休闲城市与深圳建设先行示范区研究

周 礼 红

(深圳社会科学院，广东 深圳 518000)

近几年，国外的新加坡、日内瓦及国内的北京、上海、杭州等大都市都在倡导休闲文化，建设休闲城市。2019年8月9日，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》)。该意见指出深圳要先后建成现代化国际化创新型城市、具有全球影响力的创新创业创意之都、全球标杆城市，成为中国特色社会主义先行示范区。以休闲文化为核心的休闲城市对深圳建设先行示范区将产生一定的影响。构建休闲城市有利于促进城市功能的全面发展，促进旅游、文化、娱乐、体育、健身、教育、培训、社区服务以及商贸零售、金融保险、电子信息等众多产业的发展，将会对城市发展起到巨大的推动作用。

一、休闲城市的内涵与要素

(一)休闲城市的内涵

关于休闲城市的内涵，说法众多。方晔等人认为:“源于发达工业化国家的休闲城市概念可以归纳两层意义：第一,休闲城市是指现代化发展高级阶段的城市普遍呈现新的社会后现代性社会的生活方式。第二,是指能普遍满足后现代性社会生活方式的品质特征,进而形成以休闲产业为主导产业的城市。”[1]唐跃工认为:“休闲城市是在生态城市建设的基础上,把发展休闲设施和休闲产业作为都市经济的主导产业,进而实现社会、经济、自然协调发展,物质、能量、信息高效利用,生态良性循环的一种现代化都市发展模式。”[2]

本文认为，休闲城市是指休闲功能上升为城市性质的城市，是城市发展的高级阶段的产物，它是以休闲文化为基础，又鉴于人的终极需要和对城市的质量要求而逐步发展形成的一种高级形态生态城市。休闲城市主要特征为休闲功能区发展完善、休闲设施丰富、休闲产业高度发达、自然环境优美、休闲文化氛围浓厚、休闲服务周到、生态宜居；休闲城市服务的对象以城市居民为主体，同时又以人文的、生态的、和谐的、开放的方式欢迎外来旅游者。

(二)休闲城市的要素

综合当前学术最前沿的成果，笔者认为，休闲城市由基础、环境、核心休闲力三位一体的体系框架构成。该体系囊括了评价休闲城市的主客观标准，其中城市基础休闲力包括基础生活设施、基础休闲设施，城市环境休闲力包括自然环境、人文环境，城市核心休闲力则包括居民的休闲消费能力、居民及游客休闲主观感受度这两个维度，整个体系构成了休闲城市的六个主要要素。

二、休闲城市与深圳建设先行示范区的内在关联及启示

(一)休闲城市与深圳建设先行示范区的内在关联

休闲城市是城市的社会、文化、经济和生态综合协调发展的高级阶段，它与深圳建设先行示范区的全球标杆城市发展目标是一致的。

1.思想层面的一致性。休闲城市追求人的终极需要。刘海春认为，“休闲的本质是生命自由，走向休闲即是走向生命的自由。自由尺度标志着人在何种意义和程度上真正成为人本身，休闲还是自觉的生命存在方式，而生命本性意义上的解读是其最高层次最本质的理解”[3]。深圳建设中国特色社会主义先行示范区的指导思想是马克思的共产主义理论。马克思认为，共产主义社会是“人自由而全面发展”的社会。马克思也认为,闲暇时间是为全体社会成员本身发展所需的时间,闲暇时间的大幅度增加,将是人类进入自由王国的必要条件；休闲是人的生命组成部分，是社会文明的重要标志。因此，休闲城市与深圳建设中国特色社会主义先行示范区的最高思想境界是一致的。

2.现代化国际化设施的一致性。休闲城市要拥有现代化的城市休闲设施、国际化的休闲环境和标准化的休闲设施，提供个性化的休闲服务。这与2025年深圳“公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市”[4]的目标是相一致的。

3.创新创造的一致性。人们在休闲放松的状态下将孕育新的想象与创新。马惠娣认为，“休闲是指在非劳动及非工作时间内以各种‘玩’的方式得到身心的调节放松，达到生命保健、体能恢复、身心愉悦的目的的一种业余生活”[5]。著名休闲学家于光远曾说过：“创造的前提条件和动力是自由，而休闲又是自由的前提条件和动力。”[6]这与到2035年深圳“建成具有全球影响力的创新创业创意之都”[4]是一致的。

