以教学督导助力高职院校人才培养质量提升

【摘要】高职院校教学督导工作对于人才培养质量的提升具有促进与保障作用，但当下许多学校教学督导工作定位不清、功能不全，未能充分達到其应有效果。以江苏财会职业学院为例，从完善教学督导的功能入手，探讨促进人才培养质量提升的路径及方法。

【关键词】高职教育；教学督导功能；人才培养质量

【中图分类号】G717【文献标志码】A【文章编号】1005-6009（2020）44-0029-05

【作者简介】张洛，江苏财会职业学院（江苏连云港，222061）质量管理办公室主任、思政部主任，副教授，主要研究方向为教育教学管理、思想政治教育。

*本文系江苏省高校哲学社科项目“大数据驱动下高职教育质量保障模型与算法研究”（2016SJD910004）的阶段性研究成果。

人才培养质量的高低是衡量学校办学水平、办学成果最重要的考核指标。当前，许多高职院校都牢固树立起质量意识，成立了专门的教学质量监控机构开展教学督导工作，并逐渐形成了较完善的督导工作机制，有些学校在督导工作中还总结出了行之有效的做法，积累了宝贵的经验。在取得成绩的同时，我们也应看到，仍有许多高职院校的教学督导工作因定位不清而功能不全，对如何优化人员组成、改进工作机制、充分发挥督导功能以更好地服务学校教育教学和高质量发展等问题，尚未进行深入的研究，也未形成丰富的理论成果并将之运用于教学实践，这是需要大力改进的。本文以江苏财会职业学院为例，结合笔者工作实际，试从完善教学督导的功能入手，探讨促进人才培养质量提升的路径及方法。

一、完善教学督导工作是提升高职人才培养质量的现实需要

督导，顾名思义，包括“督”和“导”两方面内容。督，从目，从叔。“叔”意为“捡拾豆子”，“目”与“叔”联合起来表示“看人捡拾豆子”，本义为监管、查看。“导”的本意是人走到路口时，需要得到引导、引领。落实在高职教育领域，督导则分为狭义和广义两个层面。狭义层面的督导指对课堂教学的督导，对教学成果进行评价，让教师能够不断提升个人专业水平、教学水平；广义的督导指对学校教学工作总的运行状况进行监督、检查、指导、反馈、咨询与评价，其重点是促进学校教学及管理工作的科学化、规范化，提高学校管理效率，对教风、学风、校风建设进行全面的检阅，为校领导和职能部门的决策提供依据。

作为教学质量监控体系的重要组成部分，江苏财会职业学院多年前就成立了督导室，开展教学督导工作，在一定程度上为教学质量的提升打好了坚实的基础。但是，随着教育形势的变化和学校事业的发展，原来的督导工作无论在机构设置、制度安排还是在人员配置、内容方法上，都已不能适应现实需要。督导工作应得到足够的重视，进一步发挥其对教学的保驾护航作用。在笔者看来，现代高职院校教学督导工作具有与时俱进的鲜明时代特征，内涵丰富，其功能须依据国家规定及高职教育发展要求，结合自身办学特点不断充实和完善。

二、完善教学督导工作的探索

江苏财会职业学院按照高职院校内部治理结构的要求，完善了内设机构，先后增设了包括质量管理办公室在内的相关教学机构，并调整了部分机构的工作职能。学校实施教学质量提升工程，全面推行教学改革，对教学督导的功能进行了拓展，逐步建立起定位准确、层次清晰、保障有力的质量监控体系。

（一）正风肃纪，固本强基

江苏财会职业学院有着50余年的办学历史，是一所有底蕴、有积淀的老牌财经类职业院校。因为升格较迟，许多教师对高职教育教学规律的认识还很模糊。长期以来，全校上下已适应中专校办学模式，跻身高职院校行列以后，学校面临的发展任务相当繁重，如何按照高等职业教育的规律和特点进一步提高教学质量，是摆在全校师生面前的严肃话题。为此，学校加强了顶层设计，坚持以督导工作为抓手，按照规范、优质、创新分步走的思路，循序渐进，稳步提升。学校先后出台了《教学督导工作条例》《关于聘请行业企业第三方兼职教学督导员管理办法》《学生教学信息员管理办法》等文件，建立起高效运行的督导工作队伍。在规范教学方面，学校建章立制，狠抓落实，下足了功夫。

