混合所有制企业如何发挥党组织政治优势的实践与思考

【摘 要】 在混合所有制企业的生产经营活动中，党组织的政治优势在促进企业安全高效发展上具有不可替代的作用。当前形势下，发展混合所有制经济已成为国有企业改革的重点，发挥好混合所有制企业党组织的政治优势更加重要而迫切。首先我们必须要正确认识混合所有制企业党组织建设存在的主要问题，在此基础上，明确党组织的职能和优势，正确处理好党组织与企业之间的关系，采取适当的途径和方式发挥党组织的作用，参与企业经营管理，达到促进企业发展、维护国有资产和保障职工权益的目的。

【关键词】 混合所有制企业 党组织 政治优势 实践

随着国有企业改革的不断深入，党的十八届三中全会提出了积极发展混合所有制经济的战略部署，以投资主体多元化为特征的混合所有制企业开始蓬勃发展，并迸发出强大的生命力，彰显出这一新经济体制的活力和优势。在我国积极发展混合所有制经济的大形势下，党建工作如何开展，党组织在企业发展中的政治优势如何得到保障和发挥，成为当前混合所有制企业共同面对的一项重要课题，这也是关系新时期党的建设、关系国企改革和发展的一个关键问题，迫切需要我们加以研究和解决。为此，笔者结合多年从事混合所有制企业党建工作的实践和经验，对这一课题进行了初步的研究和思考。

一、混合所有制企业党组织建设现状及存在问题

早在党的十六屆三中全会上，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化”。在之后的十多年里，混合所有制企业数量不断增多，在我国经济结构中的地位也随之变化，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”，在新的形势下，加强混合所有制企业党组织建设显得尤其迫切和必要，不少混合所有制企业在党建工作的创新实践和理论研究上也不断探索，取得了很大成绩。2016年中央印发的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，专门就混合所有制企业党的建设进行了规定。十九大修改的《党章》也对党的基层组织，特别是混合所有制企业党组织的定位、功能、作用进行了明确。然而，从实践来看，当前在混合所有制企业党组织建设仍存在一些问题和不足，在一定程度上制约了企业党组织政治优势的发挥。

一是混合所有制企业基层党组织的领导核心和政治核心作用发挥不够强，党组织在引领企业发展中的核心地位不够突出。产权结构的多元化使混合所有制企业中一些干部职工存在重生产、轻党建的思想，对党组织的作用不认可，尤其是一些来自民营投资方的干部和职工，习惯于民营企业的管理模式和经营理念，以追求企业利润最大化为目标，忽视企业的政治责任和社会责任，加上党组织的建设在企业中还不成熟不完善，还没有形成发挥政治核心作用的有效途径和实现方式，导致党组织在生产经营活动中被边缘化，领导核心地位不突出，优势作用得不到充分发挥。

二是融入和服务企业生产经营管理工作水平有待进一步提高。近年来，混合所有制经济作为一种新的经济发展形式，已成为国有企业改革的新方向，并在政策的支持下得到快速发展。然而混合所有制党建工作却相对滞后，没有形成与企业生产经营有效融合的思路模式，在混合所有制企业新的管理模式下，党建工作如何定位，如何处理好与各投资方的关系，如何发挥政治核心作用等都处在实践和研究阶段。目前混合所有制企业党组织在融入和服务企业发展方面还缺乏有效的载体和结合点，工作的方式方法也需要改进和创新，党组织促进企业发展的工作成效还不很突出。

三是构建和谐党群和干群关系方面困难和问题比较多。产权结构的多元使企业在成立之初便呈现出员工身份的多样化，从企业领导班子到基层普通员工，有来自国企的职工，也有来自民营合资方的职工，还有企业自主招聘的职工，职工构成的多元导致企业内部人员相比国有独资企业而言流动性大，职工队伍不够稳定，职工对企业的归属感和认同感不强，使党群关系和干群关系不够稳定紧密，加上一些干部职工对党组织的作用缺乏正确认识，给党组织有效开展工作带来了一定的压力和困难，在构建和谐党群和干群关系方面还需要不断创新思路和方法。

