干部成长补齐“经历缺口”

梁生树

“我特别期望补上这堂基层课”

鄭亚，1990年生，西安交通大学博士，2017年起为米脂县副县长（挂职），2020年2月任杨家沟镇镇长。

“像我这样从交大少年班成长起来的孩子，对走捷径的诱惑远远超过别的诱惑，所以我特别期望补上脚踏实地的‘基层课。”

“对农民在情感上要亲，但在农产品生产标准上要‘狠，逼着他们闯市场。”

在米脂县杨家沟镇的一孔14平方米窑洞办公室里，身高1.88米的镇长郑亚尽管一脸疲倦，但言语犀利。

头天，在西安对接完一项工作后，他和妻子自驾车7个多小时，赶在晚饭前返回米脂。夜里，寒潮来袭，他和镇党委书记冯瑞组织全镇果农打了一夜“野火”，为幼果御寒，彻夜未眠。

真诚、直率、不骄躁是这位1990年出生的镇长的特质，我们共同把他归结为“非典型官员”。

2005年，年仅15岁的郑亚从湖北天门考入西安交通大学少年班，12年后，他以西交大能动学院动力工程及热物理专业的博士生，成为米脂县人民政府挂职副县长。

“你知道我在上学期间和几个小伙伴利用寒暑假期搞补习有多赚钱吗？一个假期挣的钱能铺满宿舍的架子床。”郑亚说，正是那时打下的物质基础，他才会做出到基层工作的决定，“在基层当公务员要心无旁骛，最重要的是心无旁‘物。”

博士毕业前的“空闲”时间里，郑亚到中科院工程热物理所工作了半年，爱人在北京工作，自己父母也生活在北京，中科院已答应给他和爱人落户指标，一切看起来都是最好的安排。

“我可不是来这里聊房子的。”郑亚说，半年时间里，即便是相当有成就的科研人员，工作之余聊天的话题几乎围绕着房子，“那时我常常幻想着自己是科技部长就好了，可以改变一下科研人员的工作现状。”

改变不了别人，就改变自己。当得知陕西招录选调生的消息，出生在西安的爱人动员郑亚去报名，“我心里咯噔一下，似乎找到了一条早已规划好，但从未提起过的人生路。”

后来回想，到基层去工作的这粒“种子”，其实多年前就已悄然种下。

2008年暑假，18岁的郑亚和几名同学到临潼区的一个偏远乡村支教，那里的同学们不知道北京正在举办奥运会。有名女同学被村里人欺负了都不敢报警，为此，他们几名同学提着木棍要找恶人算账，“那时，我多想自己是这里的镇长，有能力主持公道。”

从交大的博士成为挂职副县长后，人生并没有想象中那么“开挂”。

“起初会替别人开好多会，但听会也不能傻听。每次会后，我都会围绕会议主题，写出一份建议报告，连同会议精神摘要一并呈给‘被替会的人。”郑亚说，直到开展电子商务的建议报告写出后，引起县委、政府主要领导的重视。

自此，27岁的挂职副县长郑亚有了自己的分管领域，电子商务。

米脂是以“其地有米脂水，沃壤宜粟，米汁淅之如脂”而得名，郑亚搞电商的“第一单”正是从直播卖小米开始的。

2017年“双十一”，在全国100个贫困县中，米脂的电商带货量排第4。“看到农民辛苦一年种出的小米卖出了好价钱，那种收获感远远超过自己当年考上交大少年班。”郑亚说。

“一间房房，摆几张桌桌就能赚钱？”当郑亚提出引进服务外包企业解决当地就业时，一些“老干部”不太理解。

这个想法是郑亚对“米脂‘4-27故意杀人案”的反思，“青年人的就业不仅仅是民生问题，更关乎社会稳定大局。”

在经历了施工阻挠等不少困难后，能解决200多人就业的大唐融合米脂信息服务公司如期开业了，在现有员工中贫困群众、退伍军人、残疾人占四分之一。

知道有的员工一月可以拿到8000元的工资时，当初质疑的人信服了，“我有时会有意‘求着那些曾持过不同意见的干部，让他们为公司‘推荐几名员工来上班。”郑亚说，在基层工作要有胸怀和格局，为了求大同必须存小异。

2018年9月，郑亚兼任米脂县杨家沟镇党委副书记，今年2月起主持镇政府工作，4月17日镇人代会上，全票当选为镇长。

“他的知识、魄力和我的基层工作经验有着很好的互补。”体重49公斤的杨家沟镇党委书记冯瑞和郑亚自称为“胖瘦组合”。

31岁就任镇长的冯瑞对年轻干部有着“感同身受”的包容与理解，“你认定的放手做，吃不准的大家商量定调，别束手束脚。”这是他对郑亚“交的底”，还有一句话让郑亚特别感动，“工作中有点问题我来担着。”

