固定资产核算被强化

新政府会计制度对事业单位会计核算工作的影响，还体现为固定资产核算被强化。事业单位在运行过程中会产生业务型资产以及固定资产，而会计核算工作的重点就是对固定资产的确认以及对其价值的评估。固定资产的使用过程中，因为使用时间较长，所以其价值也会产生相应的贬损。为此，我们就可以通过固定资产折旧的处理方式来重新对事业单位的固定资产价值进行再分析。也就是，此后再不进行定资产后续各类维护支出以及使用价值的评估，而是计入当期费用。针对业务型资产的处理，新政府会计制度则是增加了“摊销”的处理方式。

三、事业单位财务核算在新政府会计制度下的应对对策

（一）创新核算模式

针对新政府会计制度提出的新规定、新内容，事业单位必须要对其进行重视，且积极创新会计核算模式。应将财务会计以及预算会计整合为一个统一的系统，从而使二者的作用能够得到最大程度的发挥。此外，还应对净资产、负债、以及收入等多种要素进行更为严谨的核算。

事业单位在进行会计核算工作中，应将责权制进行有效利用，积极优化会计核算方式，针对纳入预算管理项目的工作，应要求会计人员进行平行记账，以此确保财务会计与预算会计的工作能够有效衔接，并相互独立，最终使会计核算体系得到全面优化，助推事业单位的更好发展。

（二）加强对财务人员培训和核算过程的有效监管

事业单位应以新政府会计制度为工作准则，对会计核算过程进行有效监管。为确保会计工作人员的核算工作有法可依，以此更好的实现对核算工作的管理，应加强对单位财务有关人员定期和不定期的培训学习，培训学习可以通过多渠道、多方位进行，以增加财务人员在专业领域知识储备和对工作的热情。如果在监管过程中发现存在违规行为，应对其进行惩处，要有效发挥政府会计制度的权威性，确保会计核算工作的真实性，最终提升事业单位会计核算工作的工作效率。

（三）建立信息化会计核算系统

当前，计算机技术在各行各业中都得到了有效的应用，而在新政府会计制度下，事业单位也应借助互联网建立信息化的会计核算系统，从而使自身的会计合作核算工作更为系统化以及科学化。

首先，事业单位应以新政府会计制度为准则，根据自身实际的发展情况，有针对性的引入会计核算软件，以此帮助会计人员实现平行记账，推进预算会计与财务会计核算的更好发展。

其次，事业单位会计核算工作若想要实现信息化系统的进一步优化，还需建立信息化平台，且此平台应实现从预算到执行、到决算的所有过程全覆盖，实现对事业单位资金的实时掌控，并为会计核算工作提供更为便利的工作条件。

（四）加强部门间的协作

在事业单位会计核算工作中，主要的负责部门是财务部。但与此同时，核算过程中所涉及的现金流、负债、资产等也与其他部门紧密相关。而在新政府会计制度下，会计核算工作将更为复杂，涉及范围也将越来越广。故而，若想更好地保障事业单位会计核算工作的有效性及科学性，就必须要加强部门间的协作。

首先，财务部门应将会计核算的基础工作夯实，同时加强与其他涉及核算工作的部门的交流，以此确保其他部门提供的财务信息、资产信息具有极大程度的准确性。

其次，完成核算工作后，财务部门还应将核算过程中产生的问题，反馈给人事部门，进而将其体现在绩效考核中，以此最大程度的保障会计信息的质量。

（五）做好资产清查工作

在新政府会计制度下，若想彻底解决旧制度下资产管理不严问题，事业单位就应做好资产清查工作。尤其是回收困难的投资问题，唯有如此才能更好的理清事业单位的负债情况。此外，因为新旧制度存在一定程度的不同，如像资产负债的报表编制，所以在新旧制度的衔接过程中，应对会计人员的职责以及核算的准则进行明确，从而避免账目混乱的问题产生。

四、结束语

在今后的工作中，工作人员应深入学习、分析新政府会计制度，在此基础上，不断优化工作方式，提升会计核算工作的水平，以将新制度的内容全面、彻底的落实到会计核算工作中，以在生产实践中发挥制度改革的优势，帮助事业单位更好的运营，促进其健康、持续的发展。