学校多次修订《“推门听课”教学督导活动实施方案》，重点围绕《教学管理规范》《教师教学工作规则》《教学档案管理办法》《教案编写规范》《考试工作规程》《毕业设计（论文）管理办法》《调停课管理规定》《教学事故认定及处理办法》等文件，着力扭转以往教育教学不够规范的局面。督导工作以教学为中心，深度参与各项改革，在推动学校由传统中专校向现代高职院教学模式转变、教师教育教学理念转变方面，尤其是课堂教学方面倾注了大量心血。

通过几年努力，督导工作收效明显：全体教师牢固树立起教学中心理念，树立起敬畏职业、敬畏课堂的意识。教学管理井然有序，教学档案整齐规范，教案编写简明合理、重难点清晰，教师请假调课现象大为减少，课堂教学状况大为改观，教师悉心从教，学生悉心向学、苦练技能的风气蔚然形成。对于学校的教学督导工作，一些教师从前不理解、不适应、不支持的态度逐渐转变，一些学生原来的慵、懒、散习气也从根本上得到了改变，督导工作真正发挥了正风肃纪、固本强基的功效。

（二）督查纠偏，发现推广

人们对于督导工作的认识往往停留在其督促、检查和评价的功能上，其实，督导工作还具有发现与推广的功能。如何做到发现、推广？最重要的是通过优化人员配置，由点到线再到面，不断扩大督导工作的覆盖范围。

江苏财会职业学院采用“三结合”和“两引进”的办法，较好地解决了原有督导工作遇到的人员配置问题，实现了“督查纠偏、发现推广”功能。“三结合”指内外结合、专兼职结合、中青年教师结合。通过聘用校内和校外教师、专职教师和兼职教师以及不同年龄层次教师，将具有不同专业背景、学科背景的人员汇集起来，丰富了督导人员的构成，形成高素质的督导队伍，便于开展督导工作；“两引进”指短期临时聘用和长期柔性引进校外专家教授来承担督导工作。短期临时聘用是按照学期或学年分批引进；长期柔性引进是在条件许可的情况下采用的引进办法，便于持续开展督导工作。2015年以来，学校通过以上两种办法，先后聘用了10余名教师承担校级层面的督导工作，解决了从前督导人员数量少、专业不符水平低、碍于情面难督查等不利于开展工作的问题。

督导工作需要多部门协作、多机制联动，是一项系统性的工作。为了充分发挥督导的作用，形成整体协同效应，学校立足校系二级管理的實际，逐步探索形成了“三督四听”的教学监控工作机制，有力促进了人才培养质量的提升，为顺利完成升格转型任务、新建高职院人才培养工作评估系统等创造了有利条件。“三督”，即成立质量管理办公室，建立了校级督导、校外第三方督导、学生教学信息员督查的三级教学监控组织体系。督导工作实行“四听”，即“教师互相听、系部全面听、校级抽检听、领导随机听”，配之以行之有效的“推门听课”制度，实现了督导工作的全员、全程覆盖。

通过多部门协作、多机制联动，个别不适应课堂教学的“南郭先生”被发现，个别专业或课程建设问题、个别系部的教学管理问题被发现，督导工作则着力对这些被发现的点、线、面问题进行纠偏，避免了“破窗效应”的出现。同时，一些教学特色与亮点、一些优秀教师及先进教学理念与方法、一些工作出色的系部被发现，督导工作随后对这些教学特色与亮点、这些教师及系部的做法予以宣介和推广，大力表扬，充分发挥其引领与辐射效应，进而在全校形成了浓厚的教育教学氛围。

（三）反馈诊改，决策参考

江苏财会职业学院校级督导人员由校外专家、学校各级领导、系部专兼职教师组成；各系部依据专业发展、学科发展实际，聘请教学和管理经验丰富的专家组成校外第三方督导团队；学校每学期聘请各班级1～2名班干部作为学生教学信息员，开展教学督查，补充督导的信息来源，丰富学校教学督导工作内容。学校制定的《教学督导工作条例》涵盖了督导工作要承担的“督教”“督学”“督管”等诸多职责；二级系部聘请的行业企业第三方兼职教学督导员，从市场、行业、企业的角度参与听课评教，深化产教融合协同育人，提高教学质量和人才培养水平；由质量管理办公室牵头，在学生中聘任教学信息员，充分发挥学生参与教学管理和自我管理的主体作用，保证了教学信息的及时反馈；通过定期召开的督导工作会议及信息员座谈会，对教学及管理中存在的问题做到准确把握，迅速诊改。

