对海军院校培养海警人才的思考

钱贵鑫 盛达

[摘 要] 随着海警人才队伍建设的持续推进，依托海军院校培养海警人才是海警人才队伍建设的重要一环。由于海军院校培养海警人才尚处于起步阶段，对海警人才的培养把握不够全面，有必要对海军院校培养海警人才的优势、注意事项和培养模式进行思考。

[关键词] 海军院校;海警;人才培养

[作者简介] 钱贵鑫（1992—），男，内蒙古扎兰屯人，硕士研究生，海军大连舰艇学院导弹与舰炮系助教，研究方向为院校教育;盛 达 （1987—），男（满族），辽宁抚顺人，硕士研究生，海军大连舰艇学院导弹与舰炮系助教，研究方向为院校教育。

[中图分类号] G420    [文献标识码] A    [文章编号] 1674-9324（2020）31-0353-02    [收稿日期] 2020-04-17

一、引言

强警之道，要在得人。当前建设世界一流海警队伍面临着时间紧、任务重的问题。由于海警成立时间较短，人员结构多样，且尚未建立相对独立的人才培养体系，要想达成“世界一流”的目标，就要依托现有成熟平台来助力海警队伍的建设。海警和海军有着千丝万缕的联系，且海警海军融合发展、一体化建设是建设强大海防的现实需要。海警依托海军已有的较为成熟的人才培养平台，是短期内完成海警人才培养的有效措施。但海军院校培养海警人才尚处于起步阶段，对海警人才的培养把握还不够全面细致，基于此，本文就海军院校培养海警人才进行思考。

二、依托海军院校培养海警人才的优势

（一）促进海警海军融合发展的重要举措

世界海洋强国海上力量的构成通常是将海岸警卫队与海军共同纳入海上武装力量体系进行建设，旨在提高海洋管控效能和作战能力[1]。随着我国将海洋强国战略提升为国家战略，中国海警成立，进一步加强了当前海上武装力量。中国海警与中国海军在职责上互为补充、互为支撑，为维护我国领海主权和海洋权益，共同构成我国海上武装力量。推动海警海军融合发展是加强我国海上力量建设的重要措施和手段，而依托海军院校培养海警人才，建立海警海军相融合的人才培养体系，有利于海警和海军人才资源之间的良性互动。大力实施人才战略工程，只有人才实现了融合发展，才能加速海警海军融合发展和一体化建设进程。

（二）加快提升海警人才队伍建设的有效手段

目前，我国周边海上安全形势非常严峻，海警力量建设需达到一定的规模，才能实现对我海域的有效管辖，进而有效履行职责使命。而要实现这一目标，海警需加快人才队伍和海上执法装备建设，从而实现软硬实力提升。海警与海军舰艇人才队伍和装备有很高的相似度，在人才队伍上，都有航海、机电、枪帆、通信、报务、信号、雷达等专业人才[2];在装备上，目前新入列的海警舰船，与海军同吨位舰船有着较大的通用性。而海军院校作为海军人才队伍培养的平台，有着较为成熟的院校教育体系，丰富的教学资源和完善的专业设置，能够满足海警人才培养的要求，是当前加快提升海警人才队伍建设和海警履职能力的有效手段之一。

三、依托海军院校培养海警人才注重事项

（一）注重海警人才培养目标

人才培养目标就是要解决培养什么样的海警人才。从当前来看，海上维权与执法是当前和今后一段时期海警工作的总任务。海上维权与执法对海警人才的专业技术要求高，具有军事性和涉外性。基于此，海警人才培养的目标应着眼于能胜任海警一线维权执法工作的应用型人才。海军院校在培养海警人才时，要注重海警和海军在各自人才培养目标上的不同点，培养海警人才具备扎实的专业知识、高水平的执勤执法能力和全面综合素质，满足海警维权执法任务和全面建设的需要。要注重海警海军在人才培养目标上的相同点，立足长远谋划，为海警海军融合发展、一体化建设助力，提供人才队伍储备。要着眼未来，进行超前谋划，根据海警未来建设发展需求，对未来海警人才不同阶段的需求和供给进行科学预测，实时提前调整海警人才培养目标，培养能满足海警一流建设的人才。

