履行新时代央企社会责任，加强和改进信访工作

王英来　蔺红

摘 要：文章描述了新时代赋予央企的社会责任和对信访工作的新要求，在此基础上，系统思考了如何加强和改进新时代人民信访工作，不断维护社会进步与和谐稳定。

关键词：履行新时代;央企;社会责任;加强和改进信访工作

央企履行社会责任是化解社会主要矛盾的重要途径，面对新时代我国社会主要矛盾的转化，作为中国企业领头羊的央企，更应该最大限度地考虑如何更好地满足“人民日益增长的美好生活需要”，如何改变企业自身所处产业的“不平衡不充分的发展”状况，更好的履行央企社会责任，促进国家的和谐平安稳定，而做好新时代信访工作则是践行以人民为中心的工作理念，夯实党的群众基础，维护社会和谐稳定的重要方面。

一、党中央对央企社会责任及信访工作的重要论述

党的十九大報告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一重大判断，为中央企业在新时代更好履行社会责任指明了根本方向。社会主要矛盾的变化也为企业履行社会责任指明了新方向，赋予了新重点。企业履行社会责任，是党中央的要求，也是全国人民的公事，而央企作为国民经济的重要支柱和国有经济发挥主导作用的骨干力量，履行社会责任更是与生俱来的使命。

2018年1月，由国务院国资委综合局与中国社科院企业社会责任研究中心共同研究编写的首本央企社会责任蓝皮书——《中央企业社会责任蓝皮书（2017）》指出，十年来，央企社会责任管理和实践在“质”与“量”上都实现了大跨越，成为中国企业履行社会责任的标杆与典范。

根据党和国家的战略需要以及经济社会的发展大局，中央企业承担了大量国家重大研发、建设、生产、试验等任务，以及大量与国计民生直接相关的服务和保障任务。央企的社会责任主要是依照其国有企业的特点而决定的，需要在实现国家重要任务和经济目标的前提下，让非经济目标也得以实现，央企不仅需要与一般企业一样承担相应的社会责任，还要承担在国家经济发展过程中的特殊使命，这包括：确保国内经济平衡和快速发展，保障国家、企业、社会等多方面人员的利益，并且保证国家的安全稳定，而信访工作就是国家和企业稳定的重要组成部分，也是央企履行社会责任的一项重要任务。

习近平总书记历来十分重视信访工作，强调信访工作是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。

首先要始终坚持党的领导。信访工作是党的群众工作中重要组成部分，“信访”事关人民群众切身利益，甚至会影响到社会的和谐稳定。坚持和加强党对信访工作的领导，在关键时刻发挥政府主导作用，为做好新时代信访工作提供有力保证。

其次要坚持党的群众路线。信访工作实质上是群众工作，是直接收集掌握民意民声和违纪线索的主要途径，正确履行信访工作职责，对于改善社会政治生态文明建设和提高党组织的公信力方面起着巨大的促进作用。做好新时代群众工作。深入贯彻党的群众路线，夯实社会稳定的群众基础。健全诉求表达、利益协调、权益保障机制，满足人民群众日益增长的需求。完善定点接访、重点约访、联合接访、带案下访、领导包案等制度，认真解决信访积案和群众合理合法诉求。同时要创新互联网时代群众工作方式方法，把党的有两传统和新技术新手段结合起来，增强群众工作亲和力和感染力。

要深刻体会解决信访问题的过程，就是践行党的群众路线的过程。发挥新时代党的群众工作优势，以提高群众对信访工作的满意度为标杆，以依法依规、及时就地解决群众合理诉求为宗旨，用饱满的热情和责任心疏导矛盾纠纷，全力维护群众合理、合法的权益。

二、履行央企社会责任，加强和改进新时代人民信访工作

新时代召唤新担当，新使命亟需新作为。十九大报告对于央企履行社会责任的重要指示、习近平总书记关于如何做好信访工作的重要思想和指导意见，是我们加强和改进工作方式的首要任务和长期任务，我们要在学实以用、知行合一上下功夫，切实增强学而思、思而践、践而悟的自觉性、坚定性，强化使命担当，精心履职尽责，笃信笃行、知行合一、见行见效，奋力谱写人民信访事业发展新篇章。

聚焦殚思极虑为群众排忧解难。以群众工作统领、引导信访工作，建立健全困难群众帮扶救助长效机制，完善社会公平保障体系。谛听群众呼声，深切了解群众在想什么、盼什么、要求什么、反对什么，办好听民情、化民忧、解民难的每一件事。信访工作要以维护群众合法利益为出发点，保护群众根本权益为落脚点，以“及时”和“就地”为工作标准，妥当完善地化解关乎群众切身利益的问题。

