基于政府监管视角的北京市“新零售”行业发展研究

温春娟

[摘 要]文章从业态分布、资本版图等方面对北京市“新零售”行业进行了全面分析，总结了“新零售”对北京经济发展的重要作用，提出了促进北京“新零售”高质量发展的对策建议。

[关键词]“新零售”概念;人工智能;会员数字化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.12.123

1 前言

2016年10月，马云在杭州云栖大会上首次提出“新零售”概念，认为未来会是线下、线上、物流结合的“新零售”模式，只有线下、线上、物流真正结合，才能真正创造出“新零售”。一些学者也从不同的角度对“新零售”的概念进行了界定。

王坤、相峰认为，“新零售”实则是倡导有关企业做到线上、线下与移动渠道相结合，以三者合力促进价格消费向价值消费全面转型，以大数据和人工智能等“新技术”驱动零售业态与供应链重构，以互联网思维促进实体零售转型升级，以“新物流”为支撑提高流通效率和服务水平。与此同时，通过用户体验的不断强化，以及消费环境和物流现状的持续改善，进而提高零售业的运营效率。

杜睿云、蔣侃认为，“新零售”是指企业以互联网为依托，运用大数据、人工智能等先进技术手段，对商品的生产、流通与销售过程进行升级改造，进而重塑业态结构与生态圈，并对线上服务、线下体验及现代物流进行深度融合的零售新模式。

在商务部《走进零售新时代——深度解读新零售》的调研报告中，提出新零售的5个“新”内涵：“新角色”，是指新零售平台在下游洞悉消费者需求，向上游供应商提供消费者需求大数据资源，进而成为供应商的生产研发活动和市场推广活动的服务者;“新内容”，是指平台由商品销售者变为“商品和服务”的提供者，新零售平台利用商品数字化、会员数字化为生产企业、供应商提供新型的数据服务;“新形态”，是指通过清晰洞察消费者痛点，对零售业态的各要素再次进行边际调整，组成新型经营业态;“新关系”，是指新零售平台为供应商赋能，与消费者实现互动和交流，构建平台与消费者之间深度互动的社群关系;“新理念”，是指需要适应消费者主权时代的新理念、新模式，通过零售变革更精准地满足消费者需求，为消费者不断创造价值。

文章认为，所谓“新零售”，是零售业在互联网时代的数字化转型，依托互联网和人工智能、大数据、云计算、物联网等信息技术，通过跨组织的流程再造，对产品设计、生产、营销到物流的所有环节进行有机联结和重构，完成针对不同消费者的个性化推送和定制，实现线上渠道、线下渠道与移动渠道的跨界经营及相互融合。

2 北京市“新零售”行业发展现状调查

2.1 从经营业态看，“新零售”企业主要分以下十个种类

（1）电商平台。通过互联网电商平台为买卖双方提供交易服务，不以实体门店为主要经营方式。北京地区知名的电商平台除京东外，还有跨境电商领域的豌豆公主、跨港通等。

（2）盒马鲜生模式。盒马鲜生的“O2O（线上+线下）+餐饮+物流”是“新零售”的典型业态。截至2018年7月底，盒马鲜生在京开设门店26家，京东的7FRESH、永辉的超级物种在京各开设7家门店，美团的小象生鲜和苏宁的苏鲜生都开了2家门店。

（3）分布式电商模式。分布式电商是具有共享经济特性的电商模式，通过后台智能算法，借力线下实体门店分布就近配送，解决了单一零售企业建立互联网平台成本过高的问题。多点跟近二十家零售企业展开全面合作，覆盖了物美等企业的4000家线下门店。

（4）数字化社区便利店。目前全市有4700余家连锁便利店。其中，苏宁小店有490家，便利蜂有320多家，罗森便利店有108家，全家便利店有56家，7-11有279家。

（5）本地生活服务平台。将当地实体餐饮、生活服务、休闲娱乐等商家服务信息，以一种“网店”的方式呈现给网民，解决生活服务市场供求双方之间的信息不对称问题。代表性企业是饿了么、口碑、大众点评等。

