政府会计制度改革对高校财务管理的影响研究

王庆东

摘要：我国实施会计制度改革以来，就相关的事业单位也提出了有关要求，这对一些单位产生非常大的影响，在进行改革的过程当中，逐渐的将高校内部的财务管理也归纳到会计制度改革工作的范围当中。另外，在学校实行改革工作的基础之上，导致高校内部的财务管理工作产生了一定程度的影响。因此，过去的财务管理的方法和模式，已经没有办法满足现阶段我国高校进行发展的整体需求，因此，文章就我国政府实施会计制度改革工作对于各个高校内部财务管理工作所产生的影响进行深入的分析，并且提出相应的对策和措施，推动高校财务管理工作的稳定发展。

关键词：会计制度;改革;财务管理;影响

会计行业是我国经济领域当中的一个非常重要的环节，因此，会计行业对于我国企业的发展非常的重要，对会计行业进行改革，也可以为企业的发展提供方向，增加事业单位整体的经济效益，推动企业管理工作的发展和改革，对企业的发展有着非常重要的作用。而我国实施会计制度改革，不光是对相关的会计管理工作提出了全新的要求，同时对于各个高校的内部财务管理工作提出的全新的要求。因而，学校在进行发展的过程当中，需要积极的对传统的财务管理方式和财务管理理念进行转变，通过现金的财务会计工作的方式，使得我国各个高校内部的财务管理工作能够更加的科学、公正和客观，使得我国的财务会计工作可以为学校的发展提供支持。

一、政府会计制度改革的内涵

政府会计制度改革工作主要包括三个方面，首先，实行双报告制度，从而作为财务报告，进而构建企业预算会计核算。其次，双基础形式主要针对的是企业的财务，能够落实相关的权责发生制度，并且就相关的预算会计，能够实现收付实现制度。另外，双功能模式指的是单位会计核算系统当中的财务会计和预算会计这两方面的功能[1]。对各个单位内部的会计制度进行整合，对其自身的财务会计功能进行整合，这样能够增加单位和政府部门当中的会计信息整体的可比性，为编制、决算汇总、财务报表等提供了极大的便利，另外，出现权责之后，也明确了单位当中的一些坏账减值概念，同时也能够显示出一些公共的基础设置，例如摊销、固定资产折旧、保障住房、无形资产，这样对长期的股权投资等非常的有利，也可以明确待摊费用、预计负债、预提费用等。最后，对相关的会计核算以及预算会计功能进行整合，对于预算会计项目以及核算内容进行优化整合，增加核算的范围，健全预算会计制度，可以推动相关法律法规和预算会计制度的健全和完善，也能够使得政府的决策拥有一定的透明度和有效性[2]。

二、政府会计制度改革的重点内容

（一）健全预算会计制度

政府会计制度进行优化和改革之后，主要是对会计核算和会计科目等内容进行改革，调整和扩大核算的范围，完善预算会计制度，另外，相关的改革对会计核算工作也提出了更加严格的要求，从而逐渐的落实《预算法》。全新的会计制度按照相关的核算数据从而对决策报告进行编制，一般决策报告主要包括相关的资料和信息以及决算报表等。

（二）财务核算方式进行变革

政府所使用的会计制度通常都是双核算的方式，也就是在相同的核算体系当中达到财务会计和预算会计之间的结合，而企业的预算会计进行的是收付实现制度，因此，预算的结余、支出、收入等是企业进行预算会计核算工作的三方面的要素，而相关的财务会计主要应用的是权责发生制度，费用、收入、净资产、负债、资产等都是进行财务会计核算的重要因素，而实行新的会计制度能够对权责发生制度以及收付实现制度等优势进行资源整合，并且为财务报告以及编制决算报告等提供了有关数据[3]。