督导中发现，随着学校办学规模的扩大，生源状况愈加复杂，在一些公共基础课教学中，学生学习基础差异较大，如公共英语教学必须实行分层教学，才能做到以生为本，适应现实需求。对此，学校基础部英语教研室从2019年9月起，即在2019级新生中推进英语分层教学改革。经过摸底测验、分班、修订课标、编制题库、集体备课等一系列运作，并通过一个学期的教学实践，达到了分层教学的预期效果，初步形成了一套成熟的教学改革法。督导中还发现，学生毕业设计（论文）存在着选题不合理、管理过于宽松、敷衍应付等问题，学校下决心改变这一状况，于是采取了一系列措施，包括多次召开毕业设计（论文）指导教师会议，强化对学生毕业设计（论文）的指导管理、多渠道训练学生的写作能力、细化过程管理等，在一定程度上保证了全校学生毕业设计（论文）的质量。

学校督导工作发挥的重要作用离不开领导的重视。督导机构的人员在履行职责过程中，与教务部门、教学系部产生了诸多联系。尽管督导人员对督导对象并无发号施令和奖惩的权力，只有建议权，但因为领导重视和工作的“有为”，上下关注度高，自然在教学体系中也变得“有位”，督导工作中提出的意见建议，也很自然地成为学校领导决策的参考和依据，起到了参谋和助手的作用。如督导人员在听课过程中反馈，有的教师上课用的PPT内容陈旧，且存在字数多、内容提炼不够、播放速度快等问题。在接下来的全校教学工作例会上，学校马上要求诊改，各系部、各教研室须对教师上课所用PPT进行审核把关，杜绝出现PPT一用几年、一成不变的现象。此外，教师在播放PPT的时候，要注意逐行逐段呈现内容，不要整幅呈现，要边讲解边播放，给学生留下理解消化的时间，不能一跃而过，满堂“机灌”。经过如此整顿后，教师们的课堂效果较之以前有了很大的改善。

（四）协调沟通，关爱激励

学校在《“推门听课”教学督导活动实施方案》中对督导人员的听课要求包括：听课小组成员在听课时应当场检查被听课教师的教案、授课计划及新授课程备课笔记等教学材料，听课结束后认真填写《听课记录表》《教师课堂教学评价表》及《教学材料检查情况表》，听课人员要向被听课教师及时反馈问题与改进建议等。督导人员与被听课教师之间实现了实时的信息交流，实际上是双向的协调沟通过程。督导人员可以从教师的课前准备、课堂教学、课后反思等情况，对教师的教学工作进行整体的把握，被听课教师也可以从反馈中获悉督导人员的听课感受和自身教学情况。

在一些教师的印象中，教学督导是“揭短”“抓辫子”，督导人员是“教学警察”，这导致其对教学督导产生错误看法。固然，督导工作可以直接导致学校对教师进行惩戒，但惩戒仅仅是手段，绝不是目的。江苏财会职业学院《教学督导工作条例》中明确规定督导工作的宗旨是：“为进一步加强教学过程管理，建立完善的教学质量监控体系，促进教学质量的全面提高。”教学督导员的职责是推荐优秀教学成果和先进教学经验，帮助青年教师和新上岗教师改进教学方法，提高教学质量。教学督导员应树立帮助教师成长的意识，督促、指导、关爱、激励教师尤其是青年教师不断成长和逐步走向成熟，在肯定和倡导适合的教学方法的同时，使教师们了解自己的优势和不足，确定努力的方向，不断提高教学能力和水平。

近年来，学校通过督导工作发现了教学中存在的问题，对一些不良现象及有关人员进行了严肃处理，教学工作沿着“规范、优质、创新”的道路良性运行。发现问题和解决问题或许都不难，难能可贵的是，学校通过督导工作建立了协调沟通、有利于质量提升的良好机制。在督导专家的关爱激励下，一部分青年教师迅速成长，代表学校参加了各级各类比赛并取得优异成绩。