全镇有4000亩低产枣园，被农民视为“鸡肋”，郑亚主动联系北国枣业，签订包销协议。和有些扶贫包销协议不同，他只请求对方包销高品质的那部分农产品。

“我们一提到包销，往往给农民一种错觉，政府是包办一切的，哪怕是‘歪瓜裂枣也会照单全收，谁还有心思把农产品的品质搞上去？”郑亚说，对农民在情感上要亲，但在农产品生产标准上要“狠”，逼着他们和政府一起闯市场。

今年初，镇上对一些愿意品种改良的大户枣农进行资金扶持，希望这些人挣钱挣得“让别人眼红”。

在优化农产品的同时，对全镇合作社进行整合，成立杨家沟合作社联盟，深度参与农产品的生产、销售，并提取一定比例的利润，回馈全镇的公益事业。 “在镇上工作，一是谋划如何将产业发展起来的问题，另一个解决好自身对农民感情问题。”这是省人大常委会副主任、榆林市委书记戴征社在杨家沟镇调研时，给郑亚点的两个“课题”。

有一次，一家保险公司的业务员找到郑亚，让他动员农民买保险，“我们这里的农民没钱，但有小米，你帮他们把小米卖掉，拿出利润的80%给农民买保险，这不挺好。”郑亚这主意一出，对方蒙了，笑称这是自己听过最精明的“反哺”案例。

事后，真有不少村民卖掉了小米，还免费得到人身意外保险。

当年，看到村民受人欺负时，渴望成为镇长主持公道的少年，现在成为一镇之长时，“初心”没变。 巩家沟村小学只有一名老师，一名学生，这名学生的母亲患精神疾病，没法到县城陪读。郑亚为学校找来一家结对帮扶企业，共同呵护一名学生的学业。

“我们招录优秀年轻干部不是用来装门面的，大胆给他们工作平台，让他们早经风雨、知民情、扛重担，才能事业后继有人。”榆林市副市长、米脂县委书记王国忠说。

“没有先例，我们创造的就是先例”

倪志茂，1990年生，北京大学博士，2017年起为榆阳区副区长（挂职），2019年10月任鱼河镇镇长。

3月9日，倪志茂和爱人在西安领取了结婚证。和大多数同龄人一样，这一天原计划是“千年一遇”的2020年2月2日。

这位北大博士心仪的爱人是同一位初中、高中老师教出的清华硕士，同为定边县人，在上学期间她以他为榜样，在选择就业去向时，她的家人以他为例。于是，两个年轻人，相差3年进入不同大学，相差3年共同成为选调生。

“工作后，我们俩第一次见面，聊得很投机，感觉这些年错过了好多次互相认识的机会。”倪志茂说，在西安工作的爱人全力支持他在乡镇工作。

大年初一，正在“准岳父”家吃饭的倪志茂接到了镇上打来的电话，放下饭碗，直接返回鱼河镇开始了疫情防控工作，3个月时间里，只休了3个周末。

离榆阳区不远的鱼河镇，人口只有3万人，却种植着1万亩设施蔬菜，年产值12亿元。

“为什么菜农一天到晚在地里干活，1斤菜上的利润还不如菜贩子赚得多？”这是倪志茂就任镇长后，常常“请教”别人的问题。

详细调研后，有了答案。长期在这里经营的菜贩子已经形成了利益垄断，头天晚上开个小会一商量，第二天到地头收购黄瓜、西红柿时集体“降价”。

破解中间环节的利益结盟，让利于农，成为鱼河镇党委、政府的共识。

2019年11月3日，鱼河镇以所辖16个村、组集体经济组织为基础，成立全市首个镇级股份经济合作联合总社，依托新建的蔬菜批发市场，与区农投公司、鱼河农场合作，建立了鱼河农业投资运营公司，正式打通鱼河蔬菜通向市场的“高速路”。

这一招，在疫情期间发挥了重要作用。针对城市社区居民没菜吃，大棚蔬菜没处销的问题，倪志茂带着相关人员在好多社区设直销点，同时设计出“一周菜”礼盒在网上售卖，让菜农度过了最困难的时刻。

敢于尝试、善于创新是同事们对倪志茂最深的印象，有时他的想法会被以“没有先例”反对，他会耐心地说，“我们做出来就是先例”。

近3年的基层工作中，这种先例不在少数。

鱼河镇有一个市级乡村振兴示范村，倪志茂认为再不敢建成“水泥院子、喷绘布子、彩钢房子”，便和碧桂园的设计师联系，让对方帮忙做设计。

鱼河镇的人居环境历史欠账很多，如何把长效机制建立起来，让镇村干部从打扫卫生这样的琐事中解放出来？

倪志茂想到了用公共设施的广告位、特殊经营摊位吸引环卫公司来经营，镇上只负责监督和配合。目前，环卫公司投资200万元，在镇上建设垃圾智能分选线。

在区上挂职时协助分管科教文卫，有一天，一对年轻夫妇敲开了倪志茂的办公室，拿出一堆病历边哭边诉苦。

他们的孩子注射百白破疫苗时发生不良反应，导致一级一等残疾。注射的用药、方法都没有问题，但孩子却成了10万分之一的“倒霉蛋”。

夫妻两人的诉求是，希望能以低保户的标准报销孩子的医药费。倪志茂组织卫健、信访、低保办等相关部门会商，因为没有先例，他们的收入又超过低保标准，事情再次成为“死结”。

