探究农村水利工程管理中现存问题及改进方向

高翔

摘要：农村水利工程是保障农村农业生产、建设发展新农村的命脉工程，其对于提高农村经济、改善农民收入、保障农业生产有着十分重要的作用。水利工程在促进我国农村经济发展中发挥着不可替代的作用。农村水利工程是保障农村农业生产、新农村建设和发展的生命线工程，对促进农村经济发展、增加农民收入、保障农业生产具有重要作用。但现阶段，由于农村水利工程还存在这样或那样的问题，影响着农村水利工程的建设和发展。有鉴于此，本文对农村水利工程管理存在的一系列问题进行了分析，并进一步探讨了具体的改进对策，以期对改善农村水利工程状况有所帮助。因此，本文总结和归纳了当前农村水利工程管理中存在的问题，并提出了相应的对策。

关键词：水利工程;管理;问题;改进

随着农村经济体制改革的深入，农村水利的发展速度越来越快。农村小水利工程的建设不仅可以为农田灌溉服务，而且可以作为一种发挥自身价值的生产资料。中国作为水利大国，建设了许多水利工程，暴露出许多工程管理问题，这些问题直接影响到水利工程的质量，直接关系到人民生命财产的安全水利工程。虽然我国不断加大了对农村水利工程的建设开发力度，也取得了一定的成效，但随着农业产业结构的调整以及科技的发展，使得农村水利工程在使用过程中表现出了诸多问题，严重制约着农村水利工程的建设与发展。

1.农村水利工程管理普遍存在的问题

1.1监督管理不到位

首先，中国目前许多水利工程项目缺乏与水利工程、土地补偿、环境保护和水土保持项目相关的具体工作。二是资金管理机制不健全，合同价格结算程序不明确，这大大影响了资金的使用效率，普遍缺乏文明的施工管理程序，在一定程度上影响了工程建设的社会效益。

1.2管理较为落后

在农村水利工程管理方面，有些地区管理粗放，甚至用水代替水，围堤两侧开垦种植，在导致洪水的河道随意布网。甚至有些灌溉分区支渠的水管理也比较混乱，严重的“渗漏、冒泡”问题长期得不到解决，导致水利工程严重受损。同时，由于各个领域的生产进度不同步，互相为了自己的利益和生产需要，任意截流、堵塞堤坝，造成水线和明渠的划分，各自的功能不能得到有效发挥。此外，由于农村地区的技术相对落后，水利工程管理缺乏维护和清淤，不仅造成蓄水和灌溉失败，而且还造成了洪水隐患。

1.3管理意识淡薄

目前，虽然农村水利工程建设规模不断提高，但在交付使用过程中，人们对水利工程重要性的认识不足，养护管理不到位，粗放的管理模式使得一些小问题成为大问题，甚至由于老化、失修和严重破坏。由于缺乏管理意识，“重建设、重管理、重开发、重保护”现象严重，导致基础设施建设存在诸多隐患和缺陷，成为基础设施建设的水利工程。

1.4资金投入不足

由于农村经济相对落后，许多小型农村水利工程建设资金得不到保障。虽然新农村建设促进了农村水利工程建设，相继出台了扶持新农村建设的政策，但水利工程的实际建设仍然缺乏资金投入，导致实际建设成本不得不降低，工程质量大幅下降，后期水利工程的養护管理成本没有落实，严重影响了农村水利工程的作用。

2.农村水利工程管理的改进对策

2.1加强监督管理

首先，落实农村水利工程建设质量，严格按照建设质量标准的要求，实施过程中的监督管理，通过与建设方签订质量保证协议，落实质量要求，其次，加强监督责任制，严格遵循地方管理的原则，注重水利工程管理的细节环节和关键环节，确保对整个建设过程进行有效监督，以责任落实质量，避免管理者玩忽职守，增强管理者的责任感，通过责任管理推动农村水利工程管理的有效实施。此外，加强监督评估，根据农村水利工程的使用寿命，做好水利工程质量检测工作，对质量标准应及时进行纠正和维护，消除一切潜在的安全隐患。

2.2强化科学管理

首先要积极引进先进科学的管理方法，运用新技术、新方法，提高农村水利工程管理的技术含量，实行以现代管理理念为指导的集约化管理模式，不断提高水利工程管理的质量和效率。同时，要利用先进的技术和水利设施，提高农村水利工程的技术含量，通过智能化农村水利信息管理系统及时掌握和跟踪水利工程状况，便于及时发现问题，及早采取行动。加强配套基础设施建设。农田水利除了为农业、养殖业和生活提供水源外，还起到防洪、治涝、减灾的作用。因此，必须针对农村水利工程的特点，采取有针对性的管理措施，通过科学合理的管理措施，全面提高农村水利工程的管理水平，更好地发挥水利工程的作用。此外，推广节水灌溉。农村水利工程应加大节水设施和节水技术的应用力度，不断完善渠系防渗配套设施，通过喷灌、滴灌等节水技术，提高水资源利用率。

2.3提高管理意识

要彻底改变传统的管理理念和以往“重建而不管理”的管理理念，不仅要提高农村水利工程的建设质量，而且要注重改造后的管理和维护，通过良好的管理实现效益和创收，在这方面，管理和维护资质可以移交给具备资质的单位或机构的专业管理和维护，并通过专业维护、运行方式颁发水利工程证书，使新老水利工程能够有序、正常地管理。加大农村水利工程力度，提高群众对农村水利工程重要性的认识，调动农民的积极性和主动性，管理好农村水利工程，是每个农民义不容辞的责任和义务。

2.4加大资金投入

虽然农村水利工程不大，但在改善农民生活条件和促进农业发展方面发挥了非常重要的作用。因此，国家和政府必须更加重视、加大投入，确保农村水利工程养护等管理工作有足够的财政保障。同时，凝聚社会各界力量，通过多渠道筹集、吸纳社会资金投入农村水利，并通过规范化、程序化的资金管理，保证资金使用安全，提高资金使用效率。此外，要充分发挥国家有关部门的制约和引导作用，坚决杜绝农村水利工程专项资金的挪用和挪用。水利工程应及时汇报和协调工程进度，有效落实本地配对资金。

3.施工质量管理

3.1建立健全施工质量管理体制

施工管理是一项专业化、系统化的工作。随着我国社会经济的快速发展，水利工程工程建设管理已经形成了非常成熟的理论基础。这就要求施工管理人员在现有施工管理理论的基础上，整合自己积累的管理经验，制定一系列施工管理刚性指标，进而形成一套完善的施工管理体系，为有效开展施工管理工作提供强有力的理论支持，为合理规划施工管理奠定良好的基础。施工人员应结合施工现场的机械设备、施工人员和施工材料，提高施工管理制度的覆盖面。

3.2提高管理工作人员的质量管理意识

提高管理人员的管理意识，核心手段是通过正反两个方向激励和约束施工经理。对符合施工管理制度和施工管理方案的管理者，应当给予较高的奖励，以提高管理者的工作积极性。对于那些严重违反施工管理制度和施工管理计划的管理人员，给予明确的处罚，使施工管理人员在长期的日常工作中加强对施工管理制度的重视，每一项决策都符合施工管理制度的基本要求，逐步增强施工管理人员的管理意识。

结束语：

农村水利工程经营是一项复杂的系统工程，与农业增产、农民增收和新农村建设密切相关。因此，必须加强农村水利工程管理，不断解决当前农村水利工程存在的问题，有效地发挥农村水利工程的作用。

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（作者单位：湖南百舸水利建设股份有限公司）