4.文化内核的一致性。休闲城市以休闲文化为核心，追求浓郁的城市人文氛围。毛东宝认为:“休闲文化蕴含着人类文化中一切真正有价值的东西。它通过影响塑造人的素质来达到教化人的作用，并且它有其独特的方式——寓教于乐。而这种寓教于乐的形式则更有利于精神文明建设的实现，是精神文明建设的重要载体。”[7]《意见》也指出：“率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明：全面推进城市精神文明建设，发展更具竞争力的文化产业和旅游业。”[4]因此，它们在城市文化建设也表现出一致性。

5.生态宜居的一致性。休闲城市最终要发展成为一种高级形态的生态城市。孙林叶认为：“休闲不仅是人与自然、人与人、人与自身的一种和谐状态，而且需要在和谐的人与自然、人与人、人与自身的关系中进行，更是达到人与自然、人与人、人与自身的和谐的过程。”[8]21《意见》也指出，深圳“率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范：完善生态文明制度，构建城市绿色发展新格局”[4]。因此，在建设生态宜居城市方面，它们表现出高度的一致性。

(二)休闲城市对深圳建设先行示范区的启示

综合考察巴黎、纽约、日内瓦等国际性休闲城市经验，可以对深圳建设先行示范区产生五个方面的启示。一是居民与旅客的休闲消费能力。休闲城市的休闲文化亲民性强，居民休闲意识强烈，具有旺盛的休闲消费能力。同时外来旅游者也深度参与当地的休闲消费活动。二是休闲产业在国民经济中地位突出。休闲城市的休闲产业化程度很高，休闲经济在城市国民经济中的地位突出，是一个巨大的、内涵丰富的产业群，其催化、波及效应不仅能够带动相关产业的发展，而且影响甚至决定着城市的功能定位。三是自然环境优美。任何一座城市要建设休闲文化中心，必须保护性开发自然资源，这些自然资源包括青山、河流(海洋)、山林、公园等。深圳政府要保护性开发深圳有限的自然资源。四是人文氛围浓厚。浓厚的地方文化是外地游客参观旅游的主要兴趣点，深圳政府要加强深圳传统休闲文化及现代休闲文化的建设，在客家文化基础上重点建设现代休闲文化。五是休闲设施现代化和国际化程度高。整个城市休闲设施现代化和国际化程度高，能够提供方便、快捷、周到、优质的城市服务，国际化方面旅游与休闲更是影响或决定了其国际声誉。

三、深圳建设休闲城市存在的问题

根据《2018—2019年中国休闲发展报告》，深圳城市休闲指数可分为：城市形象与美誉、休闲空间与环境、休闲设施与服务、休闲经济与产业、休闲生活与消费、消费者对休闲城市的关注程度。按照全国290个城市的指标排名计算，2019年城市休闲指数排名前10名的城市分别为上海、三亚、北京、珠海、深圳、青岛、厦门、杭州、西安和拉萨(见表1)[9]116-122。

表1 休闲城市发展各要素排名前10名城市

从表1也可以看出，深圳的城市形象与美誉度比较高，曾多次获得国家文明城市、创意之都、图书之城、钢琴之城、森林城市等称号，但深圳还有许多其他方面的不足。

(一)休闲空间与环境较差

深圳的休闲空间与环境排名在前10名之外，排在前10名的城市是东莞、克拉玛依、玉溪、黄山、拉萨、本溪、鄂尔多斯、丽江、昆明和龙岩。面积小、人口多是导致深圳休闲空间与环境较差的主要原因。其次，水污染及大气污染也是深圳休闲空间与环境较差的另一个原因。

(二)休闲设施与服务有待提升

休闲设施与服务指标排名为第3名，前两名分别是三亚与嘉峪关。深圳现存的文化休闲设施中有一部分在外形、色彩、体量、风格、品味、效用等方面都存在明显的缺陷,缺少亲和力，未能体现“以人为本”的理念。

(三)休闲经济与产业有待提升

深圳的休闲经济与产业指标排在第8名，前7名分别为三亚、舟山、珠海、呼和浩特、拉萨、张家界、北京。主要原因是产业结构不合理,达到国际水准的精品项目不多。其次，特区内外产业经济发展不平衡。

(四)休闲生活与消费有待提升

深圳休闲生活与消费指标排名为第10名，前9名分别为苏州、北京、南京、上海、杭州、中山、无锡、广州与佛山。主要原因是深圳将近1000万的农民工收入低，很难参与休闲活动。其次，部分休闲活动层次不高。

