＂区管校聘＂改革的夷陵范本

覃照

教师是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石。随着城镇化的加速推进，各地均不同程度地呈现出城乡、学段、学区、镇村之间“四个失衡”问题，长期僵化的管理体制让教师队伍活力不足。自2017年起，宜昌市夷陵区实施义务教育教师“区管校聘”管理体制改革，奏响了城乡教育均衡发展新乐章。

改革中，跨校、跨乡镇轮岗511人，超编学校分流151人，参加城乡交流115人，占全区义务教育教师总数的四分之一。逐步破解教师能进不能出、干部能上不能下、待遇能高不能低等长期制约教育发展的瓶颈问题，全程未出现一例舆情。改革力度之大、范围之广、调整之深、效果之好前所未有，实现了改革、发展、稳定的有机统一。夷陵区为全市乃至全省提供了教师管理体制改革范本。

教育改革必须在党委领导下开展。加强党对教育工作的领导是办好人民满意教育的根本保证。夷陵区“区管校聘”改革的成功经验在于区委领导重视，将改革列入全区改革重点工作项目之首，由区委书记领衔主抓、区委改革办牵头推进。区委、区政府主要負责人把教师工作记在心里、扛在肩上、抓在手中，摆上重要议事日程，亲自研究、部署、督办，确定改革路线图、任务书、时间表、责任人。

教育改革必须营造良好的环境氛围。教育改革涉及面广、关注度高、敏感性强，必须充分准备、谋定后动，营造全社会理解和支持改革的良好环境氛围。夷陵区通过层层动员，凝聚改革共识，区委、区政府先后召开动员会、推进会进行全面部署，乡镇政府和重要区直部门表态，营造了全区干部配合环境;区教育局召开校长会，局班子成员、机关干部、学校校长、党员教师广泛宣传改革政策，营造了全系统攻坚环境;公开竞聘方案、岗位及相关条件，现场测评并公布结果，营造了公平、公正、公开的竞争环境。

教育改革必须组织周密推进有序。改革方案要科学周密，任何一个环节都不能马虎，应广泛听取教师的意见和建议;改革措施要实事求是、因地制宜，防止一刀切。花繁柳密处拨得开，才是手段;风狂雨急时立得定，方见脚跟。夷陵区的改革方案历经2轮实地调研、走访20多所学校、组织3次教师大座谈、召开2次专家学者论证会，反复研讨打磨后才试运行。严格执行“设岗、报岗、竞岗、晒岗”程序，每一个环节都必须公开透明，不搞暗箱操作，因人设岗。

教育改革必须体现人文关怀。三寸粉笔、三尺讲台系国运;一颗丹心、一生秉烛铸民魂。教师是立教之本、兴教之源，改革面向的群体是广大一线教师，对人的改革不能缺失人文情怀。尤其是针对当前教师队伍老龄化严重、农村教师队伍不稳定的现状，注重改革的“温度”，既有助于维护改革大局的稳定，又能进一步释放教师队伍的潜在能量。对距退休不到3年的老教师设置过渡岗，对长期生病的教师由学校直接聘任，让他们感受到改革政策的温暖;对长期在边远山区学校工作的老师，在进城公开考试时加分，让他们感到未来有希望。搞好衔接，对落聘人员一律称之为“轮岗人员”，原学校举办欢送会，新学校举办欢迎会，消除他们因跨校转岗退位而产生的不适感。

知之愈明，则行之愈笃;行之愈笃，则知之益明。教育改革已进入勇闯险滩、啃硬骨头的深水区，也正是爬坡过坎的关键时期，我们将保持改革定力，不为繁难所困、不为风险所惧，办好人民满意的教育，绘就优质均衡发展的教育改革蓝图。