西方国家博物馆财务管理经验对我国的启发

张煜萌 孟庆军

摘要：改革开放以来，我国博物馆事业高速发展，但与西方国家相比，我国博物馆发展仍存在许多不足之处。本文将从财务管理的角度，对我国和西方国家博物馆的运营活动进行分析，希望学习西方国家管理的成功经验，以促进我国博物馆事业的蓬勃发展。

关键词：博物馆  财务管理  筹资  文创产品

一、研究背景

2016年11月在国际博物馆高级论坛中，习近平总书记发表讲话，博物馆是传承和发展人类文明的重要殿堂，对促进世界文化交流具有重要意义，近年来中国博物馆在文物保护研究、展示陈列和满足公众需求、推动文化交流等方面取得了较大进展。习近平总书记强调各国应凝聚共识、集思广益，使世界各国博物馆的馆藏活起来，以保护文化的多样性，促进人类社会文明进步[1]。

《企业所得税法》第二十六条规定符合条件的非营利性组织的收入为免税收入。2010 年国家文物局、国家税务总局等部门联合发布的《关于促进民办博物馆发展的意见》中规定，博物馆在接收捐赠、门票收入、非营利性收入等方面，可按照现行的税法规定享有相关的优惠政策。

2015年国务院颁发《博物馆条例》，鼓励设立公益性基金为博物馆筹措资金;鼓励博物馆发掘藏品内涵，与旅游、文创等产业相结合;同时鼓励博物馆进行对外文化学习交流。

虽然近年来我国博物馆事业取得了较大的发展，但是仍存在资金短缺、管理不善、缺乏人才及经济效益低下等问题。因此，本文首先分析我国博物馆财务管理的特点，其次研究西方国家博物馆财务管理的经验，最后总结相关经验与启示。

二、文献综述

目前国内学者关于借鉴西方国家博物馆的发展经验大多是关于创新文创产品，以增加收入来源，从财务管理视角，对比国内外博物馆的差异，学习借鉴国外博物馆运营管理经验的研究较少。目前袁玉佳[2]和卞玮玮[3]从我国博物馆的筹资、投资、运营和分配活动的现状加以研究，提出了有关财务预测、决策和控制等方面的改进措施。王星星等学者[4]从税收角度对比分析国内外博物馆税收优惠政策的运用。王延敏等学者[5]从文化创意角度出发，不断提高博物馆的文化影响力同时增加收入来源。在此基础上，本文创新性地从财务管理的视角对比学习西方博物馆的经验，为我国博物馆的持续性发展提出具体建议。

三、我国博物馆财务管理特点

（一）筹资活动

1.国家拨款。我国博物馆大多是非盈利性的社会公共机构，国家拨款是博物馆资金的重要来源。

如图1所示，2014年-2017年我国文化事业费用和占国家财政支出的比重逐年增加，预测2019年占比大约为0.44%，这反映出了我国极其重视文化建设和博物馆的发展。但是随着博物馆事业的迅速发展，国家拨款与博物馆经费需求之间的差距也日渐加大，大多数博物馆仍存在资金短缺的问题，因此博物馆应努力寻找其他的资金来源。

如表1所示，2014年-2017年我国博物馆总收入持续上升，其中财政补助收入也逐年增加，且财政收入占博物馆总收入的比重在80%上下，反映了我国博物馆对国家拨款具有极大的依赖性。

2.博物馆自身的各项收入。门票收入是博物馆业务收入的主要来源。根据法律规定，我国实行收支两条线管理制度，即博物馆的门票收入要全部上缴国库，博物馆的经费另行由国家划拨[6]。

如图2所示，2014年-2017年博物馆门票销售额逐年增加，且在2017年大幅度上升，门票销售额高达99.05亿元，占博物馆总收入的30.42%，是博物馆收入的主要来源之一。

除了门票收入，博物馆还依靠自有资源向公众提供一系列有偿服务，例如文创产品、餐饮服务、专业咨询、文物复刻等。

近年来，文创收入占博物馆总收入比重逐渐提升，不过各个博物馆之间发展很不均衡。例如故宫博物院，从2013年到2016年，文创产品的年销售收入从6亿元增加至10亿元，在2017年，故宫文创产品的年收入总额更是多达15亿元[7]。在此方面我国博物馆应该充分学习西方国家博物馆文创发展的先进经验。

3.社会捐赠。除了国家拨款、自我创收之外，社会捐赠也是博物馆资金筹措的渠道之一。社会捐赠包括实物捐赠和资金捐赠，目前我国实物捐赠居多。目前国内博物馆吸引社会捐赠的途径较少，而且部分中小博物馆由于规模的限制得不到广泛的关注，吸引社会捐赠十分困难，再加上我国捐赠者范围较小，捐款收入相对较少而且具有极大不确定性和偶然性，因此现阶段难以成为博物馆资金的主要来源。