(五)旅游休闲关注度差距较大

深圳的旅游休闲关注度排名未进入前10名，其前10名分别为上海、西安、青岛、桂林、大连、张家界、成都、北京与秦皇岛。造成这种原因主要是外来游客认为深圳是一个高消费城市，物价与宾馆的房价都比较高。其次，外来游客认为深圳是快节奏的城市，不宜休闲旅游。

四、深圳建设休闲城市的具体建议

(一)加强自然环境与人文环境建设，拓展休闲空间与环境

1.科学合理开发自然资源，优化大众休闲空间发展格局。围绕创建深圳先行示范区最具创新活力的国际滨海生态休闲城市发展目标，构建“山海城”相协调发展的国际滨海休闲发展新格局。一方面，积极打造国际湾区休闲旅游发展带。一是以东部160公里生态海岸线(大亚湾、大鹏湾)为依托，打造滨海生态度假旅游资源富集带。二是以西部100公里都市海岸线(深圳湾、前海湾、空港湾)为依托，打造滨海都市休闲旅游资源富集带。另一方面，积极打造东西“两极”旅游度假增长极。一是打造大鹏半岛——世界级滨海生态旅游度假增长极。二是打造蛇口半岛——先行示范区邮轮游艇旅游增长极。以区内蛇口太子湾邮轮码头为中心，结合深圳先行示范区建设，将蛇口半岛打造深圳国际都市滨海旅游增长极。

2.推进传统、现代休闲文化融合发展，增强城市人文内涵。以客家文化为基础，彰显深圳包容、创新、活力、新奇和国际性现代休闲文化，不断增强深圳别具一格的休闲文化内涵。一是做强做大做优主题公园。依托和利用华侨城集团、华强集团和已有文化景观，提升“主题公园之都”的影响力。支持南山青青世界、宝安海上田园—凤凰山片区、龙岗甘坑文化旅游区、光明生态观光旅游区、盐田大小梅沙滨海旅游片区等转型升级，打造各具特色的旅游区。二是营造都市休闲购物氛围。紧紧围绕深圳建设先行示范区的目标，重点依托罗湖华润万象城、东门休闲老街、水贝珠宝国际街区，福田华强北世界电子一条街，南山欢乐海岸、蛇口海上世界都市娱乐休闲目的地、前海蛇口自贸区跨境电商体验区，盐田中英街、壹海城、精茂城、海鲜街，宝安518创意休闲美食街区等城市休闲文化中心，构建与深圳先行示范区相适应的“时尚购物”消费文化空间。三是着力打造山海生态度假文化。重点推进大鹏新区沙鱼涌、高岭村等19个有价值村落的保护性开发。启动西涌片区高端会议度假区的规划研究，推进东西涌国际穿越营地及西涌世界级度假区建设。四是不断完善生态运动休闲。利用全市绿道和滨海栈道优势，结合乡村田园旅游资源，开展全市范围运动休闲旅游活动。整合龙岗体育中心、光明滑草游乐园、龙华观澜湖休闲旅游区等重点旅游资源，推动“旅游+体育+文创”等多组合的运动休闲产业发展。

(二)增加人性化的休闲服务设施，提升休闲设施与服务水平

结合深圳建设先行示范区建议，目前深圳主要加强市级与区级文化设施建设。

1.建设市级文化设施。建成深圳文学艺术中心、深圳市当代艺术与城市规划馆、深圳美术馆新馆、深圳图书馆调剂书库，规划建设自然博物馆、深圳文化馆新馆、完成深圳博物馆老馆维修改造，启动建设深圳书城光明城、龙华城、龙岗城、大鹏城、湾区城，开展深圳歌剧院建设的前期论证工作。

2.建设区级以下文化设施。建成龙岗中心区“三馆”、坪山文化综合体和宝安中心区青少年宫，启动建设南山区文化馆、光明区文化艺术中心、龙华文体中心和龙岗布吉文体中心。采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式，在街道和社区建设基层综合性文化服务中心。支持在各街道建设创意特色书吧。

(三)加大休闲产业综合发展，提高休闲产业与经济指数

1.客观重视差异，追求人均意义上的休闲产业增长。针对龙岗、宝安、龙华、光明、坪山与大棚新区休闲产业的实际情况，要加强以下两方面的建设。一是要加强文化业、旅游业、体育业、娱乐业和餐饮业建设。二是要大力发展会展业、批发零售业、园林绿化业、信息通信业、金融业和环保业。