（三）对财务报告的要求进行严格把控

通过对核算模式进行改革，相关的核算要求也逐渐的提升到了八个，也增加了对财务报告整体的要求，相关的财务会计是进行财务报告撰写的一项基础，而撰写决算报告的基础就是预算会计，在政府实施相关的会计制度之后，有关的财务报告当中也就添加能够展现出政府成本管理以及资产负债管理等有关内容，这也不光是对预算收支情况进行反应，同时还能够使得报告的内容能够更加的完善。除此之外，会计制度对于相关的财政信息自身的透明度也有了一定的要求，要保证财务报告自身内容的完整性，同时要求核算数据之间要进行相互衔接。

三、政府会计制度改革对高校财务管理的影响

（一）预算管理难度增大

高校财务一直以来都遵循财政工作和国家预算管理的相关要求，相关的财务管理工作主要以预算管理作为主要的目标，而进行核算工作的相关内容包括支出和收入这两个方面，对于会计预算内容的相关执行情况也非常重视，而一些财务管理的方面例如负债、往来款、无形资产、固定资产等管理工作则被忽视掉。另外，在进行管理的过程当中会出现预算工作进度不均衡的现象，导致没有办法对业务部门当中的整体工作进度进行控制，只能够通过协调沟通，并且对各部门内部的资金使用进度进行督促[4]。在实施改革工作之后，需要根据会计核算系统当中的财务会计要素以及预算会计要素进行相互协调，相关的财务报告以及决算报告也要进行互相补充，这样才能够反映出单位当中的会计主体的财务信息以及预算的执行信息。对于一些部门内部的现金收支业务，在实施财务核算的过程当中还要实施预算会计核算，这样导致预算管理工作整体的难度增加。

（二）财务人员素质亟待提升

我国的政府在实施会计制度改革工作之后，各个高校内部的财务管理工作也产生了非常大的变化，其中也添加了一些企业的财务内容，这对于一些高校内部的财务会计管理人员自身的工作也造成了非常大的影响。因此，高校的財务人员在进行工作的过程当中，还会出现很多的财务管理方面的内容，而这些全新的内容对于高校的工作人员的专业技能以及自身的素质也有着非常高的要求，需要其自身具备优秀的工作技能以及先进的理念，可以应用相关的财务方式从而积极开展工作，增加自身的专业素质，进而推动多元化的发展。

（三）会计信息披露增加

目前能够使用高校财务报表的只有主管部门和上级单位，因此，高校当中的财务信息披露工作的范围非常的小。而且仅仅在内部管理工作当中进行应用，来反映相关的预算执行情况。在进行改革之后，相关的会计信息整体的使用者还将这个范围逐渐扩大到群众当中，使得信息披露的项目和内容逐渐增加，例如一些现金流量表、收入费用表、资产负债表、决算报表等，这使得高校的实际运行效率以及运行情况等信息可以进一步公开，也使得其自身的财务信息能够更加的开放和透明，能够接受社会的监督。高校的财务会计信息披露工作越加全面，对于相关财务工作整体的要求越高，财务数据的完整性也要越高。

（四）财务部门职能增加

在过去的高校当中的财务管理工作当中，相关的财务部门的内部职能只是一些基础的财务会计工作，但是在实施了财务会计制度改革之后，相关的高校内部的财务部门也会增加一些风险控制管理、预算管理、资金筹集管理等各项职能，这样能够提升高校内部财务部门自身的工作压力，导致财务部门的质量和工作效率受到一定程度的影响。

四、政府会计制度改革下高校财务管理的应对之策

（一）建立健全科学合理的预算管理体制

政府在改革财务会计制度的背景之下，各个高校在进行财务管理工作的同时，需要创建健全的预算管理机制，对于学校资金的流动、支出、收入等进行管理，提升高校内部的财务会计预算的管理，增加预算工作整体的效率，落实相关的管理工作，按照学校的实际收入和支出情况从而制定更加合理科学的资金预算方案，同时对相关的方案进行落实和下发。在实施预算计划的过程当中，高校内部的管理部门还要提升对于实施预算计划工作的监督，并且对实施的情况进行及时的監督管理，发现在实施的过程当中产生的一些问题或者隐患，根据实际情况提出相应的措施，进行解决和预防，防止在后期出现一些资金浪费。

