广东省体育彩票作用分析

摘  要：为了促进我国体育彩票事业的发展，本文采用文献资料等方法对广东省体育彩票的作用进行了探讨，认为广东省体育彩票的作用领域正日趋广泛，在经济建设、增加社会就业岗位、为竞技体育发展提供资金、促进全民健身事业发展、开展社会公益等多方面广东省体育彩票都展现出了重要的作用。

关键词：广东体彩  彩票作用  增加就业  全民健身

中图分类号：G80                                   文献标识码：A                        文章编号：2095-2813（2020）04（b）-0253-02

Abstract： In order to promote the development of sports lottery in China， the article USES the literature material method such as the role of sports lottery in Guangdong province are discussed in this paper， thinks the role of sports lottery in Guangdong province area is becoming more widely， in economic construction， increasing the social employment， provide funds for the development of competitive sports， promote the development of the national fitness cause， to carry out the social aspects of sports lottery has shown an important role in Guangdong province.

Key Words： Guangdong sports lottery; Role of lottery; Increase employment; National fitness

1994年國务院正式批准发行体育彩票，时至今日，我国体育彩票已经走过了25个春秋。作为我国体育彩票的重要一员，广东省体育彩票在25年的时间里通过不断的创新和发展，创造我国体育彩票的辉煌成就，也为体育事业的发展提供了强劲动力。

2018年，广东省体育彩票销售额已高达247.19亿元，凑集公益金58.81亿元。广东省体育彩票高速发展的同时，其背负的社会责任也越来越大，其作用也越来越广泛，地位也越来越重要。本文对体育彩票的作用进行深入分析，以期为广东省体育彩票的可持续发展的提供理论依据。

1  体育彩票是广东省经济新的增长点

从图1可知，10年来广东省体育彩票的销售额呈高速增长趋势，增速明显要高于GDP的增长速度。在2011年，广东省体育彩票的增速超过35%;2014年，广东省体育彩票的增速约为GDP增速的4倍，体现了强劲的增长势头。经济进入新常态以来，广东省GDP的增速较2011年以前比有所放缓，2018年的GDP增速只有8.2%，但体育彩票的增速依然保持着近20%的增速，高达17.9%。

近几年来，我国颁布了一系列文件，像《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《全民健身计划（2016—2020年）》《“健康中国2030”规划纲要》等，这些利好政策促使我国体育产业进了快速发展阶段。体育产业作为朝阳产业、绿色产业，凭借其巨大的发展潜力和雄厚的社会基础，得到了越来越多的重视。体育产业对我国经济的贡献度越来越大，是我国经济转型升级的重要组成部分。广东省体育彩票的健康发展，不但是广东省经济建设重要一环，也是广东省经济高质量发展的重要增长极。

2  为广东省竞技体育发展提供资金保障

体育彩票是指为筹集体育事业发展资金发行的，印有号码、图形或文字，供人们自愿购买并按照特定规则获取中奖权力的书面凭证[1]。1995年，第43届世界乒乓球锦标赛在我国天津举行。由于赛事的经费不足，在1994年，国家体委特地向国务院申请在全国发行体育彩票，用以补充赛事资金。可见，国家发行体育彩票的初衷就是为了筹集资金来发展我国体育事业。

广东省作为体育彩票销售大省，筹集的公益金已经成为广东竞技体育发展不可或缺的资金保障。2018年，由广东体育局本级安排体育彩票公益金有11亿元，其中3.3亿元用于竞技体育。可以说，体育彩票是广东省竞技体育发展重要的资金来源，是奥运争光计划得以实现强有力的后盾。广东省体育彩票通过举办大型体育赛事、资助运动员更新训练和比赛装备、改善运动队生活设施等一系列有效的措施，让广东省竞技体育一直保持在全国前列，为国家竞技体育事业的发展形成了重要支撑作用。

3  提供大量就业岗位

自2007年开始，监管部门数次叫停互联网彩票销售。所以，当前我国体育彩票全部实行实体站点进行销售。为了保障销售人员有稳定的收入，各地彩票管理部门对每种游戏品种都有规定的佣金提成比例，基本都在销量7%左右，此外对开出500万大奖的销售网点有额外的奖励措施。

通过发行彩票增加税收和就业岗位，以此来促进该国或地区的经济发展，这也是世界其他国家发行彩票的动因之一。2009—2010年，英国体育博彩部门就有58418个就业岗位;体育竞猜为美国内华达州每年带来3000万的游客，同时也为该地区提供了上千就业岗位[2]。在我国香港地区，赛马会是香港十大雇主之一。2010—2011年度，赛马会聘用的全职或兼职雇员人数达到26813人。