2.加强技术创新，提高休闲产业发展的竞争优势。技术创新是实现休闲产业的规模化与质量化发展的重要途径。深圳可以利用互联网发展优势，建立休闲产业技术数据库，运用可量化的精确市场定位技术，实现对休闲业态市场的精准分析，带来休闲产品和服务市场交易。其次，利用现代科技、创意发展休闲产品与服务，促进其表现力提升、创播力增强，从而提高休闲产品和服务的市场占有率，拓展国际市场，提升影响力。

3.开发人力资本，形成休闲产业发展的关键力量。休闲产业与人力资本内在联系十分紧密：一方面，在创新驱动发展战略背景下，休闲产业中的一些业态，如创意、文化、艺术等对创新型人才的要求更高；另一方面，休闲产业需要层面更受高素质人才的欢迎。深圳各区要高度重视人才培养，为休闲产业提供持久动力；要吸引高素质人才流入深圳。

(四)树立现代休闲观，提升城市休闲品质

1.区分传统与现代休闲，培育现代化的休闲观。深圳人们传统休闲以逛街、购物、就餐和看电视等休闲为主。但是，现代意义的休闲与传统休闲有着较大的区别，现代化的休闲往往以文化为基础，以新奇、活力、放松、自由、创造为特征，与现代消费、文化产业、旅游产业、休闲经济高度相关，现代化的休闲理念是构建休闲都市的思想基础。因此要广泛而持久地开展休闲教育，正确认知休闲与创业之间的关系,营造起一个全社会发展休闲与休闲经济的浓烈氛围。

2.开展丰富多彩休闲活动，提高休闲生活与消费水平。广泛开展群众文化活动，提高休闲生活与消费水平，特别是农民工的消费水平。大力实施文化惠民项目，继续开展周末系列、高雅艺术系列、流动系列文化活动，办好深圳合唱节、鹏城金秋市民文化节等群众性品牌文化活动。引导广场文化活动健康、规范、有序开展。深入开展群众性节日民俗活动。继续办好“美丽星期天”“周末剧场”等周末艺术普及活动，丰富流动大舞台演出等流动系列文化活动内容，继续办好“温馨阅读夜”“深圳晚八点”“光影星期五”等常设公共文化服务活动,完善公益电影放映机制，进一步扩大活动覆盖率。继续办好外来青工文体节等群众文化活动，进一步提升群众文化活动的质量与内涵。

3.打造文化活动品牌，提升休闲文化品位。不断丰富深圳读书月、创意十二月、市民文化大讲堂等现有文化活动品牌的内容，提高市民参与度，努力将其打造为市民享受文化发展成果的平台。进一步办好联合国教科文组织深圳创意设计新锐奖、中国国际钢琴协奏曲比赛、深圳国际水墨双年展、观澜国际版画双年展、深港城市建筑双城双年展等国际性品牌文化活动，不断提升深圳文化的国际化水平。积极引进国家级文化活动落户深圳，推动创办国际科技影视周、深圳“一带一路”国际音乐季、深圳设计周、深圳国际摄影大赛等国际化品牌文化活动。

(五)加强自我宣传，倡导城市慢生活

1.创新城市宣传方式，着重宣传深圳城市的个性。深圳旅游公司不能依靠单一的广告传播，应当结合当前深圳城市发展的新变化，大力宣传深圳是“设计之都”“钢琴之都”“图书之城”“全国文明城市”“国家森林城市”。大力宣传深圳创新、新奇、活力、包容、国际化的现代休闲品质，这也是深圳休闲城市与杭州、成都不同的风格。其次，应学会合理利用网络平台传播不同层次品牌。由于网络覆盖面积十分广泛，而且网络数量也在不断增加，因此选择网络平台进行传播，可以有更多的人了解到网络平台中庞大群体的个性化需求，让外地认识到深圳的消费有高、中、低档不同层次供给。

2.大力推广带薪休假制度，倡导慢生活。慢生活是相对于当前深圳匆匆忙忙、纷纷扰扰的快节奏生活而言的另一种生活方式，在以“数字”和“速度”为衡量指标的今天深圳，少数人仍然保有快乐人生的能力。这里的“慢”，并非速度上的绝对慢，而是一种意境，一种回归自然、轻松和谐的意境。从健康角度讲，健康的核心就是亲近自然，顺应自然。“慢生活”将是历史发展的趋势，越来越多的人将会体验“慢生活”。“慢生活”主要包括慢运动、慢设计、慢食、慢写、慢爱与慢旅游等形态。深圳应大力推广带薪休假制度，倡导慢生活，改变人们认为深圳是一个快节奏的城市印象。