（6）无人零售。无人零售是指建立在人脸识别和移动支付基础上的以开放货架、自动贩卖机、无人便利店和无人超市为主要形式的零售业态。北京地区代表性的无人零售企业有缤果盒子、猩便利、七只考拉、盒动力、小野售等。店面租金高昂，人脸识别技术不成熟导致货损率居高不下，物联网、人工智能、无感支付等成本高昂，都使无人零售难以为继。

（7）社交“新零售”。借助微信公众号和微信小程序，以微商为代表的社交电商发展迅速，尤其是拼多多和微信融合后，更是将社交“新零售”推上了舆论焦点。现阶段社交电商主要有六种模式：一是以云集、环球捕手、贝店、未来集市等为代表的S2B2C类平台分销模式;二是以拼多多、淘宝特价版、京东拼购、苏宁易购拼团等为代表的“拼团”模式;三是以小红书、美丽说、蘑菇街等为代表的“平台+达人分”模式;四是以什么值得买、章鱼哥为代表的内容导购类平台;五是以有赞、微盟等为代表的服务商类工具模式;六是传统微商代理模式。

（8）前置仓等新业态。前置仓是指在企业内部仓储物流系统内，离门店最近、最前置的仓储物流。每日优鲜在全国首创前置仓营销模式，在全国22个城市共有1000余个前置仓，其中北京有300多个。

（9）传统超市和百货店的数字化升级。“新零售”能够在很大程度上解决传统百货超市在电商时代遇到的困难。典型的如苏宁云商，2018年零售总收入2315.3亿元，其中线上平台商品交易规模为 1497.9 亿元。

（10）便民商业服务综合体。利用“互联网+”技术，开展线上线下相结合的服务，将科技场景融入便民商业服务之中，为社区居民提供更加便捷优质的一站式便民商业服务，提升了顾客购物体验。目前，城六区已实现7项基本便民商业服务功能社区全覆盖。

2.2 从资本版图看，“新零售”市场呈现出两超多强的格局

“新零售”模式需要巨大投入和雄厚的资金和技术支持，主要由互联网巨头引领，线下零售企业更多的是扮演追随者的角色。从资本版图看，是阿里系和腾讯系两强主导的局面。随着红杉中国、高榕资本等众多社会资本的进入，“新零售”市场呈现出两超多强的格局。

3 “新零售”蓬勃发展，成为拉动首都经济增长的“主引擎”

3.1 社会商品网上零售额和所占比重都领先全国

2018年，北京市全年实现市场总消费额25405.9亿元，比2017年增长7.4%。其中，社会消费品零售总额11747.7亿元，增长2.7%，限额以上批发和零售企业实现网上零售额2632.9亿元，增长10.3%，占社会消费品零售总额的22.4%。

3.2 “新零售”市场主体数量领先全球各大城市

2018年，全市有698个规模以上电子商务交易平台，占全国电商平台总数的15%以上，位居世界城市和全国各省市首位。全市开展网上零售的限额以上批发零售企业共610家，其中，年度网上零售额1亿～10亿的75家、10亿～100亿的20家、100億以上的6家。限额以上批发零售企业实现网上零售额2632.9亿元，对社会消费品零售总额增长的贡献率超79%。

3.3 北京“新零售”城市发展综合指数稳居全国前列

根据2018年6月北大光华管理学院首次发布的《2018“新零售”城市发展指数报告》，在光华“新零售”城市发展综合指数中，位列前五名的是上海（99.2分）、北京（98.5分）、深圳（95.5分）、杭州（93.8分）、广州（91.9分）。北京在生产效率指数、环境效率指数上都以99.2分的高分远高于其他城市，但物流效率、服务效率、交易效率上落后于上海等城市，综合排名仅次于上海居第二位。