二、发挥混合所有制企业党组织政治优势的基础和前提

在混合所有制企业中，党组织要发挥好政治优势，必须要正确认识自身的定位和作用，要理清党组织与企业的“三个关系”，为有效行使党组织的职权和发挥作用打好基础。

一是要理清党建工作与生产经营工作的关系。作为企业经营管理者，首先必须要认识到党组织在促进企业发展中的显著政治优势，必须牢固树立“两手抓、两手硬”的思想，坚持企业党建与生产经营工作同步研究、同步推进，使企业党的建设工作不出现空档和滞后。在混合所有制企业中，党组织不仅要对国家、集体负责，而且要对企业的股东负责，要处理的关系更加复杂了，担负的责任也更重了。这就要求企业党组织要带头在生产经营工作中当先锋、打头阵，不仅在整体目标上使党建工作与生产经营工作要同向而行，而且在具体部署上与生产经营工作要同步推进，在考核上与生产经营工作同时评价，真正把生产经营中的难点、热点问题当作党建工作中的重点，丰富企业党建工作的内涵，不断增强党建工作的实效性。

二是理清党员干部和职工群众的关系。要把建设高素质的企业经营管理队伍作为企业党的工作的关键环节来抓。企业生产经营效果如何，很大程度上取决于企业经营管理队伍的素质能力和水平。企业党组织要在企业的改革发展中充分发挥政治核心作用，就必须下功夫、花力气，有效地加强对企业经营管理人员的教育和培养，努力建设高素质的企业经营管理队伍。要坚持依靠职工办企业的方针，充分尊重职工的企业主人翁地位，发挥职工的主体作用，企业党组织要发挥组织优势，经常关心职工群众的疾苦，帮助他们解决生产、生活中的实际困难;同时针对职工思想的变化和波动，及时做好思想引导和疏导工作;通过调动企业员工参与生产经营的积极性和主动性，为企业的改革发展提供内生动力。

三是理清党建文化传承与党建方式创新的关系。混合所有制企业是改革中的新事物，有其自身的特点和规律，这就要求企业党组织的工作必须作出相应的调整和改进。在开展混合所有制企业党建工作的过程中，要注重做好国有企业与民营合作企业在企业文化、管理模式、方法上的融合对接，特别是注意吸收国有企业成熟的党建工作经验和做法，结合实际敢于创新突破，形成具有自身特色的党建工作模式，走出一条适合自身发展的党建新路子。在处理混合所有制企业党建文化传承与党建方式创新的关系时，做到探索要大胆，不能循规蹈矩;继承要坚定，党的优良传统和行之有效的党建制度一定要坚持和发扬，不能生搬硬套、照搬照抄，也不能搞“一刀切”、良莠不分。

二、混合所有制企业党组织发挥政治优势的有效途径

在长期探索实践的基础上，笔者认为，混合所有制企业党组织发挥好政治优势，可以通过强化党组织在企业中的“四个作用”来实现，这也是比较有效的方法和途径。

一是要强化企业党组织的领导核心和政治核心作用，突出党对企业的绝对领导地位。在混合所有制企业中，要在干部职工中形成“党是领导一切的”思想共识，必须坚持党对企业的领导地位不动摇，党建工作要写入公司章程，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，企业的各项生产经营工作必须在党的领导下开展，党组织要监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，不管是国有还是民营任何投资主体，在参与企业经营管理的过程中必须服从党的领导，不能脱离党的政治方向。在实际工作中，要不断强化企业党组织的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，对企业党政拟决策的重大问题党委要提前讨论研究后，再提交党政研究决策，从而发挥好党组织在领导企业发展中的决策、执行、监督作用。

二是要强化党组织在选人用人上的把关作用，坚持党管干部的原则，精准科学选人用人。必须坚持正确选人用人导向，把推动企業发展作为选人用人的根本出发点。要坚持人与事高度契合，统筹考虑企业发展与干部成长两个关键性因素，真正做到人与岗相适、事与人相长。在混合所有制企业中，员工构成复杂，因此在干部选用上党组织更要发挥好把关作用，特别是在企业领导人员的选用上，要坚持遵循习近平总书记提出的国有企业好干部标准，把优秀人才选拔到领导岗位，增强领导班子的凝聚力和战斗力。要建立健全双向进入、交叉任职的干部管理制度，做到将党的领导内嵌到公司治理结构中去，保证党组织对企业的领导全面有力。

三是要强化企业基层党组织的战斗堡垒作用，扎实推进党的组织和工作全面覆盖、有效覆盖，切实加强企业基层党组织建设。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，要着力完善基层党组织的机构建设，使党的领导的影响力在企业的每一处全覆盖。要着力推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真落实 “三会一课”、民主生活会、组织生活会等基本制度，让党支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要着力配齐配强基层党建工作力量，规范党务工作部门设置，加大党建工作经费投入，提高党务工作者的素质能力，夯实党建工作基础，努力以党的建设高质量推动企业发展高质量。

作者简介：赵书考（1975—），男，汉族，籍贯，河南商水，助理工程师，学历：本科，单位：河南能信热电有限公司。