（五）总结升华，分类提升

在教学中，我们要求教师要有“一桶水”，才能给学生“一碗水”，而督导工作对督导人员提出的其实是“一缸水”甚至更高的要求，工作充满着挑战。督导人员要有充足的知识储备，深谙高职教育教学理论，有丰富的实践经验。在听课之前，要对所听的课程及教师有所了解，事先做足功课。如果督导人员不具备丰厚的学养，对所听的课程一知半解，听课反馈后的意见建议流于空泛，或仅作为任务来完成督导工作，其效果可想而知。

督导人员结合被督导教师的课堂教学情况，肯定其优点，指出需要进一步改进之处。更为重要的是因人而异、因课而异，准确指出教师教学中存在的问题及优化提高的方法。这些都需要督导人员具有敏锐的感知力、观察力、概括力，能站在更高的层次对被督导教师的教学进行研判、整体把握和总结升华。被督导教师往往也很看重督导人员反馈的意见建议。教师们专业及学科背景不同，知识结构、能力水平、个性喜好千差万别，每个人的发展阶段、发展路径也不尽相同，理想的督导情况是能对不同类型的教师采取分类督导，然后通过协商交流形成分类提升的策略，进而满足不同经历、不同类型教师的发展需求。

教师是学校发展的动力源泉。江苏财会职业学院将督导的重点放在进校不久的青年教师身上，通过实施新进青年教师教学能力提升工程，帮助他们迅速成长。青年教师年轻有活力、学历层次高、接受新事物快，具有很大的发展潜力。当然，他们也存在着教学经验不足、教学方法不够灵活、敬业精神不够、教学态度不端正等问题。学校拟定的新进青年教师基本功活动方案，在赛程安排上，分教学技能展示和课堂教学评比两个阶段。教学技能展示阶段包括教学设计与多媒体课件制作、即兴演讲两个环节，课堂教学评比由督导人员随堂听课进行评比。此次活动，学校精心组织重谋划，细微之处巧安排，提出了“青年兴则学校兴、青年强则学校强”的发展宗旨，极大地激发了广大教师干事创业的积极性。此后，学校还根据教师的特點与长处，组建了教学型、技能型、科研型、社会服务型等16支发展团队，以期达到分类提升的目的。

三、完善教学督导工作应注意的问题

教学督导工作的完善对促进教育教学、助力人才培养质量提升所起的作用业已形成广泛的共识，但在实施过程中还应注意避免步入误区，否则难以发挥教学督导工作的促进与保障作用。

（一）加强顶层设计，形成关注质量的良好氛围

上文已提到督导人员的权限问题，他们没有发号施令和奖惩的权力，只有建议权。督导人员的工作底气除了来自上级文件、学校制度的赋权以及自身过硬的能力素质外，工作的开展能否做到理直气壮，很大程度上取决于学校领导及全体教师的重视程度，取决于学校是否关注教学督导工作的顶层设计，是否形成了全校上下关注质量的良好氛围。如果做不到这些，教学督导工作极易沦为“面子工程”。

（二）加强队伍建设，形成良性发展的运行机制

完善教学督导工作，队伍建设至关重要。督导队伍建设除了要求数量充足以外，还要素质精良，二者缺一不可。如果仅局限于依靠校内力量，将行将退休的教师“凑合”成督导队伍，其结果往往不会理想。队伍建设应形成梯队，朝着专业化的方向发展，形成良性运行机制。人员过于固定或频繁变化，都不利于形成良性发展的运行机制，容易造成职业倦怠，无创新意识，或造成“将不知兵、兵不知将”的尴尬局面，不利于教学督导工作的顺利开展。

（三）抓住工作重点，避免全面笼统的泛化倾向

教学督导工作的重点不应远离课堂，而应坚持服务于课堂、服务于师生，关注高等职业教育的发展走向，关注学校当下教育教学改革的重点，抓住期初、期中、期末等重要时段，持续均衡发力。教学督导工作不宜全面铺开，而应突出重点，解决教学工作中带有普遍性、典型性、倾向性的问题。教学督导工作应与学校日常的教学检查相辅相成，但不能完全混同，否则极易步入笼统、泛化的误区，事倍功半。

高职院校教学督导功能的完善非朝夕之事，不可能一蹴而就。学校的领导者与决策者以及广大教育教学工作者要不断加强理论研究，反复实践，循序渐进，不断提高对教育教学规律的认识，不断加强对人才培养规律的把握，通过教学督导功能的完善，探寻促进和保障人才培养质量提升的路径、方法。