干部队伍合乎“时代节拍”

梁生树

“要全面落实‘三项机制，把从严管理干部与培养年轻干部结合起来，更好地激励干部担当作为。”

“加快培养年轻干部，统筹调配干部力量，重点在抓大事、解难题、谋发展上考察、识别、评价和使用干部。”

“加快培养农村年轻干部，解决好村级后备力量问题，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保证。”

今年3月4日至4月9日间，省人大常委会副主任、榆林市委书记戴征社到府谷、定边和子洲县的3次调研中，次次都讲年轻干部的培养和使用。

在这位市委书记的眼里，重视年轻干部的成长，不能仅仅只盯着党政年轻干部，还应包括企事业单位，甚至村级年轻干部。

正是在这种“大”人才理念指导下，近年来，榆林市大力实施年轻干部储备计划、优秀年轻干部培养计划、刚性人才引进计划，从发现储备、培养历炼、选拔使用全过程、多方位培育年轻干部，确保党的事业薪火相传、后继有人。 “榆林的干部结构要想彻底优化，就是要培养50名左右45岁以下的优秀正县级干部，100多名40岁以下的副县级干部，500多名35岁以下的科级干部。”榆林市委常委、组织部长张启东说。

善建“水池”，更善蓄水

2020年，榆林市计划为市直部门招录100名全日制硕士研究生以上学历公务员，这种“力度”，在全省各地市中实属少见。

如果不让优秀干部在各个部门、不同岗位形成“气候”，就会出现提拔到领导岗位的优秀年轻干部“曲高和寡”现象，那样，再好的创新理念也没人“接得住”。

这种现象不是没有。一位刚提任的高学历县级领导找来县直部门负责人谈工作，光区块链的概念就解释了一个多小时，看到对方仍懵懵懂懂，最后只能嗟叹，“听都听不懂，还怎么抓落实呀？” 拓宽人才“水池”，积蓄年轻干部苗子就成了关键。

针对优秀年轻干部数量不足、结构不优等问题，榆林放眼各条战线、各个领域，出实招让优秀人才进入干部队伍。

近年来，榆林市实施刚性引才计划，瞄准高水平大学硕士以上高学历毕业生，连续6批次引进高端人才560名，从机制上保证人才数量充盈、质量优良。

“先让优秀人才苗子进入榆林市的各行各业，等他们熟悉市情、民情，经受历练后，我们再择优选用到能发挥他们特长的行政岗位上。”榆林市委组织部副部长贺耀东说，这就相当于先大量蓄水，再精准滴灌。

今年初，吴堡县反映农牧人才严重短缺，市委研究后决定下放引才权限，批准吴堡县自主在“985”大学附性引进农牧专业硕士研究生。

这种权力下放，在榆林不是首次。针对业务较强的医院、科研院所，市上多次下放引才权限。

榆林市第二医院引进的第四军医大学烧伤整形外科学博士王耀军，成立了烧烫伤整形手足外科，填补了榆林烧烫伤手足外科的空白，门诊接诊达量达5000多人次，受到广大患者的好评，入选2017年度省“特支计划”青年人才。

榆林市农科院引进的西北农林科技大学土肥专业博士王小英，带头组建了土肥研究团队，开展了小杂粮种质资源保护开发和优质高产谷子及精量播种技术示范推广项目研究，参与了国家土壤质量数据中心观测监测任务书的申报和单位综合实验室的建设工作。

榆神管委会刚性引进的大连理工大学硕士王建友，成为榆神工业区能源科技发展的领头雁，其参与的“气化灰渣脱碳资源化利用中试技术”，通过由中国石油和化学工业联合会组织的科技成果鉴定，填补国内外技术空白，达到国际领先水平。

“刚性引进的高层次人才学历高，基础扎实，专业素质高，科研能力强，既是我市事业单位紧缺急需的人才，同时通过培养锻炼，提高了专业技术实操水平，积累了一定的行政工作经验，逐渐成为我市机关事业单位专业技术领域坚实的后备干部力量。”榆林市委组织部人才办负责人冯路说。