此外，高校在实施财务会计预算管理工作的过程当中，需要对各项的预算标准实施细化分析，对于一些在预算计划当中的收入和支出项目进行考量，进而制定出有关的资金预算管理制度，对于预算的管理和制定工作进行规范，从而保证相关的财务预算工作的管理和制定流程能够更加的规范化[5]。

（二）大力开展财务人员的业务能力的培训

财务制度和准则方面一般都是笼统、宏观的，并没有任何的操作准则，这也需要高校的财务人员要通过积累经验和不断的学习从而对其进行把握和理解。但是仅仅是制度合理也是不够的，因此，需要相关的执行者在对其整体的认识程度也要加深，因此，政府部门需要加强财务人员自身的责任意识，财务部门要做到能够及时的指导和处理在工作当中所遇到的问题，为了能够实施财务制度改革奠定一个坚实的基础。重视相关专业财务会计人才的培养工作，保证财务会计信息整体的准确性，能够使得会计制度在单位当中可以顺利的实施。另外，还需要提升对财务人员整体的培训工作，让财务人员能够理解和熟悉制度，保证工作整体的质量和效率。

（三）加大力度推动会计信息的披露公开

公开披露会计信息，对各个高校当中的财务收支工作非常的有利，对高校内部的财务管理政策有着实质性的改变，推动管理工作有序的进行，避免出现腐败的事件。相关的会计使用者的范围开始从政府部门逐渐拓展到社会个体，也包括了很多潜在的一些捐资者和投资人，这样能够使得充分的了解高校的财务收支、业务以及高校的偿债能力等，从而对高校自身的资金使用效率以及管理能力进行判断，从而对高校自身的发展潜力进行评价[6]。提升财务会计基础工作，增加相关人员自身的素质，增加会计信息整体的质量，从而满足一些使用者的自身需求。

（四）加强对财务管理的组织与领导

政府在实施财务会计改革制度之后，对于各个高校内部的财务会计工作也产生了一定的影响，使得其工作的内容也有了变化，增加了很多的工作内容，使得财务管理部门在进行工作的时候也有着很大的压力。基于此，高校若要在我国财务会计制度进行改革的背景之下积极开展相关的财务管理工作，需要提升对于财务管理工作的领导和组织。各个高校需要按照相关的会计制度改革工作的领导和组织，对其工作的内容进行规范，从而制定出更加详细的方案，对工作的职责和任务进行明确的分工，在工作的时候保证质量，从而更加高效的开展各项工作。

五、结论

综上所述，政府在进行会计制度改革工作之后，会计工作的方式和会计制度都产生了非常大的影响，对于高校的发展也造成了影响，因此，高校若要适应财务会计制度的改革工作，需要建立健全科学合理的预算管理体制、大力开展财务人员的业务能力的培训、加大力度推动会计信息的披露公开、加强对财务管理的组织与领导等，这样才能够保证高校自身的财务管理工作的质量，同时推动高校稳定的发展。

参考文献：

[1]袁倩.政府会计制度改革及其对高校财务管理的影响[J].财会学习，2019 （26）：135-136.

[2]穆澜.浅谈政府会计制度对高校财务管理的影响[J].知识经济，2019 （11）：145-145.

[3]乔龙珍.新政府会计制度实施对高校财务管理的影响[J].财会学习，2019 （18）：47-47.

[4]余琦.高校新财务、会计制度实施对高校财务管理影响分析——基于资产负债管理角度[J].经济研究导刊，2015 （18）：169-171.

[5]余琦.高校新财务、会计制度实施对高校财务管理的影响分析——基于会计利润核算角度[J].当代经济，2015 （16）：106-109.

[6]卢艳红，杨丽，张运如.新政府会计制度对高校财务管理的挑战与应对[J].今日财富：中国知识产权，2019 （3）：43-44.