甘肃脱贫摘帽是新生活的起点

文 / 马琼晖 李向阳

几年前，甘肃陇南地区的西和县，一到雨雪天，道路就会变得泥泞不堪，百姓出行更是困难。而如今，十天高速公路直接通到西和，下辖乡镇和建制村全部通沥青（水泥）路，路的蝶变让村民实现“抬脚上路，出门上车”的幸福梦想……

截至目前，甘肃省1233个乡镇、15978个具备条件的建制村100%通硬化路、通客车，全省创建“四好农村路”省级示范县19个、全国示范县7个，基本形成外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络。

农村公路的畅通，为昔日贫瘠的山村开拓出一条条脱贫致富的道路，农民的钱袋子也鼓起来了，全省贫困发生率从2013年的26.5%，降至2019年年底的0.9%，2020年将全部实现脱贫摘帽。

全方位建设好管养好农村路

甘肃贫困面大、贫困程度深，是全国脱贫攻坚任务最重的省份。甘肃省交通运输厅将交通扶贫项目建设与精准扶贫、乡村旅游产业发展、区域特色经济发展统筹布局，统筹推进交通扶贫“四好农村路”建设。

党的十八大以来，甘肃省累计新改建农村公路9.6万公里，平均每年建成1万公里以上。建制村通硬化路率从2012年年底的50%，提高到2017年的100%，提前两年实现全省具备条件的建制村全部通硬化路。

截至2019年年底，全省农村公路里程达到12.09万公里，贫困地区交通出行条件得到显著改善，助力全省67个县市区如期实现脱贫摘帽。

2018年至2020年，甘肃省交通运输行业扎实开展交通扶贫冲刺清零行动，对乡镇建制村“畅返不畅”路段，实行“一路一整治方案”，全面完成6418公里的整治任务，于6月底前完成清零。

通村组道路作为公路的“毛细血管”，是畅通群众出行的“最后一公里”。今年以来，甘肃全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，把自然村组道路建设纳入全省脱贫攻坚“5+1”专项提升行动，在75个县先后谋划实施两批12547公里自然村组道路，今年8月建成后可让7326个自然村的村民出门就走上硬化路。

甘肃是全国首个所有乡镇设立农村公路管养机构的省份，建立了“县有管护站、乡有管理所、村有护路员”的管理体系。

甘肃是全国首个所有乡镇设立农村公路管养机构的省份，建立了“县有管护站、乡有管理所、村有护路员”的管理体系，1233个乡镇全部设立农村公路管理所，建成32个集汽车站、养护基地、物资储备、交通执法、邮政物流、服务驿站“六位一体”乡镇交通综合服务中心，做到“有路必养，养必到位”。

打破人流物流运转壁垒

如果说建好农村公路解决了通的问题，那么运营好农村路则实现了人便于行、货畅其流的美好愿景。

甘肃大力推进城乡客运基本公共服务均等化，具备条件的建制村通客车率达到100%，农村客运的服务能力持续提升，更好地满足了广大农民群众安全便捷出行需求。

“以前回趟娘家不容易，现在从定西市区坐公交，不到1小时就能到农村老家，走的不是柏油路就是硬化的水泥路，脚不粘土，方便得很。”家住定西市安定区的黄女士说。

同时，甘肃深入推进农村物流体系建设，开展运邮合作，使农村道路客运与邮件运输、乡镇客运站与农村邮政物流有效衔接，升级改造建设乡镇农村物流服务站，推进县乡村三级物流服务体系建设，促进农村物流线上线下融合发展。目前，全省乡镇快递网点覆盖率达到96.5%，建制村直接通邮率达到100%。

“交通基础设施和农村物流的发展，让电商扶贫有了强大的支撑，让农特产品走出了大山。”家住陇南徽县的梁倩娟是远近闻名的“红人”，她不仅是徽县“陇上庄园”淘宝网店的负责人，还是全国人大代表，最近她又“变身”网络带货“主播”，把乡亲们的土特产在网上销售，带动300余户群众增收，其中包括100多户贫困户。

随着交通建设规模的不断扩大，交通建设直接带动百姓就业增收的成效越来越显著，“交通+就业”让百姓在家乡谋事业成为现实。

截至2019年年底，甘肃省累计建成邮政农村电商服务点5451个，培育销售额接近8000万元的苹果项目和销售额超过5000万元的中药材项目，惠及近2万户，带动贫困户增收3000多万元。

多渠道做强交通+特色扶贫

建成一条农村路，带动周边一方富。甘肃省交通运输部门把农民增收的路子铺到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，把推进城镇化进程的路子通到家门口，广泛推行“交通+特色产业”“交通+生态旅游”“交通+就业”等扶贫模式。

路修到哪里，农村农业的综合效益就体现在哪里，经济发展就延伸到哪里。如今，依托建成的农村公路，全省各地农村地区纷纷发挥各自产业优势，大展拳脚。酒泉市建成千亩戈壁农业产业园；静宁的苹果、武山的蔬菜、临夏的牛羊肉、定西的马铃薯、中药材等甘肃特色农产品走出大山、畅销全国；陇西县每年举办药博会，吸引40多个国家、上千家药材公司参展，当地种植的中药材销往国内外，成为带动县域经济发展的首位产业和助推农民脱贫致富的支柱产业。

甘肃是旅游资源大省，广大农村地区拥有冰川、峡谷、黄河、沙漠、绿洲、草原等多元的旅游景观，“交通+旅游”依托日益完善的旅游路，振兴了乡村旅游。近年来，甘肃将“四好农村路”建设与农村乡村旅游发展紧密结合，累计建成1541公里旅游路资源路、产业路，6000公里“千村美丽”示范村组道路，2018年全省乡村旅游带动群众就业22万人。

随着交通建设规模的不断扩大，交通建设直接带动百姓就业增收的成效越来越显著，“交通+就业”让百姓在家乡谋事业成为现实。“今年因为疫情没有出去打工，一直担心没有收入，现在能在家门的‘扶贫车间’做瓦工，不仅学了技术，每天还有120多元的收入，还是挺高兴的。”在甘肃路桥集团承建的新城至大岭山项目“扶贫车间”经过理论和实操培训的王旗镇陈庄村村民马文明，如今能够熟练地在施工现场进行作业。为缓解疫情对就业带来的影响，延伸交通扶贫的成效，甘肃省依托公路项目搭建扶贫就业平台，在交通企业的公路建设、道路养护、运营服务等项目建设交通“扶贫车间”，吸纳沿线贫困县1万余人次就业。

通过农村公路特别是村组道路建设吸纳本地贫困群众就业，采用以工代赈等方式，优先选用项目所在地的砂石材料，优先租用本地群众和贫困户的机械设备，充分创造就业岗位。据不完全统计，甘肃已吸纳本地群众及贫困劳动力4.8万余人务工就业（含养护公益性岗位），其中贫困户劳动力超过2.3万余人。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“我们在巩固提升交通脱贫攻坚‘两通’目标任务基础上，统筹做好农村交通支撑脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，努力把我省‘四好农村路’建设得更好、更有质量，为全省脱贫攻坚和实施乡村振兴当好先行。”甘肃省交通运输厅厅长李睿说。