目前，广东省体彩销售网点超过1.3万个，为社会提供就业岗位多达3万多个，尤其是为一些困难家庭提供了必要的社会保障，体现了较好的社会责任。

4  推动全民健身计划的蓬勃开展

2018年广东省体育彩票中7.7亿元用于群众体育。经统计，广东每年开展各类体育活动近5000项次，参与人数超过4000万人，几乎全部来自各级体彩公益金支持[3]。可以说，广东省各级组织开展的群众性体育活动都离不开体育彩票的支持。在新建和维修公共体育场地设施、举办群众体育赛事、民间社团组建、国民体质监测、体育后备人才的培养和资助体育科学研究等工作的背后都有体育彩票的身影。

如今遍布广东省各个社区和乡镇的全民健身路径的建设，各类型、各级别的青少年竞赛和全民健身活动，向社会免费或低价开放的训练设施和体育场馆，都离不开体育彩票的资金支持。根据国务院《关于实施健康中国行动的意见》的要求，到2022年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%，经常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上。而在2017年，广东省《国民体质测定标准》合格率就已经达到91.6%;2018年，广东省经常参加体育锻炼的人数比例为39.1%。这2项数据提前达到国家2022年的目标与体育彩票的支持密不可分。自2000年以来，广东省连续19年，累计投入体育彩票公益金超过5000万元开展国民体质监测工作。

5  践行社会义务，争做社会公益

利用公益金来支援社会公益事业，是体育彩票另一个重要作用。首先，广东省体育彩票支援了边疆的建设。2017年，广东省采用“体育+精准援疆”的方式开始在喀什推动足球援疆项目，这是19个援疆省市中首次提出精准援疆项目。2017年，广东省体育局投入90万体彩公益金支持足球援疆工作，2018年的投入经费达到200万。通过派遣高水平足球教练、开展一系列教练员培训班、组织青少年足球交流活动、修建足球场和开展校园足球竞赛等措施，有效的促进了新疆地区足球运动发展。位于新疆疏附县明德小学的在2015年被评为全国校园足球特色学校，校园内坐拥着当地最好的足球场地，而修建这块足球场的经费正是来源于广东省体育彩票公益金。3年来，广东省“足球援疆”工作取得了良好的效果，在社会上也形成了积极的正面效应。“足球援疆”项目不但登上了中央电视台的新闻联播和焦点访谈栏目，也被新华社、中新社、中国体育报等国内权威媒体争相报道。

此外，广东省体育彩票还致力于乡村青少年教育。2015年起，广东省体育彩票连续4年开展“情系山区，送书助学”专项公益活动，帮助18所山区学校建立起了“爱心图书室”，解决了7000多名山区儿童“图书少、读书难”的问题[4]。2016年，广东省体育彩票在全省范围内举办了“快乐操场+”的大型公益主题活动。经过3年的努力，该活动已经覆盖了全省11个地级市50多所山区学校。广东省体育彩票通过建设体育设施、捐赠体育器材、举办冠军课堂等公益善举，促进了山区学校体育的发展。

6  结语

本文结合一系列数据深入分析了广东省体育彩票的作用，认为体育彩票为广东省经济建设、体育事业发展和社会民生工作等多方面都起到了重要作用。多年来，广东省体育彩票也始终秉承“来之于民，用之于民”发行宗旨，不断满足人民群众争做公益、奉献爱心的发展思想，为我国体育彩票的可持续发展贡献自己的力量。随着我国体育事业的高速发展，体育产业的规模日益增大，广东省体育彩票凭借其独特的存在，必将在更多领域扮演者越来越重要的角色。

参考文献

[1] 胡穗华，吴贞选.体育彩票品牌个性感知对购买体育彩票意愿的影响研究——以广东省为例[J].体育科学，2012（6）：27-34.

[2] 李海.社会责任视域下体育彩票业利益相关者分[J].体育科研，2015（1）：16-23.

[3] 南充新闻网.传递公益理念，体彩连续16年参展广东体博会[EB/OL].http：//www.cnncw.cn/2019/0927/296720.shtml.

[4] 新華网.一张彩票凝聚爱心与责任，体彩公益之花盛开南粤大地[EB/OL].https：//www.sohu.com/a/335534936_267106.

①基金项目：2017年度广东省哲学社会科学“十三五”规划学科共建项目（项目名称：空间视域下广东省体育彩票事业

发展的特征研究，项目编号：GD17XTY11）。

作者简介：黄永正（1984—），男，汉族，湖南郴州人，硕士，讲师，研究方向：体育产业经济学。