3.4 “新零售”资本在北京密集布局

北京已经成为国内拥有“新零售”项目数量最多、业态创新最频繁的城市。阿里集团于2015年开始启动北京、杭州“双中心、双总部”战略，主核心业务已全部在京落地。在苏宁零售体系中，北京是权重最高的大区，六大研发中心均位于北京。据2019年2月世界知名会计师事务所德勤全球发布的《2019全球零售力量》报告，中国大陆共有10家企业入选2019年全球零售力量250强榜单，北京以京东、物美、王府井3家本地企业的数量领先其他省市。

4 促进北京市“新零售”发展的对策建议

“新零售”是人类近代工业革命以来，我国第一次在经济领域站在世界之巅，引领世界经济潮流和发展方向，对实现我国弯道超车具有重要的意义。“新零售”打破了“中心城市”在消费市场一统天下的格局，实现了大中小城市甚至农村在贸易与消费上的平权，从根本上改变了农村生活的面貌。但自2018年以来，“新零售”行业发展进入调整阶段，企业扩张步伐减慢，大量企业倒闭，市场秩序有待规范、损害消费者利益现象时有发生，物流粗放发展严重影响了城市环境，政府监管水平有待进一步提高，京郊农业跟“新零售”对接融合不够充分，这些问题亟须解决。

4.1 加大政府监管力度，维护“新零售”行业公平的竞争环境

（1）全市统筹联动，为“新零售”企业发展创造更为友好的环境。健全市场监测，探索制定“新零售”行业统计指标体系，全面及时地反映“新零售”行业发展态势，为社会投资和政府调控提供客观准确的指南。持续优化营商环境，继续加大放管服改革，推动国家和我市“新零售”发展政策落地生效。推行告知承诺制，降低企业创业成本，对连锁企业实行全市一照制，对业态融合的企业准予一个执照覆盖多种业态。完善跨部门协同监管机制，加强联合监督执法，形成线上与线下互补、市场监管与行业监管互动的局面。加大反垄断工作力度，打破两大支付体系之间的壁垒，促进电子支付市场的竞争，保障消费者的选择权。维护公平的市场环境，切实保障民营企业的公平竞争地位，让民营企业获得公平进入机关、单位、学校、大院、地铁的机会。

（2）加强电子商务领域诚信建设。构建社会信用体系，完善相关标准体系，健全用户权益保护、产品追溯等机制，着力降低监管、场地和网络成本。企业作为消费维权“第一责任人”，电商平台要切实承担起主体责任，畅通维权渠道，加强对入驻平台经营者及商品的管理和审核，积极维护公平竞争的市场秩序。

（3）充分发挥市场机制的自净功能。市场机制天然地带有优胜劣汰的自净功能，商户要改变对职业打假人的敌视心理，把他们看作提高企业经营品质和管理水平的外在压力。政府部门也要放弃对职业打假人的排斥心理，把他们当作维护市场公平竞争秩序、保护消费者权益的有生力量和合作伙伴。消费者也要增强自我保护意识，发现权益受损时要及时保存证据，依法维护自己的合法权益。

4.2 加大改革开放力度，鼓励世界零售标杆企业进驻北京

全面推进北京跨境电子商务综合试验区建设，支持海外仓、保税仓等跨境电商仓储设施建设，鼓励跨境电商开办更多的示范体验店，扩大中高端消费品进口，引导境外消费回流。制定促进全球新品进京首发、开设首店或旗舰店的政策措施，积极推动环球主题公园及周边商业配套项目建设，扩大品牌消费。

4.3 优化物流基础设施规划，提高物流行业整体水平

（1）科学规划物流基础设施。在疏解整治促提升工作中，要有更加前瞻性的思维和超前的设计理念，布局与“新零售”模式相适应的城市配送体系，做好物流仓储、末端配送的空间规划。加大与国家铁路公司的协调力度，把市域内闲置低效的国有铁路充分利用起来，将老化、低效的货运站点升级转型为技术先进的城市物流基础设施，与城市配送体系对接。

（2）大力发展智慧物流，提高物流技术水平。推动互联网技术在物流装备和技术领域的应用，实现物流设施设备的自动化、物流作业的智能化。支持物流新技术自主研发，支持有条件的物流企业申请高新企业资质。