组织择优而取，我定择难而上

前不久，米脂县选择27名年轻干部到村担任第一书记，刚刚被任命为团县委副书记的杜育健第一个报名。

他将赴任的龙镇寨山村距离县城25公里，村情比较复杂，有过大学生村官经历的杜育健说，“组织任用我时是择优而取，该我担当时一定会择难而上。”

和杜育健一样“择难而上”的还有杨家沟镇退役军人服务站站长刘栋。

作为省人才振兴计划引进的干部，刘栋2018年已被提拔为县直部门的副科级干部，一年后，他选择从县城平调到镇上任副科。

“我是从校门进的机关门，缺乏直面群众的工作经历，特别是任科级领导后，总担心会辜负组织的期望，所以还不如主动补上这一课。”刘栋说。

而刘栋的到来，对刚在这里任镇长的“90后”博士郑亚来说，增加了一个好帮手，“我们年龄相仿，工作理念接近，好多工作中的难事在一起说着说着就有了解决的办法。”郑亚说，在杨家沟镇机关干部中，“90后”干部有20多人。

“要想把不同岗位、不同年龄的干部工作积极性充分调动起来，最关键的是让好干部真正受尊重、受重用。”榆阳区委常委、组织部长万勇说。

1995年出生的榆阳区青山路党工委副书记姜庆远，长了一张娃娃脸，15岁从山东聊城考入北京大學，22岁从北大硕士研究生毕业后，选择来榆林当选调生，成为榆阳区新明楼街道八狮社区的一名干部。

“你啥都不懂，赶快出去！”这位山东“大男孩”第一次进入居民家中调解民事纠纷时，就被“轰”出了家门。

从小“自带光环”的姜庆远回到单位后哭了好久，也想了好久，“居民不认可，说明你做得不够。”

他利用八小时以外的时间，办起了“社区学堂”——小橘灯，最多时吸引来14个娃娃听讲，这些孩子的父母大多是做小买卖的，但特别知道感恩。

“有一个孩子的父亲是开理发店，看到我的头发有点长，直接拉到店里，按在椅子上就开始剪。”姜庆远说，那次自己深受感动。

今年初，任青山路党工委副书记后，姜庆远分管党建工作，他构思出了“幸福青山”的党建品牌，为了让每位居民便捷地参与到社区治理中，他用两个多月的晚上时间，自己编写了街道治理信息平台软件系统。

“除了界面不太美观，用过的都说好。”姜庆远说，如有兄弟街道需求，他会免费把软件系统提供给对方，如果向外买的话，得花十几万元。

神木市大柳塔镇是全国仅有的两个小城镇综合改革试验区之一，2019年，大柳塔镇的国民生产总值达480亿元，本级财政6.8亿元，这些数据，超过了陕西许多县。

今年4月，根据工作需要，神木市滨河新区党工委书记李宏、万镇党委书记郝建斌、沙峁镇党委书记李国亮到大柳塔镇履新，分别主持大柳塔镇相关工作。

他们3人是14年前同一个任命文件从县直机关下到乡镇任职的，这次拟提拔为副县级，可以说是当时干部队伍年轻化的成果。

“我们这些人身上刻有组织精心培养的‘年轮。”40岁刚过的郝建斌，当年是从科员直接任命为正科实职的。

户籍人口2.5万的大柳塔，外来人口超过11万，社会治理难度很大，加之上级赋予的生态修复、产业转型、城市更新三大历史使命，可以说一天都误不起。

“我们現在正起草年轻干部挂职办法，选择一批30岁以下的金融、城建、规划等专业背景的年轻干部，到市内外的相关部门挂职，实际就是让他们提前进入角色，成熟了可以直接任用。”1981年出生的神木市委常委、组织部长牛昊，是干部年轻化的受益者，也是推动者。

