改革开放以来中国共产党政党外交的主要功能分析

滕帅 岳坛

摘要：本文围绕四个中国共产党党政外交的功能展开论述，第一个功能为“铺路”，为未来国际关系的进展奠定基础；第二个功能为“搭桥”，为我国未来经济、政治等方面建立好的平台；第三个功能为“培植”，为我国培养优秀青年政治家以及外国友好政党；第四个功能为“播种”，为建交更多优秀朋友做出行动。

关键词：改革开放 中国共产党 政党外交 主要功能

自改革开放以来中国共产党党政外交在党际发展中有着不可替代的关键影响，作为党政外交的执行、实施部门推动了国家关系、党际关系的发展，为我国做出了很大的贡献。中国共产党政党外交的功能其实可以总结为四块，每一块都对党政外交有着重大的作用。

1 “铺路”

国际关系的好坏需要以政党外交为前提，政党外交可以为其发展提供坚定的基础，能够在很大程度上促使国家与国家相互间的联系，能够铺垫国际关系的未来进步，为关系的发展过程起到一个“铺路”的功能。

政党外交在国际层面、政治层面等起到的作用是无可替代的，它作为一股十分关键的力量在国际政治上发光发热。从外交的对象方面分析，中国共产党一方面非常看重在野党内的工作任务，另一方面还携手执政党一起展开一些与外交相关的活动与实践，在很大程度上为国家之间关系的稳定、和谐以及连续等提供了坚实的保障，防止了关系在外交活动中呈现出“断层”的问题。党政外交一边要和领袖人员们一起沟通思想，促进相互间的友谊，另一方面还要防止外交年纪出现“断层”，积极做好一些青年政治家的工作，为国际关系的可持续发展及未来进步提供工作前提，总的来说这是一项无法与“人”脱离关系的工作。

政党外交为未来的外交工作建立了较好的党际关系，政党人员针对党际关系的重要性问题有着十分充足的论述。莱昂尔是一位巴西的民主工党，他对党际关系有一些理解：“有一些事情可能对于政府来说比较困难，但是对于党政外交来说是能够较好的完成的，其的地位是不可代替的。”还有一部分美国的外交人员认为：“政党之间有着好的外交关系能够为中美两方的政治关系提供坚实的基础铺垫，若没有好的党政关系那后果是不可想象的。”但是还有一个重要的点就是政党外交能够为国际关系的进展起到铺垫作用，但是不可以将国家关系与党际关系搞混，国家关系是国家与国家之间的关系，党际关系是政党之间的关系，两者之间需要做到区分明确才可以有利于国家关系的进展。曾经我国误认为党政外交是为了帮助世界革命，这在很大程度上提高了我国的外交和利益的难度，这样的现象是必须要避免的。

自改革开放之后，我国政党就开始与世界各党展开外交联系，真诚沟通与交流，增进互相间的了解与认识，为我国与多个国家的关系进展提供了方向支撑，铺垫了国家关系的发展。

2 “搭桥”

在整个经济社会的交往活动中，政党外交的经济功能主要体现在：政党外交是类似于“中间介绍所”的存在，既可以活跃经济社会的不景气的状态，还可以为不同国家间建设桥梁，增加合作机会。无论是什么资源，包括外交资源在内，在开发利用时都要满足一定的条件：首先就要有需求。需求利用外交资源的前提；其次就是要有意识的存在，这是经济社会对外交资源提出的要求；最后就是要有一定的机制，这是最关键的条件。政党在有需求的同时将意识与机制结合起来，为政党外交资源的开发和利用准备了充分的条件。政党与外交相结合的优势还体现在可以解决普通外交解决不了的问题。比如在跨国企业的发展过程中，要与当地的法律相结合。随着改革开放的程度不断加强，越来越多的层面被涉及，在这一过程中党的工作重心也发生了变化。当前的社会发展对经济发展提出了更高的要求，党也对经济工作和社会主义现代化作了新的指导，外交工作重心随之发生了变化。

中国共产党在政党外交活动中，积极发挥政党外交优势，辅助经济活动，为经济贸易创造了合作互助的平台。特别是在高层互访方面，中共可以说是政党外交的典范。中国共产党高层主动出访其他国家，并且要求其他国家的政治党派来中国进行走访。在政党高层互访时，派一只高质量，表达能力较强，精通企业知识的团队，向国外政党介绍国内发展潜力较大的企业和项目。双边互动，交流经验，建立政治诚信，为合作创造机会，为以后的经济交往活动创造了良好的背景。不仅是高层互访，中国共产党重视一切友好的交往活动，致力于建立良好的合作关系，这是中国“走出去”和“引进来”的关键的重点环节。比如胡锦涛带领代表團访问外国被称为中国共产党与外交资源结合实现经济功能的典型案例。在访问其他国家之前，先派遣一只有实力的团队过去考察被访国家的投资环境，了解供给和需求。然后参加被访国的经济贸易展示活动，主动介绍本国有实力的企业和项目，给其他国家留下经济强国印象，促成合作。通过这一系列的举措，政党外交为国内有潜力的企业牵线搭桥，提供更大的发展空间，促进整个经济社会的经济贸易发展。