（3）优化调整交通运输结构。制定本市交通运输结构调整专项实施方案，加强对市内铁路货场的统筹规划，让大宗原材料有固定的铁路运输路线，减少对公路运输的过度依赖。大力推进车辆电动化，新增和更新的物流配送车辆力争基本为新能源车。严查快递、外卖企业电动自行车的交通违法行为，推进相关企业建立交通安全信用积分管理制度。对违法严重的配送员、快递员暂停配送工作、重新学习交规，直至行业禁入。

（4）结合全市全面推进垃圾分类工作，切实实现快递垃圾减量。建议实行包装押金制度，在商品价格中增加包装押金，消费者将包装箱交给包装回收单位后，才能收回押金。鼓励电商企业在揽收商品时减少填充物的使用，大力推广环保胶带、包装袋，基本淘汰重金属和特定物质超标的包装物料。强制禁止外卖企业使用一次性餐具，鼓励用餐者自备餐具。

4.4 精准扶持“新零售”企业，促进京郊农业与“新零售”更深度地融合

（1）鼓励“新零售”企业在京郊农村扩大建设农产品生产和加工基地。推动农产品借助“新零售”平台走进城市和社区。支持龙头企业、农民专业合作组织与“新零售”企业融合，通过签订产销订单，确保农产品质量的安全性、原产地的可追溯性和生产过程的精细化、标准化、无害化。支持“新零售”企业在京郊建设生鲜生产基地，建设贮藏保鲜、分级包装等设施，鼓励“新零售”企业在乡村建立物流配送网点，加强农产品物流网络和冷链物流体系建设。

（2）擦亮首都农产品品牌金名片。推进北京自主品牌建设，创建具有新理念、新包装、新标识，有品牌文化、有品牌形象、有品牌价值的北京市综合性农产品区域公用品牌。大力发展唯一性特色农产品，打造培育一批高端、优质、安全的农产品品牌。

（3）发挥财政专项资金的导向作用。我市目前商业领域财政专项资金有商业流通专项资金、生活性服务业发展基金等。要把财政资金使用同京郊农业发展、农民增收结合起来，向销售京郊农产品的“新零售”企业倾斜，进一步促进京郊农产品与“新零售”企业的有效对接。政府部门定期举办特色农产品推介活动，鼓励“新零售”企业与京郊农村在加工体验、休闲采摘等方面展开合作，充分发挥本地产品质量安全、地道新鲜、追溯准确、认同性强的优势，扩大与“新零售”企业合作的产品种类、产品数量、店面数量等，形成系统、长期稳定的供应链关系，使京郊农产品更多地抢占北京高端市场。

参考文献：

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[5]商务部流通产业促进中心.走进零售新时代——深度解读新零售报告[EB/OL].[2017-09-11].http：//www.mofcom.gov.cn/article/shangwubangzhu/201709/20170902641772.shtml.

[6]苏宁易购.苏宁易购集团股份有限公司2018 年年度报告 [R/OL].[2019-04-01].https：//www.suning.cn/static///snsite/contentresource/2019-04-01/6717f56f-d948-454e-a388-35a3b8cfd568.PDF.

[7]北京市统计局.北京市2018年国民经济和社会发展统计公报[R/OL].[2019-03-20].http：//tjj.beijing.gov.cn/tjsj/tjgb/ndgb/201903/t20190319_418980.html.

[8]北京市商務局.北京市商务局长闫立刚在2019年全市商务工作会议上的报告[R/OL].（2019-01-25）[2019-01-24].http：//sw.beijing.gov.cn/zwxx/fzgh/ndgh/201901/t20190125_90264.html.

[9]北大光华管理学院.效率决定城市未来！北大光华首发新零售城市发展指数[2018-06-29].http：//www.gsm.pku.edu.cn/info/1326/20211.htm.

[基金项目]本文系北京农业职业学院院级课题“当前北京新零售业态发展中存在的问题与对策研究”阶段性成果。