同样是“提前进入角色”的李宏、郝建斌和李国亮给大柳塔带来了前所未有的改变，“大柳塔历史上从没有过现在这么干净整洁和安全”，在这个小镇生活了30多年的宋买荣由衷赞叹。

像培养党政干部一样……

榆阳区马合镇补兔村党支部书记张鹏涛是一名退伍军人，31岁的他，已在村里任职4年，2019年底成为“一肩挑”村干部。

补兔村距离榆阳区48公里，全村2049人，人均土地近2亩，特别适合发展农牧业，但因每家每户的土地分散在不同的区域，很难用得上大型机械，村里发展一直起色不大。

2017年起，张鹏涛带着村民一起搞“一户一田”土地整合。“我们就是要把每户五六块‘绺绺田变成一整块土地，然后实现机械化耕种。”张鹏涛说，看似很难，其实不难。

不难在于，张鹏涛第一个挑选了土地。

“土地划成整块后，村民按户抓阉挑地，有一块边角地，大家都不想要，生怕自己成了‘倒霉鬼，我把写有这块地号的‘纸蛋蛋从抓阄用的箱子里挑出来，说这块地归我。”张鹏涛说，这样一来，村民没有一人抓阄挑地后反悔的。

补兔村原来一亩土地50元没人承包，整合后租金翻了4倍，更重要的是带动了一批种养殖大户。

“我们常说村干部是不能再往下发文件的‘干部，几乎所有的政策都要在他们手里抓落实，这支队伍的素质往往决定着一个地方重大决策的执行情况，同时，村干部中的好苗子也可以成为未来的党政干部。”榆林市委组织部分管基层组织工作的副部长郭彬说。

子洲县三川口镇蛇沟村党支部书记、村委会主任段晓波，戴着一副“酒瓶底”眼镜，他1988年参加高考，拿到了大学专科录取通知书，因家境贫困放弃了学业。

没能上大学，成了他人生中最大的遗憾，“我常常梦见自己去大学报到，却误了火车，急醒后一身汗。”

最近，段晓波正在“高考冲刺”，圆自己的大学梦。

“如果村上当天的事忙完了，我每天晚上7点半到9点半和上高一的女儿、读小学二年级的儿子一起学习两个小时。”段晓波小心翼翼地从发旧的钱包里掏出一张高考报名信息表，今年7月，他将参加杨凌职业技术学院的入学考试。

榆林市与杨凌职业技术学院合作，计划用3到5年时间，为全市培养1500名全日制大专学历村干部，为乡村振兴储备人才，第一批440名学员已入学。

握着子洲县水地湾便民服务中心麦地山村“一肩挑”村干部张强的手，满满的“错觉”涌现。

这是一双从十指到掌心布满老茧、虎口到手背皴得满是大大小小血裂的手;这是一位年仅30岁、二本大学毕业尚未成家的年轻后生的手。

“为什么把自己的手‘侵害成这样？”

“村集体养了200多只湖羊，冬天管理不善，一夜就冻死了十几只，村支书和村主任辞职不千了，镇上让我‘一肩挑。我上任后就住在羊圈边上，白天忙村里的事，晚上清扫羊粪，给羊打针、接生、喂料，天太冷，手着了水就容易皴。”张强的讲述异常平静，似乎这一切都是“该他干的”。

2018年，为了解决农村后备人才严重匮乏的问题，子洲聘用87名大学生到村任职，张强就是其中之一。这些被聘用的农村后备人才，实行劳务派遣制，每月岗位补贴2200元。

“这批农村后备干部，大多不在自己出生地任职，少了家族、宗族的羁绊，可以放开手脚工作。”子洲县委常委、组织部长赵少毅说，假以时日，他们当中不少年轻人会历练成“一肩挑”的村干部，甚至通过相关招考，成为镇上的年轻干部。

“干部队伍建设不能只盯几个重要岗位上的人，不能只培育几名‘拔尖尖干部，要重视梯队建设，突出整体强、全局强，只有拓宽干部人才队伍的‘池子，各层级的高素质干部就会源源不断涌现。”张启东说。