聚焦源头治理、标本兼治的工作水平。做好信访工作的着力点就是问题出现的源头和基层，对风险做出判断，对源头进行预防，将矛盾纠纷化解在萌芽、化解在初生阶段，避免小问题拖成大问题，遏制一般问题演变成突出问题，把重点放在化解初因。同时，将定期与动态的排查化解相结合，风险隐患防范在先、发现在早、处置在小。将矛盾纠纷的化解从事中转移到事前，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动自治、法治、德治相结合，提升基层社会治理现代化水平。发挥基层解决信访问题的责任主体作用，运用现行政策、法律法规等多种手段，健全重大决策社会稳定风险评估机制，加强社会稳定风险评估规范化、制度化、信息化建设，有效预防和减少信访问题。

聚焦深化信访制度改革。新时代信访工作，要求运用法治化思维解决矛盾和问题，用法律法规引导群众表达诉求，实现信访工作迈入法治化轨道。以诉求合法、方式依法、矛盾找法、化解用法的社会共识推动新时代信访工作走向规范。严格“诉访分离”制度，对涉法涉诉的信访问题采用会商机制依法处理，在依法终结后，要开展教育疏导、帮扶救助等工作。通过法律明确信访部门的职责和底线，依法信访就是要让法律成为信访的脊梁，让法治思维与法治方式成为信访制度的底线担当。加强党和国家政策法律宣传教育，引导人民群众通过法律途径解决自身利益诉求，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

聚焦构建信访工作大格局。充分发挥党的领导和社会主义制度优势，统筹各方资源力量，构建信访工作责任框架，坚持“谁决策谁负责、谁主管谁负责”原则，压实信访工作领导责任制，严格考核奖惩，将化解和妥善调处纳入平安建设考评体系，建立纵到基层、横到部门的责任制网络，以信访责任推动信访工作落到实处。

信访干部要作风过硬、能力过硬，不仅要业务精通、善做群众工作，更要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想政治建设作为旗帜，把纪律和规矩作为要求，把个人能力提升贯穿始终，不断提高信访干部政治素质和专业化能力，永葆忠诚干净担当本色。

三、以人民为中心，全心全意做好新时代信访工作

信访工作作为联结人民与和党与政府之间的重要纽带和桥梁，对社会稳定发展具有极端重要的作用，也是央企必须履行好的社会责任。信访工作出现问题，不仅让群众失信政府失信党，更严重的是会失去民心。殚精竭虑地为群众排忧解难，合理合法、及时有效地解决群众合理诉求，坚持源头预防，坚持群众路线，建设法治化社会，完善化解机制，对工作进行展望、预测，着实把化解信访问题的全过程作为深入开展群众路线的过程，重新定义新时代信访工作。

信访工作是政治巡视的助力器。政治巡视是促进中央企业进一步坚持和加强党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党向纵深发展。及时准确收集反映人举报的违纪违规问题线索，为“六个围绕一个加强”提供了突破口和有力的抓手，助推巡视工作向纵深展开，以达到治理和警示作用。

信访工作是传递民意的传声筒。信访工作中，接收到大量的个人诉求，如工资待遇、工伤处理、职工安置、房改政策落实等问题，虽然是非举报类不涉及党员干部违纪问题，但是耐心细致倾听企业员工吐露心声的同时也深深的体会到他们对工作多年的企业怀着深深地热爱之情和对企业发展的美好希望，将他们的意见和建议传递到企业的管理者，借此促进企业改进工作作风、提升职工的满意度和获得感，也是把群众工作落到实处的体现。

信访工作是引导企业政治生态建设的风向标。信访工作中收到的反映情况，绝大多数是被巡视单位自身业务风险点管控和管理薄弱环节的问题所在，也是其他单位在一定程度上存在的共性问题。巡视工作对于问题的披露和处理既是国家治理体系的自我纠正和完善的需要，也是引领企业在一定阶段的工作重点和施政方向的依据，更是企业和单位不断加强自身政治生态文明建设的风向标和试金石。

新时代央企履行社会责任的新使命以及新时代信访工作的新使命，要求信访工作者更加专业，工作要系统化、規范化开展。做好新时代信访工作，要以“口软”但“话硬”为标准，接待上访群众切忌硬碰硬，尝试着要晓之以理、动之以情的，用真诚贴切的言辞，拉近距离，但这并不是要说话没有立场，而是通过以“软”化“硬”的方式，让上访群众乐于听取建议。“口软”强调的是工作时对待上访者应有的态度，所谓“话硬”，就是始终记得讲原则，事实、讲道理，涉及党纪问题和原则底线上，必须要亮明态度，摆明观点，“话硬”更侧重于工作人员的业务能力和职业操守，软中带硬，硬中有软，共同推动着信访工作有序的开展。

改革开放40多年来，央企伴随着中华民族伟大复兴的步伐开拓创新、砥砺前行，为促进经济持续健康发展与社会和谐稳定作出了巨大贡献。党的十九大赋予了企业社会责任新方向、新内涵。中国社会主要矛盾的转化，重新定义了企业存在的理由和发展方向。既要完成国家重要任务、推动经济高质量发展，又要努力引领中国企业履行好社会责任、维护社会稳定，要始终以人民为中心，不断加强和改进新时代信访工作，把企业发展融入建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的伟大事业，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有贡献。