强化财政支撑 助推“区管校聘”改革

宜昌市夷陵区财政局

夷陵区财政局积极参与区义务教育阶段学校“区管校聘”改革工作，认真履行财政职能，在改革经费、预算管理、教育经费投入上全力支持，为夷陵区“区管校聘”改革提供财政保障。具体表现在以下三个方面：

全力保障工作经费。夷陵区“区管校聘”改革从2017年开始筹备到2018年成立区教师发展中心全面开展改革工作，区财政局高度重视，对改革所需工作经费予以充分保障。区财政预算全额安排了教师发展中心成立所需办公场所装修、办公设备购置等开办费65万元，同时每年在部门预算中安排专项业务费用于改革工作，确保“区管校聘”改革各项工作顺利推进。

主动调整管理方式。根据“区管校聘”改革情况，区财政局主动调整财政管理方式，適应改革需要。一是完善部门预算编制。按照“编制统管、人员统配、经费统筹”改革要求，对区教育局全区教师配置方案进行备案管理，并以此作为义务教育学校预算编制的依据，全面落实在编教职工人员经费预算。二是统筹安排项目经费，协助盘活学校存量房产，加快义务教育学校周转房建设，满足乡村教师教学安居所需。三是调整教师绩效工资、目标奖励预算拨付方式。将人社局审批的“区管校聘”教师绩效工资、目标责任奖总量下达到区教育局，由教育局组织学校考核后分配调整拨付到各学校兑现发放。

全力落实投入政策。一是坚决落实财政教育投入“两个只增不减”。2019年夷陵区一般公共预算教育支出9.3亿元、生均一般公共预算教育支出24663元，分别比2018年增加1923万元和137元，实现了“两个只增不减”目标。2020年一般公共预算安排8.7亿元，预计通过年度预算调整和从政府债券资金安排学校建设支出，预计全年能实现只增不减的目标。

二是全面落实全区教师工资待遇。积极落实教师工资待遇不低于全区公务员工资水平的政策，教师奖励性补贴与机关公务员做到“同项目、同标准”。2019年，义务教育教师人均工资待遇15.4万元，比当年公务员工资待遇平均水平略高。

三是全面落实义务教育学校公用经费政策。2020年全区义务教育中小学校公用经费预算2584万元，其中：公办学校生均标准在省定标准基础上分别增加15元，达到初中生生均815元、小学生生均615元。对残疾学生按生均6000元预算到学校。对学生数不足300人的学校按300人预算公用经费，保障小型学校正常运行。加大对寄宿制学校经费保障力度，将学校保育员、安保纳入购买服务范围，给予财政预算安排。

四是专项预算安排教师培训等经费。从2018年开始，区财政每年按教师工资总额的1.5%安排培训经费列入专项预算，3年来共安排培训专项经费990万元，年均330万元。同时，对教师交流活动等所需经费均纳入财政给予专项保障。

五是积极筹措财政资金，加大对学校新建、改扩建项目的投入。每年区本级一般公共预算安排1亿元用于学校基本建设、改造等项目，同时，落实土地基金提取教育资金政策，安排用于学校新建、迁建等大型建设，不断优化城乡学校布局、改善办学条件，推进全区教育事业快速均衡发展。

责任编辑/李慕绚