（二）注重海警人才核心课程体系设置

核心课程体系就是要解决怎样培养海警人才问题，是海警人才培养目标的具体措施。核心课程体系具有很强的专业性和目的性，海军院校培养海警人才要把大量与海警相关的专业课程安排在核心课程体系里[3]。这些核心课程构成培养海警人才的核心，是保证海警人才培养目标实现的基础。当前海军院校在海警人才课程培育体系中，要以必修课的形式将核心课程得以体现，确保核心课程体系设置的正确性和完整性。同时还要针对海警当前新型舰艇的入列，需求大量专业岗位人才，通过依托海军院校办学特色和专业分工，有针对性的培养满足不同专业岗位需要的海警人才，要把海警当前急需的专业岗位人才培养课程纳入海警人才核心课程，确保核心课程设置的专业性，培养具有较高专业技术能力的海警人才。

（三）注重海警人才培养的特殊性

海军院校在培养海警人才时，要注意到海警和海军虽都有着“海”和“军”的相似性，但因各自任务职责的不同，彼此存在一定的差异性。当前海警的任务职责范围从单一执法转型为综合执法[4]，这就要求海警人才既要兼顾军事技能，同时还必须具备公安学、军事学、海洋、渔业、海关等知识素养。海军院校在海警人才培养上既要注重与海军人才培养的相似性，同时也要注重差异性。

四、依托海军院校培养海警人才培养模式设想

（一）顶层设计，统一标准

当前海军院校依托各自辦学特色和专业分工，承担着海警不同层次和不同专业人才的培养。面对不同海军院校共同培养海警人才，要注意统筹全局工作，加强顶层设计引导，明确目标定位，设置统一核心课程体系，并结合不同专业、不同层次，开设对应课程。

（二）军警联合，互为补充

海军院校一直与海军部队紧密结合，不断随着海军使命任务的延伸，拓展优化人才培养体系，当前已形成较为完备且能满足培养海军人才的教育体系。但面对刚刚开展的依托海军院校培养海警人才任务，存在着与海警联系较浅、对海警特点了解不深和部分专业不能保障人才培养目标的问题。要解决这些问题，就需要互相之间加强沟通和及时交流。

（三）“三位一体”，助推增力

当前提出要“健全院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系”。在此背景下，院校教育是海警人才教育的主渠道，承担着全面系统的知识教育和专业技能培训。既要开展好海警人才培养课程，同时也要开设海警官兵在岗时预修课程以供军事职业教育需要，满足对专业知识的需要，同时也能提高在校培训的时间效率，弥补海警官兵在两次进校之间的教育空白[5]。

五、结语

海军院校培养海警人才是建立“世界一流”海警的迫切需要，是促进海警海军融合式发展、一体化建设的迫切需要，是建设强大海防助推我国向“海洋强国”挺进的迫切需要。要构建完善的海军院校培养海警人才体系，优化整合海警海军资源，促进海警人才培养的加速发展。

参考文献

[1]杨洋，李培志.中国海警海军融合式发展问题探究[J].公安海警学院学报，2017（1）：11-15.

[2]郑中.我国海警人才培训体制优化构想[J].公安海警学院学报，2017（5）：44-52.

[3]郑中.美国海岸警卫学院课程设置研究[D].长沙：湖南师范大学，2010.

[4]曹海宁.对新形势下中国海警教育培训体制构建的若干思考[J].中国人民公安大学学报，2016（4）：90-95.

[5]朱晓睿.浅议三位一体的新型海警人才培养体系[J].公安海警学院学报，2017（1）：45-49.