新形势下行政事业单位财务管理工作改革研究

刘宇

摘 要：近年来，行政事业单位作为公共服务的主体和基本，面临着更为严峻的挑战。而财务管理作为行政事业单位服务输出的重要保障，亦因此面临着越来越高的要求，工作改革势在必行。本文基于对行政事业单位财务管理工作现状的总结与分析，着重就其在新形势下的改革举措进行了探究。

关键词：行政事业单位  财务管理  工作现状  改革

我国社会经济高速发展的宏观时代背景下，加之信息化技术创新发展，各行各业在管理模式上发生了巨大变革，同时对行政事业单位提出了新的要求。在行政事业单位工作改革实践中，财务管理改革是重中之重，直接关联到其各项工作的正常运转，继而影响了行政事业单位的职能发挥，是实现高质量公共服务输出的基础保障，相关方面的课题研究备受关注和热议。

一、行政事业单位财务管理工作现状

行政事业单位作为我国一种特殊的重要组织形式，具有资产性质和职能的复杂性，其核心立意是输出高质量的公共服务。而财务管理作为行政事业单位正常工作展开的基本保障，包括预算管理、收支管理、政府采购、财务监督等方面的内容，现已在国家宏观政策的导向下获得了长足进步。但是客观维度上讲，受多重因素影响，我国当前阶段的行政事业单位财务管理工作仍旧存在不少突出性问题，其实效性建设有待进一步提升。具体而言，部分行政事业单位领导对财务管理工作的重视不足，财务管理意识欠缺，对国家相关政策法规的了解滞后，无法统筹该项工作的展开。受此影响，行政事业单位财务管理工作人员责任意识薄弱，仅是强调表面工作的落实，创新创造能力缺失，相应的时间和精力投入不足，甚至存在违规操作的现象，加之考核机制设立的随意性和盲目性，影响了其工作价值释放。同时，行政事业单位本身有着十分浓重的行政色彩，竞争意识不到位，导致资金使用率低下，时有发生“专款不专用”现象，造成了国家资源的浪费，是改革的重中之重。另外，随着行政事业单位财务管理信息化水平的提升，相关安全问题亦是日臻突出，对多样化财务软件并用，造成了信息资源混乱，限制了其应用价值。

二、新形势下行政事业单位财务管理工作改革建议

（一）强化思想认识

思想认识作为行为实践的基础，是行政事业单位财务管理工作改革的发端，并直接影响了其最终产出质量。财务管理作为行政事业单位必不可少的重要职能部门，掌控着资金的流动，并因其“为民服务”的基本属性定位，很大程度上关联到行政事业单位的公共服务质量，对推行廉政建设有着积极的作用，同时亦有利于降低其所面临的风险。因此，行政事业单位领导要充分发挥统筹全局的職能定位优势，确立财务管理的中心地位，树立正确的市场化观念，强化成本意识，有效把握和预计风险，引导系列工作的正常、高效运转。在此基础上，还需重视行政事业单位财务管理工作中人才战略的部署，明确和细化对相关岗位工作人员的要求，结合绩效考核结果动态反馈，及时发现他们身上的薄弱点所在，并针对性地组织多样化的培训教育活动，强化他们的内部控制意识，不断充实其学识涵养，共享有效实践工作经验，提高整体队伍综合素质素养水平。同时，行政事业单位还需关注团队整体素质发展，从财务管理工作的需求切入，精心安排培训课程，由上及下强化人人参与意识，建立内部良好的交际合作氛围，势必能够获取更大的工作成果。

（二）健全内控机制

精细化管理视角下，行政事业单位财务管理作为一项庞杂的系统化工作，同时关联到各部门之间的密切配合与协同，将任务分解到各个部门及每个人员身上，建立科学的工作目标导向，明确职责定位，充分发挥团队的力量，将财务管理工作落实到实处，从而开启内部控制新生态。在具体的践行过程中，健全的制度保障是关键。在宏观层面上，摆正财务管理工作的核心要位，严格恪守全面依法治国的战略政策部署，在既有制度体系框架结构下，重新树立行政事业单位财务管理工作实践，深入分析新情况、新问题，适时启动修订程序，保证相关制度配套的适用性、实效性，规范内部操作流程，有效约束人员行为，进而推进行政事业单位财务管理工作的标准化建设。同时，在微观层面上，延展行政事业单位财务管理工作范畴，应当包括预算管理、资产管理、会计核算以及货币资产管理等，秉持政务公开的原则，建立相应的考核规范标准，及时发现问题、解决问题，并逐步建立详细的规章制度，确保任何财务管理工作都有章可循、有据可依。在此基础上，各项制度的落实是关键，形成各部门之间的相互制约机制，充分发挥审计部门职能，严厉处理违法违纪行为，肃清内部控制环境。

（三）依托现代科技

宏观社会信息化生态下，计算机、互联网等现代前沿科技发展，为人们的生产生活提供了诸多便捷性服务体验，并驱动着各个行业领域的深度变革，行政事业单位财务管理赫然在列。基于网络互联的行政事业单位财务管理系统建设，改善了传统手工操作的弊端，实现了更多信息资源的汇集，并可充分利用其痕迹管理的特性，有效治理了违规操作行为，财务管理工作效率和质量大幅提升。为此，行政事业单位要紧跟时代发展潮流，深刻认识到信息化发展的必然趋势，积极响应国家政策号召，提高财务管理现代化水平，导入先进科技装备，使之迸发出更大的创新发展活力。但是客观维度上讲，互联网应用作为一把双刃剑，在相对开放、自由的信息生态下，面临着严峻的信息安全挑战，同时各类财务软件并存，使得多样化的信息资料交织，给财务管理工作造成了一定障碍。因此，行政事业单位需要注意对原有软件的升级，建议采用一体化的共享平台，并定期更新安全防护技术，包括入侵检测技术、加密技术等，保证其在安全的环境下高速运转。

三、结束语

综上所述，新形势下行政事业单位财务管理工作改革势在必行，是我国社会主义现代化发展的必然选择，其本身作为一项庞杂的系统化工程组织，在具体践行中，应当以现实问题为切入点，有的放矢地组织工作部署，强化思想认识、健全内控机制，并紧紧依托现代科技，实现工作效率和质量的同步提升，在此过程中要重点突出标准化、安全性建设。