倪志茂和区领导沟通后，出了一个会议纪要，作为这个特殊病例享受低保户报销医保的依据，成为今后处理类似事情的先例。

后来，一次偶然机会，倪志茂和这对夫妇再次相遇，对方告诉他，自己正在备孕二孩。

“我自认为不缺学习思考的能力，但缺乏深入群众、和群众打成一片的经历，乡镇工作是我认识民情、国情的难得机会。”倪志茂说。

“认定了，就要敢于给年轻干部舞台”

席拓，1986年生，浙江大学博士，2017年起为神木市副市长（挂职），2020年2月任神木市麟州街道党工委书记。

席拓出任麟州街道党工委书记的消息，是在任命文件印好后才传出的。

“不可能，给个镇长就非常好了。”当同事转告这一喜讯时，席拓依然觉得是个“美好祝福”。

麟州街道有18万人口，是这个全国百强县的“白菜心”，如此重担落在一个人职3年的外乡人肩上，搁谁都会认为不现实。

“我们认定了，就要敢于给年轻干部舞台。”神木市委书记杨成林说，这些年轻干部身上的专心、公心和敢于担责是大家最看重的品质。

2018年，协助一名副市长分管工业的席拓，经历了一场“大考”——国家环保督察回头看。

有次，席拓带队到当地一家较有影响力的煤炭企业检查环境整治情况，面对脏乱差的生产现场，企业负责人不以为是，轻描淡写地说都是些小问题。

席拓让随行人员现场下达停工整改书后，老板不停地打来电话求情，“求人不如求己，只要你整改到位，我们就支持你复工。”席拓说，自己原本以为市领导会找他“疏通”，没想到一个电话都没接到，更加坚定了自己依规办事的信心。

这家企业连夜整改，验收合格复工后再没有出现类似问题。这次较真让席拓感受到，亲清政商关系的魅力。

2018年8月5日，神木燕家塔工业园区发生粉煤燃爆致多名工人烧伤事件。次日，市上安排席拓带着相关部门工作人员，到伤者救治的包钢医院看望慰问。

到医院一了解，得知这里救治的4名伤者普遍伤势较重，前期垫付的医药费已全部用完，多次催促企业都以没钱为由拒付，伤者面临无钱看病的窘境。

“这可是人命关天的大事，今天医药费必须到账。”在了解到事故企业确实经营困难时，席拓向市领导做了详细汇报，希望能从工业园区拆借一些钱。

他的建议得到神木市领导的支持，下午4点钟，在银行“扎账”前，从园区管委会转借的400万元医药费终于到账。

在医院回来的路上，同行的人告诉席拓，我们“领受”的任务仅仅是慰问，没想到你会下势弄这么大一笔钱。

“假如病床上躺着的是我们兄弟姐妹，咱们还会那么‘淡定吗？”席拓说，自己毕业时已经和西安一家高校联系好，随时可以办理入职手续，然后过上“两耳不闻窗外事”的生活。但自己就是想着有个平台，能为更多的人做些什么，才选择了从政。

任街道办党工委书记时，正值疫情防控关键时候，席拓感受到社区建设的重要性，也发现了社區管理中的漏洞。

“我会把社区工作人员配强补齐，让网格员和环境督察、市场监管人员信息共享，打造智慧社区。”席拓说，自己力求在街道工作期间，探索出一块基层社会治理的试验田。

5月8日，麟州街道党工委和共青团神木市委开展“挖掘五四风雷精髓，承接青年时代使命”主题宣讲活动，200余名青年干部群众参与活动。

5月青年节、6月父亲节、7月党的生日……麟州街道党工委的全年党建计划中，每月有一个主题，并指定一个社区为“主场”。

18万人的街道没有一个可供安静看书、开展文化娱乐活动的场所，“今年，无论如何也要找到一个区位上离群众近、功能上满足不同群众需求的文化服务中心。”席拓说，神木人一定要享受到与经济发展相匹配的公共文化服务。

知道儿子要放弃高校任教到基层去工作，席拓的妈妈一直持反对意见，理由只有一个：祖上几代人都是农民，官场太复杂，担心儿子受气。

知道儿子被“重用”后，母亲在电话里讲得最多的是，不要把自己当个官，不要名不副实。

席拓在神木任职3年，家在咸阳的父母一次也没来过，“担心给娃添麻烦”。