3 “培植”

“培植”有两个层面的涵义，一是指中国共产党通过外交这个渠道来培养国外的友好的政党力量；二是指为国家的外交事业培养优秀的栋梁人才，为我国的外交事业作出贡献，提高我国政党的外交水平，提升执政能力。

在这个全球化发展的时代，世界上每个国家相互依存，相互扶持，共同发展，中国的综合国力不断上升，秉承着和平共处五项原则与各个国家友好相处，互帮互助。中国对全球发展所作的贡献让世界上每个国家都看到了中国的强大，也让每个国家更加切实地了解中国，这对于我国的外交事业有很大的帮助。

一个国家的外交水平能体现这个国家的综合国力，所以我国要做好外交事业，为我国外交事业“培植”友好的政党力量以及栋梁人才。

中国共产党响应国家的号召与政党高层、青年政治家、知识分子进行交流对话，加大与他们的交流，从而可以扩大我国政党的政党力量。做好中国政党的外交事业，首先要处理好与周边国家的关系，多与周边国家进行友好往来，营造一个安全、和谐的氛围；对于发展中国家，中国自身作为一个发展中国家，中国共产党政党要针对如何提升与其他发展中国家的合作以及如何共同发展、实现共赢提出对策建议；对于发达国家，中共要结合国家不同的情况进行分析，如何和平共处，推动全球化发展，召开研讨国际形势会议、开展相关调研。在与其他各类政党的交往中，中共要采用合适的方法，针对各类政党的情况，选择恰当的方式去讲述我国的经济发展情况、政治制度、外交政策以及新时代中国特色社会主义思想。

同时，在中国综合国力迅速提升、外交水平不断提高时，一些对中国有着不利影响的言论随之而来，“中国威胁论”充斥在周边国家甚至全世界，阻碍了中国的发展，对中国造成了很大的影响，面对这样的言论，中共在政党外交中要用合适的渠道和方式和实际的行动让这些谣言不攻自破，让其他国家真真正正地了解中国，而不是让某些别用有心者得逞。随着中国的日益强大，与西方国家的联系日益密切，但在发展中也会产生一些摩擦，一些源自西方的不和之声在耳边回荡，面对这个情况，我们要直面外部政党问题，不能轻视这个问题，切实从各个方面解决，让他们心服口服，中共要把最真实的中国让外部政党看见，真正了解中国。

中国共产党通过政党外交要培养优秀的外交人才，为国家的外交事业作出贡献。我国共产党需要一个积极的外交策略，让各国政党了解一个真实的中国。中共开展政党外交，要高度重视外交人才的培养，这是我国未来政党执政的主要力量。一个好的外交家应该从小抓起，认真培养，开拓青年精英的眼界，从而让他们代表中国真正走向世界，为我国政党发展奠定基础。

4 “播种”

政党间的情谊可以通过政党外交来加深，政治家个人之间情谊在这个过程中也得到了加深，不仅如此，还可以上升到国与国之间，人与人之间的友谊，增加情谊，推动友谊的发展。在交往过程中，中国共产党不仅坚持独立自主，还坚持共处共存，这也一直作为中国共产党外交的重要前提和根本基础。虽然世界上存在众多政党，各自的信仰也不尽相同，但是中国共产党在以坚持自己的信仰前提下，始终一视同仁，不偏袒，不歧视，诚信待人，真情交友。

中国共产党的外交，与其他政党心与心交流，这也是与其他政党相互学习、交流经验的过程，这不仅有利于我国政党的发展，也有利于获得政党友谊。中国共产党在治国方面具有丰富的经验，比如中国特色社会主义制度、民族区域自治制度，这些都体现了我国以民为主的理念，在与其他政党交流时，可以将经验相互交流，共同探讨如何促使国家更好地发展；让其他一些落后国家借鉴我国的政治制度，不仅有助于社会主义建设的发展，也有助于中国的外交事业发展，最终推动世界范围内政党之间的交流。

5 结束语

综上所述，中国共产党政党外交为未来国际关系的发展播下了友好的种子，以宽容的态度、交心的方式促进我国与世界各政党之间的关系进展，在未来政党外交中也要重视“互相学习、互相借鉴”这一外交途径，将政党外交的功能和作用体现出来。

基金项目：中南民族大学2020年中央科研业务费项目：中国共产党政党外交理念的历史考察研究，项目号：（CSQ20011）；全国党建样板支部培育建设项目结项成果

參考文献：

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