（二）投资活动

投资活动是博物馆通过对资金的投放及使用，以取得社会效益及经济效益的活动。目前我国博物馆投资活动大多是对博物馆的基础设施、展厅、文物等进行投资，目的是更好地履行博物馆参观、服务、教育的社会职能。也有少数博物馆，例如故宫博物院对17家公司进行投资，其中包括北京文博天韵文化发展有限公司、北京故宫观唐文化发展有限公司等，通过投资文创公司极大地增加了故宫的经济效益[7]。

（三）资金使用

博物馆在资金使用过程中应主要对博物馆发生的各项成本进行分析、预算、决策和控制，以提高资金使用效率。根據资金使用的目的不同可以把博物馆的资金支出分为两部分：一部分是为了提高社会效益而发生支出，包括项目支出及基本支出;另一部分是为了提高经济效益发生的支出，即经营支出，具体数据见图3。

如图3所示，2014年-2017年我国博物馆各项支出逐年增加，其中基本支出及项目支出远超过经营支出。反映出现阶段我国博物馆资金使用主要是为了提升其社会效益，博物馆在资金管理时可以适当提高经营支出，增加经营效益。

1.成本预算。对博物馆进行成本预算的基本目的是确立成本目标并对后续业绩活动进行评价。博物馆在进行成本预算分析时，一方面要考虑博物馆是否有健全的预算组织管理机构，完善的组织管理机构能够将博物馆的整体预算目标分配到各个部门，充分发挥各个部门的能动性。另一方面，要考虑博物馆是否全面收集各项有关信息，博物馆的历史信息以及面临的内外部环境对博物馆成本预算具有重要影响，应充分做好预算准备。

（五）重视人才建设

博物馆的持续发展需要高质量的人才，由于博物馆是有关文物收藏及研究的机构，因此可以利用文化内涵、社会效益来吸引人才，同时重视知识型人才的培养与建设，提升人员素质。此外，可以完备内部激励机制，充分发挥员工的主观能动性，带动博物馆的创新发展。

（六）重视展馆管理，提升社会效益

以巴黎圣母院火灾为例，2019年4月15日，由于电力系统故障和管理人员失误导致了14个小时的大火，预计修复需要1.5亿欧元，历时10到12年。可见，在博物馆经营过程中要加强日常的管理，保护文化珍宝，发挥博物馆的社会效益。

（七）完善税收支持政策

我國要借鉴国外成功的经验，在立足于国情的基础上，完善我国博物馆的有关税制。一方面可以不断完善个人和企业向博物馆捐赠的税制，对个人所得税和企业相关税费进行抵减，增大税收优惠力度。另一方面应明确划分博物馆营利收入中可以进行税收减免的项目，规范税收优惠政策。同时应健全与博物馆有关的进口增值税、关税以及消费税等优惠政策。

参考文献：

[1]文物局网站.国际博物馆高级别论坛在深圳举行[EB/OL].2016-11-11.https：//www.sogou.com/link？url =DSOYnZeCC_qetJvTgG4Ehoc8PCSI9o4ctDJp3CT3ZB5HDGWjq88b_BKa7UVzDSh1F7R0-3cm6WA.

[2]袁玉佳.博物馆财务管理内容浅析[J].行政事业资产与财务，2012（04）：135.

[3]卞玮玮.博物馆类事业单位财务管理问题及对策分析[J].行政事业资产与财务，2017（25）：68-69.

[4]王星星.我国对博物馆税收优惠政策存在的问题及对策——以国外博物馆税收优惠政策为鉴[J].山东行政学院学报，2017（3）：125-128.

[5]王延敏.博物馆文化创意产品开发设计发展思路探究[J].智库时代，2019（44）：239-240.

[6]卢晓莹.中国国有博物馆资金来源的研究[D].吉林大学，2007.

[7]新京报.博物馆“生意经”：故宫博物院年入10亿 靠IP赚钱[EB/OL].2018-07-25.https：//BaiJiahao.baidu.com/s？id=1606897872991114069&wfr=spider&for=pc.

[8]冯巧根.论管理会计的价值观体系[J].会计之友，2016（01）：131-136.

[9]侯方韵.对公共博物馆事业单位收入分配制度改革的几点思考[J].现代经济信息，2010（14）：63—65.

[10]狐爱民.美国博物馆资金来源研究[J].商业会计，2015（5）：51-53.

[11]Kotler，N.Delivrring experience.Marking the museums full range of assets[M].Museum News，1999 ：30-61.

[12]王彩凤.博物馆衍生品开发的法国经验[N].中国文化报，2019-04-13（003）.

基金项目：大学生创新训练项目：“新时代”背景下文化创意公司提升企业价值的对策，项目编号：2019102941271。

张煜萌系河海大学商学院本科生;孟庆军系河海大学商学院副教授